武威市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考

新能源產(chǎn)業(yè)是近年來國(guó)家優(yōu)先扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是壯大地方工業(yè)和做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的重要支撐[1]。2020年，中央做出“雙碳”戰(zhàn)略部署后，圍繞大力發(fā)展新能源，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策舉措，全力推動(dòng)新能源加快發(fā)展。武威市地處河西走廊東端，位于國(guó)家重要的新能源基地和“西電東送”戰(zhàn)略的重要通道中心區(qū)域，境內(nèi)風(fēng)光資源富集，太陽(yáng)能、風(fēng)能資源豐富，其中，太陽(yáng)能資源屬一類地區(qū)， 理論可開發(fā)量在1 億千瓦以上；風(fēng)能資源屬三類地區(qū)，理論可開發(fā)量在2600 萬千瓦以上。近年來，武威市搶抓“雙碳”機(jī)遇，立足資源優(yōu)勢(shì)，一體化推進(jìn)資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，已建成和在建新能源裝機(jī)規(guī)模突破千萬千瓦規(guī)模，2023年，新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值百億元，新能源產(chǎn)業(yè)取得了良好成效。但是也面臨規(guī)劃資源容量不足、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)層次不高、消納能力不強(qiáng)的困難和問題，進(jìn)一步促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還需要從產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈條、消納空間和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等方面努力。

一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十四五”以來，武威市推進(jìn)風(fēng)光電集中連片開發(fā)、培育壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)，同步加快外送通道、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

（一）新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。新能源裝機(jī)規(guī)模指在特定區(qū)域安裝的新能源發(fā)電設(shè)備的總?cè)萘浚?yáng)能光伏板和風(fēng)力發(fā)電機(jī)的總功率就是新能源裝機(jī)規(guī)模的一部分。新能源裝機(jī)規(guī)模的大小直接反映了該地區(qū)對(duì)新能源的投入和使用情況。大規(guī)模的新能源裝機(jī)意味著更多的可再生能源被用于發(fā)電，有助于減少對(duì)化石燃料的依賴，減輕環(huán)境污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。武威市搶抓國(guó)家規(guī)劃布局騰格里沙漠大型風(fēng)光電基地重大機(jī)遇，依托富集的風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，圍繞打造千萬千瓦級(jí)清潔能源基地，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步開發(fā)，集中連片推進(jìn)大型風(fēng)光電基地建設(shè)。全市測(cè)明并規(guī)劃風(fēng)光電開發(fā)容量12000 萬千瓦。目前，已建成和在建新能源裝機(jī)規(guī)模突破千萬千瓦規(guī)模，達(dá)到1175萬千瓦，居全省第2位。同時(shí)，積極推動(dòng)騰格里沙漠河西新能源基地外送1000 萬千瓦、省內(nèi)自用600萬千瓦風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)， 有序?qū)嵤﹪?guó)家第三批大基地490萬千瓦新能源項(xiàng)目， 全市新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增加。發(fā)展新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)是西部荒漠地區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的積極探索，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切要求。“十四五”以來，各地相繼出臺(tái)扶持政策，加快推進(jìn)新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)迎來了高位增長(zhǎng)期、規(guī)模擴(kuò)張期、產(chǎn)業(yè)集聚期、品牌培育期。武威市堅(jiān)持資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)培育融合發(fā)展， 將新能源及裝備制造業(yè)確定為全市重點(diǎn)發(fā)展的7 條產(chǎn)業(yè)鏈和著力打造的4 個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群之一， 以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為目標(biāo)， 全力推動(dòng)以原材料供應(yīng)為主的上游產(chǎn)業(yè)和中下游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從2020年僅有的風(fēng)機(jī)葉片單一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展至涵蓋風(fēng)機(jī)總裝、控制系統(tǒng)、葉片、塔筒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，已成為產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)項(xiàng)之一；光伏產(chǎn)業(yè)從零起步，發(fā)展至涵蓋工業(yè)硅、拉晶切片、光伏組件、逆變器為主的產(chǎn)業(yè)鏈，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的躍升，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系已初步構(gòu)建。2023 年新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元， 是全市第二條產(chǎn)值突破百億元的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）新能源消納空間不斷拓展。隨著新能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)， 電網(wǎng)的接入及電力外送的要求越來越高。武威市在加快推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)，在風(fēng)光資源富集的區(qū)域規(guī)劃布局9座330 千伏匯集升壓站， 有效解決了建成及在建風(fēng)光電項(xiàng)目電網(wǎng)接入問題。同時(shí)，在風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源不斷發(fā)展，裝機(jī)容量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，合理將這些電力消納和外送，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，一直是政府和企業(yè)求解的難題。為破解這一難題，武威市搶抓國(guó)家布局建設(shè)沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)光電基地和外送通道的戰(zhàn)略機(jī)遇， 圍繞土地、煤炭、水資源等保障條件深入開展論證，布局建設(shè)隴電入浙±800 千伏特高壓直流輸電通道， 并配套建設(shè)調(diào)峰煤電項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，將為大規(guī)模開展新能源開發(fā)建設(shè)和外送消納創(chuàng)造良好條件， 制約全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展外送能力不足的瓶頸將有效破解。此外， 依托高壓直流輸電通道， 核準(zhǔn)建設(shè)2 座750 千伏變電站， 徹底告別境內(nèi)無750 千伏變電站的歷史， 推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)步入持續(xù)健康發(fā)展的快車道。另外，為高效解決新能源余電問題，全市唯一全容量并網(wǎng)的獨(dú)立共享儲(chǔ)能電站已建成， 將在峰時(shí)充電蓄能、谷時(shí)放電調(diào)峰，為促進(jìn)全市新能源消納、降低電網(wǎng)負(fù)荷壓力、助力能源保供發(fā)揮積極作用。

