以“1+3+4”防控體系壓實風險防控主體責任

中國移動浙江麗水分公司（以下簡稱：麗水移動）緊緊圍繞強化“五個嵌入”的要求，緊盯“提升防控主體責任意識”一個目標，聚焦“穿透思想、穿透責任、穿透風險”三個穿透，緊握“廉潔文化、監督共享、聯動協同、執紀問責”四項抓手，著力構建“1+3+4”嵌入式風險防控工作體系，對壓實風險防控責任，持續提升防控成效起到積極作用，為企業實現高質量發展提供堅強保障。

錨定“1個目標”，精心部署高位推動

麗水移動構建“責任穿透式”管理機制，系統推進廉潔風險防控與生產經營深度融合，形成了“黨委統籌、支部落實、黨員示范”三級聯動防控體系。

統籌謀劃，全面部署。麗水移動將嵌入式廉潔風險防控工作納入黨建工作考核評價，通過“一圖三單一平臺”，推動各級黨組織書記履行好“第一責任人”職責。“一圖”即黨建工作全景圖。結合“一三七”（緊盯一個目標，聚焦三個關鍵，綻放七個閃耀）年度黨建工作思路，制定季度監督、風險寫實、防控實踐等八項重點推進措施，扎實推進嵌入式風險防控機制建設。“三單”即黨委、支部、黨員工作清單。在工作全景圖的基礎上，按照四定法則，明確廉潔風險防控的目標、責任、標準和考核，形成了黨委、黨支部具體工作清單22份，落實落細風險防控各項任務。“一平臺”即“麗移黨建”信息化平臺。總結提煉、宣傳推廣機制建設過程中的優秀經驗和典型案例，營造“廉潔風險人人懂，風險防控靠大家”的良好氛圍。

強化領導，壓實責任。持續加強公司黨委對市公司各部門、區縣分公司嵌入式廉潔風險防控機制建設的督促和指導，黨委班子成員研究分管領域具體防控工作13次，及時發現并解決了工作中存在的困難和問題。強化條線管理，組織市公司各專業部門分析研判風險點的防控場景、防控舉措、責任人員，明確區縣分公司是否繼承，全面把關本領域本條線的風險防控工作，明確風險點監督人員120人，確保責任到崗到人，措施落實到底。發揮考核“指揮棒”作用，定期組織考核評價，覆蓋各部門、區縣分公司黨支部，檢查主體責任落實是否到位、日常監督是否有效，2024年累計開展日常工作考核4期，持續提升了風險防控工作效能。

堅持過程把控，精準管理防控措施落實

思想穿透，筑牢防線。持續強化防控主體責任意識，針對部分監督人員防控責任履行不到位、廉潔風險點不熟悉等情況，麗水移動推動“三個清楚、兩個到位”理念（“三個清楚”即清楚防控什么、誰來防控、怎么防控；“兩個到位”即履責到位、監督到位）深度融入機制建設全過程，筑牢業務管理部門、業務執行部門、監督管理部門“三道防線”，抓實風險防控主責主業，通過定期檢查、回訪抽問、應知應會測試等形式不斷提高監督人員思想認識，進一步提升其主觀能動性，使其主動防范、主動杜絕風險行為，及時發現防控機制的風險隱患、修補好漏洞短板。

責任穿透，壓實擔子。組織召開年度黨的建設暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議，做到廉潔風險防控與生產運營同部署、同落實。推動市公司各業務管理部門、業務執行部門切實履行好防控責任，根據風險等級，按月度、季度、半年度做好日常監督檢查，監督管理部門按季度對全量監督工單進行核查，檢查監督人員工單處理及時性、規范性等情況，發現問題及時督促整改。編制《麗水分公司嵌入式風險防控平臺操作解讀手冊》，通過以老帶新，做好新增監督人員、管理員的崗前培訓，進一步提升監督能力和管理水平。督促各部門、區縣分公司定期開展嵌入式風險防控情況報告工作，推動主體責任落實。

