鄉村振興戰略背景下推進新型農村集體經濟發展的實踐

摘要：在鄉村振興戰略背景下，大力發展新型農村集體經濟有助于推動農村產業升級、加強農村社會治理以及提高農民收入。本文闡述了新型農村集體經濟的內涵與特點、發展新型農村集體經濟的意義，提出堅持黨建引領、強化人才培育、優化內部管理、加大政策扶持力度等策略路徑，以有效推進新型農村集體經濟的持續健康發展，推動鄉村全面振興。

關鍵詞：鄉村振興；新型農村集體經濟；農業現代化

鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，對于實現農業強、農村美、農民富的目標具有重大而深遠的意義。在這一戰略背景下，新型農村集體經濟作為鄉村振興戰略的關鍵組成部分，承載著促進農村經濟發展、優化資源配置、實現共同富裕的重要使命。近年來，各地積極探索新型農村集體經濟的發展路徑，為農村經濟的現代化轉型提供了有力支撐。然而，當前新型農村集體經濟的發展也面臨著諸多挑戰和問題。因此，積極探索如何在鄉村振興戰略背景下，有效推進新型農村集體經濟的發展具有重要現實意義。

1 新型農村集體經濟的內涵與特點

1.1 新型農村集體經濟的內涵

新型農村集體經濟的內涵應該是以集體所有制為產權基礎，堅持歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，以成員自愿的股份合作為主要合作形式，其中包括勞動、資本、土地等多種生產要素聯合，以按勞分配和按要素分配相結合為分配方式的一種農村集體經濟組織形態[1]。新型農村集體經濟并不是對傳統集體經濟的簡單否定和拋棄，而是在繼承其合理內核的基礎上進行的創新和發展，目的在于推動農業現代化，增加農民收入，并最終實現共同富裕。

1.2 新型農村集體經濟的特點

1.2.1 產權結構多元化與規范化

新型農村集體經濟的產權結構呈現出多元化特征，除了集體股外，還設置了成員股，部分地區根據實際情況引入了社會資本股、技術股等多種股權形式，形成混合所有制的產權格局，吸引了更多的資源和要素向農村聚集，為集體經濟發展帶來新的活力。同時，在產權界定、流轉、繼承等方面建立了規范的制度體系，確保產權交易的公平、公正、公開，保障各產權主體的合法權益，使產權運行更加順暢有序，有效避免了傳統集體經濟因產權模糊引發的諸多問題。

1.2.2 經營方式市場化

與傳統集體經濟高度依賴行政指令、經營方式單一不同，新型農村集體經濟是緊密圍繞市場需求開展經營活動的。集體經濟組織通過改革確立了市場主體地位，能夠自由進入和退出市場，依法自主經營、自負盈虧。這種市場化的運作方式使集體經濟能夠更好地適應市場變化，提高其競爭力和抗風險能力。同時，集體經濟組織還能夠吸納和整合內外部要素，如資金、技術、人才等，進一步激活發展動力。

1.2.3 產業融合深度化

新型農村集體經濟打破了傳統農村產業之間的界限，拓展到鄉村旅游、服務業、農產品加工業等多個領域，形成了以農業為基礎，農工商一體化的產業體系。例如，將農產品生產與加工、銷售相結合，實現了農產品的就地增值。這種產業融合模式促進了生產要素在不同產業之間的自由流動和優化配置，極大地提升了農村經濟的整體效益和綜合競爭力。

1.2.4 分配機制合理化

新型農村集體經濟構建了更加科學合理且富有激勵性的分配機制。在收益分配過程中，首先保障集體資產的保值增值和必要的公共服務支出，確保集體經濟的可持續發展以及農村公共事業的順利開展。在此基礎上，按照成員的勞動貢獻、股權份額等要素進行分配，使勞動付出與收益回報緊密掛鉤，充分調動了農民參與集體經濟勞動和經營管理的積極性。同時，對于在集體經濟發展中具有突出貢獻的成員，給予額外的獎勵性分配，進一步激發了各類人才在農村集體經濟領域創新創業的熱情，促進了集體經濟組織的持續健康發展。

2 發展新型農村集體經濟的意義

2.1 有助于推動農村產業升級，提升農業現代化水平

鄉村振興戰略的核心在于推動農村經濟的全面振興，而發展新型農村集體經濟則是實現這一目標的重要路徑。一方面，新型農村集體經濟促進了農業生產的規模化和集約化。在集體經營模式下，農村土地資源得到了有效整合，使得土地能夠集中連片耕作，為廣泛使用大型農業機械創造了條件，從而大幅提升了農業生產效率。隨著規模化生產的推進，單位面積的生產成本也顯著降低，種子、化肥、農藥等農業生產資料的采購價格因規模效應而下降，灌溉、收割等作業成本也因機械化程度的提高而降低。在此基礎上，新型農村集體經濟還積極引進先進的農業機械和技術，推動了農業生產的機械化、智能化和信息化，這些現代化手段的應用進一步提升了農業生產效率，也改善了農產品的質量，為農業現代化奠定了堅實的基礎。另一方面，新型農村集體經濟促進了農村三產融合。集體經濟組織充分利用當地自然和文化資源，發展農產品加工業、鄉村旅游等多元化產業，有效延長了農業產業鏈，提高了農產品的附加值，從而增強了農業的市場競爭力。這種產業融合發展模式，促進了農村一、二、三產業之間的協同發展，形成了相互促進、聯動發展的產業格局，從而推動了農村產業不斷升級，進一步增強了農村經濟的活力和可持續發展能力，有效促進了農業現代化發展。