二、面臨的問題

從國(guó)家和省委省政府的利好政策以及武威市風(fēng)光資源稟賦、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)來看，新能源仍然是武威市最有潛力、最有條件、最有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，在搶抓發(fā)展機(jī)遇同時(shí)， 我們必須正視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面面臨的問題。

（一）可開發(fā)新能源容量受限。一般而言，光伏發(fā)電出力時(shí)間相對(duì)固定，風(fēng)電隨風(fēng)而動(dòng)，二者具有時(shí)間上的互補(bǔ)性。當(dāng)風(fēng)光開發(fā)規(guī)模比例達(dá)到1：1.6 左右，新能源發(fā)電線性平緩，調(diào)節(jié)能力和出力相對(duì)匹配。武威市測(cè)明規(guī)劃風(fēng)電開發(fā)容量1700萬千瓦，除去已建成并網(wǎng)、在建和已規(guī)劃布局的騰格里沙漠基地外送300萬千瓦、內(nèi)用300 萬千瓦，以及國(guó)家第三批大基地70萬風(fēng)電項(xiàng)目， 在考慮預(yù)留外送通道配電后，將無剩余開發(fā)容量， 新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展受到一定限制。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。武威市裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈仍處于起步階段，總體規(guī)模小，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)龍頭作用發(fā)揮不明顯。已落地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要集中在風(fēng)機(jī)總裝、葉片、塔筒、組件、逆變器等，大部分屬組配式和復(fù)制式生產(chǎn)，技術(shù)含量低、增加值不高，發(fā)電機(jī)、風(fēng)電大型鍛造件、正負(fù)極材料等一些核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍空白， 上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步，產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出。同時(shí)，周邊地區(qū)也在同步發(fā)展相同的裝備制造產(chǎn)業(yè)，風(fēng)機(jī)總裝、葉片等產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩”，同質(zhì)化、過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象已凸顯，一定程度影響了武威市新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）新能源消納形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著新能源項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，并網(wǎng)裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)，但社會(huì)用電負(fù)荷增速平緩，“源”“荷”發(fā)展不匹配，產(chǎn)能過剩。另外，形成安全、穩(wěn)定的新能源電力消納、存儲(chǔ)模式難度較大，新能源發(fā)展與消納能力不足的矛盾日益突出。加之，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要引進(jìn)綠色高載能項(xiàng)目，但這與能耗“雙控”目標(biāo)要求形成了新的矛盾，綠色高載能項(xiàng)目發(fā)展的受到一定制約， 新能源就地消納問題難度加大。

三、發(fā)展對(duì)策建議

基于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀， 綜合考慮面臨的挑戰(zhàn)和困難，就加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