風險穿透，精準防控。堅持動態優化，組織開展風險防控場景再梳理和風險隱患排查工作，對省市縣場景、市縣場景、市本部場景以及縣公司場景的風險點進行研判修正，截至2024年底，麗水分公司累計排查風險點327個，其中省市縣場景132個、省市場景190個、市縣場景3個、市本部場景2個。對照省公司梳理的全省各類監督發現問題，組織市公司各業務管理部門圍繞場景、崗位、系統、稽核等要素，評估防控措施“實不實”，提出客戶服務管理、網絡運維、黨建管理等領域風險點改進建議5條。結合本單位監督發現問題，開展重點領域風險寫實工作，開發工程建設領域“送審材料自動稽核”工具，解決物料應退未退、未按單項平料、送審資料準確性不高等難點痛點。

堅持賦能增效，構建防控長效機制

圍繞“精準管理防控措施落實”，麗水移動在思想、責任、風險“三維穿透”構建閉環機制的基礎上，著力推進防控長效化、機制化。

加強教育，營造生態。打造本地“廉心向陽”廉潔品牌，挖掘運用好屬地廉潔文化資源，通過參觀教育基地、觀看警示教育片、剖析典型案例等形式，截至目前，常態化開展廉潔警示教育132場次、發送節前提醒短信2100余人次。聚焦資源集中、公司戰略重點保障等領域，組織共性問題對照自查4批次，自主開展日常監督檢查5批次，檢視廉潔風險防控舉措有效性，及時封堵薄弱環節，累計優化制度流程64項。深入3個基層區縣分公司開展政治生態分析研判，運用“評、談、查、析、督”五步法，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，營造風清氣正的政治生態。

機制保障，形成合力。持續健全完善議事機構，發揮好嵌入式廉潔風險防控工作領導小組、監督工作協調小組作用，落實《浙江公司監督工作協調小組信息資源共享規則》，促進各類監督有機貫通、與公司治理體系相互協調，截至目前，組織召開黨委會、領導小組以及協調小組等會議10余次。著力抓好源頭防控，針對權力、資金、資源集中的重點領域、關鍵環節，組織成員單位研究制定2024年監督計劃，綜合研判監督發現的重大、共性和突出問題，定期向議事機構報告、與業務部門共享，扎實推動整治整改，切實加強對權力運行的制約和監督。

協同聯動，提升效能。持續加強部門聯動貫通，統籌各方力量、凝聚監督合力，進一步增強風險防控的整體性、系統性和協同性，將制度優勢轉化為防控重大風險、推進高質量發展的效能優勢。健全完善橫向到邊、縱向到底的“大監督”工作格局，推進“五位一體”監督同向發力，建立紀委班子、紀檢委員和風險防控監督人員的三級監督模式，確保實現“1+1gt;2”的監督效果。落實監督工作協調小組與反腐敗工作協調小組協作機制，及時將監督發現的涉及違規違紀違法等重要信息、問題線索，及時向反腐敗工作協調小組通報或移交，共同推動黨風廉政建設和反腐敗工作。

執紀問責，形成震懾。把嚴的主基調貫穿管黨治黨全過程，強化對重點領域、重要環節、關鍵崗位的監督，集中整治重點領域風險問題，抓早抓小、防微杜漸。堅持嚴管厚愛相結合，準確運用“四種形態”，把準尺度、寬嚴相濟，做到依規依紀依法、紀法情理貫通融合。做好監督“后半篇文章”，聚焦“四風八規”、作風建設、政企領域等重點領域監督發現問題，及時開展約談、問責，督促整改糾偏，營造風清氣正的良好政治生態，不斷激發黨員干部擔當作為、干事創業的內生動力。

麗水移動通過試點打造“1+3+4”嵌入式廉潔風險防控體系，落實廉潔風險防控主體責任意識提升明顯。下階段，麗水移動將深化嵌入式廉潔風險防控提升專項行動，不斷優化完善全鏈條責任體系，持續提高主體責任意識和工作成效，推動公司經驗向全省推廣，形成橫向貫通各業務領域、縱向觸達基層末梢的防控網，以高水平風險防控為公司高質量發展保駕護航。

（責任編輯：宜" "新）