全力筑牢西部生態(tài)安全屏障在高水平保護(hù)中推動(dòng)阿克塞高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，明確提出“聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。”阿克塞縣地處甘、青、新三省（區(qū)）交匯處，位于國(guó)家祁連山生態(tài)安全屏障的最西端，縣域內(nèi)草原與荒漠、戈壁與冰川、雪嶺與湖泊交相輝映，野生動(dòng)植物種群豐富多樣，有祁連山國(guó)家公園、安南壩野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)地5 個(gè)， 生態(tài)保護(hù)紅線占縣域面積的40.43%，公益林、草地占縣域面積的37.36%，承擔(dān)著涵養(yǎng)祁連山冰川與水源的特殊功能。阿克塞縣將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格按照《決定》提出的目標(biāo)原則，立足生態(tài)賦能型發(fā)展定位，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大使命，深入做好完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制“改革文章”，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，為構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障展現(xiàn)更大作為，作出更大貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全方位深植習(xí)近平生態(tài)文明思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。習(xí)近平生態(tài)文明思想為筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循。堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，是推動(dòng)西部地區(qū)加快形成大保護(hù)大開放高質(zhì)量發(fā)展新格局、奮力譜寫西部大開發(fā)篇章的必然要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)保工作的決策部署， 堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任和歷史責(zé)任， 著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，自覺在筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障， 建設(shè)幸福美好阿克塞實(shí)踐中苦干實(shí)干、擔(dān)責(zé)擔(dān)難、付諸行動(dòng)、作出貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持底線思維，全維度構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。甘肅省委十四屆三次全會(huì)審議通過的《中共甘肅省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，明確了甘肅省生態(tài)文明建設(shè)的路線圖和任務(wù)書， 提出了生態(tài)文明建設(shè)的重大思路、任務(wù)舉措和具體要求，是新征程上推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)、筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的重要舉措， 對(duì)深入推進(jìn)甘肅省生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持“重在保護(hù)、要在治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導(dǎo)向，按照《決定》部署要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，護(hù)住自然生態(tài)安全邊界，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路子，在高水平保護(hù)中推動(dòng)阿克塞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把牢祁連山冰川與水源涵養(yǎng)功能區(qū)定位，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施好祁連山生態(tài)整治、大小哈爾騰流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)、庫姆塔格沙漠防沙治沙綜合治理、大小蘇干湖鹽堿化治理和草原有害生物防治“五大生態(tài)”工程。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，堅(jiān)持長(zhǎng)短期相結(jié)合、點(diǎn)線面相融合，形成綠化、美化、防風(fēng)、治沙融為一體的園林綠化體系。積極推行可再生能源利用、節(jié)能降耗等新風(fēng)尚，確保能耗強(qiáng)度和總量控制完成國(guó)家目標(biāo)， 萬元GDP 用水量增幅下降10%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。要加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施大氣污染治理工程，加強(qiáng)多污染物和重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治， 空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施工業(yè)園區(qū)水污染處理、農(nóng)牧區(qū)飲水保護(hù)等工程，全面實(shí)行排污許可制，地表水省考斷面水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施土壤污染治理工程，加強(qiáng)“三廢一重”綜合整治，深入開展農(nóng)牧村面源污染防治，確保農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)80%。要打造美麗宜居環(huán)境， 深入開展城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施好供水供熱、垃圾處理、綠化硬化、管網(wǎng)改造等城市更新項(xiàng)目，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到53.12%。推進(jìn)阿克塞至拉配泉公路、生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水一體化工程、生態(tài)治理水系連通等交通水利項(xiàng)目建設(shè)，形成黨河、哈爾騰河雙水源供水保障體系，全面提升城市功能品質(zhì)和城鄉(xiāng)宜居水平。

三、堅(jiān)持靶向施策，全要素賦能綠色低碳發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念， 貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。我們要立足生態(tài)賦能型發(fā)展定位，牢固樹立循環(huán)低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，不斷調(diào)整優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。要堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、招商引資“兩個(gè)主引擎”，著力推動(dòng)特色畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極培育打造礦產(chǎn)資源綜合利用基地、優(yōu)質(zhì)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地及“多彩阿克塞”文旅品牌，提升全縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占比。全面推進(jìn)礦山整治和生態(tài)修復(fù)，積極開展采砂采石專項(xiàng)整治、綠色礦山創(chuàng)建、尾礦庫治理，同時(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格按照碳匯交易機(jī)制和系列標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取開展森林碳匯、草原碳匯、濕地碳匯交易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏，創(chuàng)建阿克塞碳匯交易示范區(qū)。要按照“基地化推進(jìn)、大電網(wǎng)外送，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”思路，積極向上對(duì)接，爭(zhēng)取更多新能源建設(shè)指標(biāo)，持續(xù)擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，加快千萬千瓦級(jí)風(fēng)電、光伏光熱、電網(wǎng)升級(jí)、調(diào)峰電源、儲(chǔ)能裝置等新能源項(xiàng)目建設(shè)， 積極推進(jìn)四十里戈壁多能互補(bǔ)基地、庫木塔格沙漠清潔能源大基地外送通道建設(shè)， 加快80 萬千瓦抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，到2027 年，全縣新能源并網(wǎng)電力裝機(jī)突破260萬千瓦，努力構(gòu)建風(fēng)光熱儲(chǔ)多能互補(bǔ)的新能源產(chǎn)業(yè)體系。

四、堅(jiān)持全民參與，全領(lǐng)域凝聚共治共管合力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)， 生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)， 要把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)。要完善全民參與的共治共管機(jī)制，嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)落實(shí)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，認(rèn)真抓好部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)，及時(shí)通報(bào)情況，強(qiáng)化跟蹤問效，傳導(dǎo)工作壓力，提升生態(tài)保護(hù)質(zhì)效。要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)執(zhí)法檢查常態(tài)化、專項(xiàng)整治常態(tài)化、智能監(jiān)控常態(tài)化、社會(huì)監(jiān)督常態(tài)化，堅(jiān)決守住生態(tài)安全“底線”、把牢環(huán)境保護(hù)“閘門”。要通過專題講座、媒體解讀、舉辦主題宣傳活動(dòng)等方式， 積極引導(dǎo)全縣各族群眾樹立文明健康的消費(fèi)觀和生活觀，形成節(jié)約資源的行動(dòng)自覺，共同營(yíng)造簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活新風(fēng)尚，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園成為全社會(huì)共同的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺。

作者單位：中共阿克塞縣委書記