（一）加大產(chǎn)業(yè)布局。做好風(fēng)光資源測(cè)量規(guī)劃是推進(jìn)新能源大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的前提。要深入排查風(fēng)能、太陽(yáng)能可開發(fā)區(qū)域，系統(tǒng)評(píng)估資源條件，積極與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接， 不斷擴(kuò)大新能源可開發(fā)空間和規(guī)劃規(guī)模。要結(jié)合自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整工作，針對(duì)自然保護(hù)區(qū)調(diào)出和未規(guī)劃的沙漠、戈壁等區(qū)域，深入分析土地空間資源、生態(tài)紅線、電力消納等因素，開展風(fēng)能資源普查，規(guī)劃布局風(fēng)電基地，著力增加風(fēng)電規(guī)劃容量， 為新能源持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造資源支撐條件。同時(shí)，要基于現(xiàn)有風(fēng)電基地，進(jìn)一步開展風(fēng)電裝機(jī)優(yōu)化布局和新技術(shù)應(yīng)用， 逐步擴(kuò)大單位面積風(fēng)電裝機(jī)容量，提升土地利用經(jīng)濟(jì)性。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，明確發(fā)展方向， 全力推動(dòng)新能源及配套產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。

（二）精細(xì)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，全市已初步形成風(fēng)機(jī)總裝、控制系統(tǒng)、葉片、塔筒、工業(yè)硅、光伏組件、逆變器以及儲(chǔ)備系統(tǒng)為主的產(chǎn)業(yè)鏈。下一步，要以全產(chǎn)業(yè)鏈思維優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持做大“新鏈”、做優(yōu)“強(qiáng)鏈”、延長(zhǎng)“短鏈”。加大招大引強(qiáng)力度，精準(zhǔn)鎖定“三類500 強(qiáng)”、大型央企、上市公司等龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力招引發(fā)電機(jī)、齒輪箱、電池片等高科技、高附加值、高成長(zhǎng)性的中下游產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化、系列化，逐步提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加強(qiáng)與騰格里沙漠基地外送、內(nèi)用及國(guó)家第三批大基地風(fēng)光電項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接，充分發(fā)揮以商招商作用，吸引更多企業(yè)來武投產(chǎn)。另外，加大政策扶持力度，搭建新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)及下游企業(yè)與相關(guān)行業(yè)合作平臺(tái)， 支持本土裝備制造企業(yè)落實(shí)訂單， 擴(kuò)能增效， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）拓展消納空間。充足的綠電消納空間是推動(dòng)新能源加速發(fā)展的助推劑。統(tǒng)籌謀劃發(fā)展新能源項(xiàng)目和消納產(chǎn)業(yè)培育， 在加快已落地消納產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，要加快零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索園區(qū)綠色供電新模式，通過新能源場(chǎng)站的低電價(jià)綠電直供，形成電價(jià)洼地，擴(kuò)大對(duì)外部企業(yè)的吸引力，承接?xùn)|部高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引上下游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，通過培育優(yōu)質(zhì)負(fù)荷提高綠電就地消納比重。同時(shí)，謀劃引進(jìn)下游精深加工項(xiàng)目，同步探索推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目建設(shè)，著力提升新能源消納空間，努力做到項(xiàng)目建設(shè)后電力消納有保障，行業(yè)發(fā)展可持續(xù)。另外，健全調(diào)峰服務(wù)運(yùn)行機(jī)制， 建立促進(jìn)新能源電力消納的市場(chǎng)機(jī)制，通過實(shí)施直供電、綜合電價(jià)等改革措施，為新能源電力優(yōu)先上網(wǎng)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)引進(jìn)、培育一批事關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)代綠色高載能項(xiàng)目，探索“共享儲(chǔ)能”新模式。

（四）做優(yōu)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。良好的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和充足的接入空間是推動(dòng)風(fēng)光大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的根本保障。要立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、接入上網(wǎng)與下網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)外送與省內(nèi)消納的關(guān)系，超前謀劃布局建設(shè)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。依托富集的新能源資源，積極爭(zhēng)取以武威市為起點(diǎn)布局建設(shè)的騰格里沙漠河西新能源基地第二條特高壓直流外送輸電通道，爭(zhēng)取更多變電站建設(shè)，不斷提升新能源接入和外送能力。同時(shí)，結(jié)合風(fēng)光電布局開發(fā)， 提早謀劃布局建設(shè)匯集升壓站，同步優(yōu)化市內(nèi)千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，完善工業(yè)園區(qū)輸變電設(shè)施，為新能源匯集并網(wǎng)和高載能項(xiàng)目消納用電奠定良好基礎(chǔ)。

作者單位：武威市委辦公室信息中心