2.2 有助于加強農村社會治理，提高公共服務水平

鄉村治理現代化是國家治理現代化的重要組成部分，而新型農村集體經濟在其中發揮著重要作用。一方面，新型農村集體經濟的發展有助于優化農村社會治理結構，提升治理效能。新型農村集體經濟模式下的村集體組織往往更加健全，成員之間的利益聯系更為緊密，這有助于形成共同的價值觀和目標，增強農民的參與感和歸屬感。例如，通過村民大會、理事會等民主決策機制，可以更好地匯集民意，解決村內矛盾，促進社會和諧。此外，集體經濟的發展為農村社會治理提供了堅實的物質基礎。例如，通過發展農產品電商、鄉村旅游等新業態，新型農村集體經濟能夠帶動農村經濟發展，增加農民收入，進而提升農民對農村社會治理的滿意度和支持度。另一方面，新型農村集體經濟的發展有利于提高農村公共服務水平。相較于個體經濟，集體經濟能夠集中力量辦大事，能夠在基礎設施建設、教育、醫療、文化等公共服務領域加大投入。例如，修建道路、橋梁等基礎設施，改善農村交通條件；建設學校、醫院等公共服務設施，提升農村教育、醫療水平。同時，新型農村集體經濟的發展也促進了農村公共服務的均等化。通過村集體的有效管理和合理分配，可以確保公共服務資源的公平分配，有效避免了因個體經濟能力差異導致的公共服務不均等現象。

2.3 有助于提高農民收入，增加就業機會

推進新型農村集體經濟發展是拓展我國農民增收途徑、提升廣大農民收入水平進而實現共同富裕的重要物質基礎[2]。一方面，新型農村集體經濟通過優化資源配置和提升生產效率，顯著增加了農民的勞動收入。在新型農村集體經濟的模式下，農民可以將自己的土地、資金、技術等生產要素投入到集體經濟中，實現資源的優化配置和集約利用。這不僅有效降低了生產成本，還提高了農產品的產量和質量，使得農民能夠從農業生產中獲得更高的收益。同時，新型農村集體經濟還注重農產品的品牌建設和市場營銷，通過深加工、精包裝等方式提高了農產品的附加值，進一步增加了農民的收入來源。另一方面，新型農村集體經濟為農民提供了多樣化的就業機會和收入來源。隨著農村產業結構的調整和升級，新型農村集體經濟不再僅局限于傳統的農業生產領域，開始向農產品加工、鄉村旅游、農村電商等新興領域拓展，為農民提供了更多的就業機會，使其能夠在家門口實現就業，減少了外出務工的成本和風險。新型農村集體經濟還鼓勵農民自主創業，為農民提供技術支持、資金扶持、市場信息等服務，幫助其實現自己的創業夢想，從而增加其收入來源，提高生活水平。

3 鄉村振興戰略背景下推進新型農村集體經濟發展的實現路徑

3.1 堅持黨建引領，為新型農村集體經濟發展把握方向

基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，發展新型農村集體經濟，需要充分發揮基層黨組織的“掌舵者”作用[3]。一是要強化黨組織建設。首先，要選優配強村黨組織領導班子，選拔有能力、有擔當、懂經濟的黨員擔任干部，提升班子整體素質和領導力。其次，要完善黨組織架構，明確職責分工，明確黨組織在決策、執行、監督等環節都能有效發揮作用。最后，應定期開展黨組織活動，加強黨員思想政治教育，增強黨員的責任感和使命感，使其成為集體經濟發展的先鋒模范。二是要積極引領發展模式創新。一方面黨組織應立足本地資源優勢，挖掘特色農產品、民俗文化、自然風光等潛力，制定科學合理的集體經濟發展規劃。通過“黨組織+合作社+農戶”“黨組織+企業+基地”等多種形式，整合資源要素，發展規模化、集約化的特色產業，實現產業鏈延伸與價值鏈提升，推動一、二、三產業融合發展。另一方面，黨組織要充分發揮橋梁紐帶的作用，加強與電商平臺、科研機構、金融機構等的合作，努力拓寬農產品的銷售渠道。同時積極引入先進技術與管理經驗，爭取更多的金融支持，以降低發展風險，增強集體經濟的市場競爭力與抗風險能力，從而促進新型農村集體經濟持續健康發展，為鄉村振興注入強大動力。

3.2 強化人才培育，為新型農村集體經濟發展提供智力支持

在推動農村集體經濟發展過程中，人才培養是重中之重，有一支強大的人才隊伍做支撐，新型農村集體經濟的發展才能取得更多的成果[4]。因此，需強化人才培育，為新型農村集體經濟發展提供智力支持。一是挖掘本土人才潛力，針對農村現有勞動力開展各類技能培訓，提高農民的職業素養和技能水平，使其能夠更好地適應集體經濟的發展需求。例如，在農業生產領域，舉辦種植養殖技術培訓班，邀請專家傳授先進技術和經驗，提升農產品產量和質量；在經營管理方面，開展市場營銷、財務管理等課程，培養農民的商業意識和管理能力，使其能夠更好地參與集體經濟運營。二是完善人才引進機制，通過積極的財政政策吸引大學生返鄉創業，并從多種途徑選拔當地有才能的人加入農村干部隊伍。同時，重視吸納那些從外地返鄉經商的人員和退役軍人，通過改善薪酬、福利和晉升機制，激發其參與集體經濟發展的積極性和創造力。三是建立健全人才激勵和保障機制。通過提供合理的薪酬待遇、職業發展機會和社會保障等，使人才能夠在農村集體經濟中長期穩定地發揮作用。例如，建立人才評價和激勵機制，根據人才的貢獻和業績給予相應的獎勵和晉升機會。此外，要營造良好的人才發展環境，加強農村基礎設施建設和公共服務供給，提高農村的生活質量和吸引力。

3.3 優化內部管理，為新型農村集體經濟發展夯實制度根基

規范的內部管理是新型農村集體經濟健康發展的重要保障。一是建立健全內部管理制度體系。為規范集體經濟組織的運作，應制定完善的財務管理制度、資產管理制度、人力資源管理制度等。財務管理制度應明確資金的籌集、使用、分配和監管流程，確保資金安全高效地使用；資產管理制度應涵蓋資產的登記、保管、使用、處置等環節，以有效防止資產流失和浪費；人力資源管理制度則應注重人才培養和激勵，提升集體經濟組織的管理水平和創新能力。二是強化內部監督機制。一方面，應建立獨立的內部審計機構或者委托第三方審計機構，對集體經濟組織的財務收支、經濟活動等進行定期審計，以確保各項經濟活動的合法合規性。另一方面，應深化民主監督機制，充分發揮村民代表大會、監事會等機構的監督作用，切實保障村民的知情權和參與權，進而增強集體經濟組織的透明度和公信力。此外，還需注重信息化建設。利用現代信息技術手段，建立集體經濟組織的信息管理系統，實現財務、資產、人力資源等信息的數字化管理和實時監控，從而有效提高管理效率，為集體經濟組織的決策提供科學依據。

3.4 加大政策扶持力度，為新型農村集體經濟發展創造良好環境

在鄉村振興戰略背景下，政策扶持是新型農村集體經濟發展進程中的重要支撐。一是政府應加大財政投入力度。通過設立專項扶持資金、提供貸款貼息等方式，降低集體經濟發展的成本和風險。例如，為農產品加工企業建設廠房、購置設備提供資金支持，提升產業發展水平。二是優化政策環境。政府應簡化審批流程，降低創業門檻，為集體經濟發展提供便捷高效的服務。例如，在土地政策方面，政府可以積極探索實施農村集體經營性建設用地入市等改革措施，為集體經濟發展提供充足的用地保障。在金融政策方面，政府應鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式，為集體經濟發展提供多樣化的融資渠道，滿足不同階段的資金需求。三是加強政策宣傳和引導。政府可以通過舉辦培訓班、召開座談會等方式，向農民普及集體經濟發展的相關知識和政策，引導其積極參與集體經濟發展，共同推動鄉村振興戰略的深入實施。

4 結語

在鄉村振興戰略背景下，發展新型農村集體經濟，是實現農業強、農村美、農民富的重要一環，對全面實現農業農村現代化和農民共同富裕目標意義重大。因此，需進一步探索新型農村集體經濟的發展路徑，為實現農業農村現代化的目標提供有力支撐。

參考文獻

[1] 周文，李吉良.鄉村振興與新型農村集體經濟：難題破解與實現路徑探析[J].福建論壇（人文社會科學版），2023（6）：16-30.

[2] 匡遠配，彭凌鳳.新型農村集體經濟的共同富裕效應[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2023（3）：16-22.

[3] 石宏偉，華月.鄉村振興戰略背景下推進新型農村集體經濟發展路徑探析[J].農場經濟管理，2024（12）：34-37.

[4] 韓育哲.鄉村振興背景下的新型農村集體經濟發展路徑探析[J].貴州社會科學，2023（4）：154-160.