發展生態農業 繪就綠色發展新畫卷

習近平總書記強調，堅持綠色是農業的底色、生態是農業的底盤，實現農業生產、農村建設、鄉村生活生態良性循環。這為我們發展生態農業提供了根本遵循。今年全國兩會期間，總書記在參加江蘇代表團審議時強調，江蘇要在推進鄉村全面振興和城鄉融合發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果等方面持續用力。盱眙地處全省“綠心地帶”，也是農業大縣，發展生態農業大有可為。我們堅持干字當頭、守正創新，立足資源稟賦、產業特色，聚力走好生態農業新路徑，繪就綠色發展新畫卷。

抓謀劃重保障，以強擔當凝聚強合力。發展生態農業是一項站位全局、利在長遠的戰略性工作，涉及面廣、系統性強、周期性長，我們下好先手棋，謀定而后動。組織協作突出“緊”。縣委、縣政府專題部署，縣級層面建立1個綜合協調、4個分類專項、N個單位聯動參與的“1+4+N”工作機制，明確各鎮街扛牢屬地責任，農業農村、生態環境、資規、水務等部門做好專業指導，踐行“要求嚴、行動快、節奏緊、作風實”工作標準，加強條塊之間、區域之間資源整合和協同配合，形成上下聯動、各司其職、整體發力的工作格局。要素保障突出“全”。聚焦項目資金首位要素，通過向上爭取、主體投入等多渠道整合政策資金6200余萬元，帶動社會投資2500余萬元。統籌推動高標準農田、灌區改造、農田道路、生態河道等涉農資金和項目同步使用、同步建設，按照“實用、管用、好用、頂用”的要求，科學管控投資額度和資金使用。以改革創新破解土地、林地、審批手續辦理等難點問題，推動各類要素資源向生態農業集聚。共建共享突出“多”。堅持多方參與、多元共建，黨委政府不包辦包攬，而是在政策引導支持上下功夫，放大產業聯農帶農效應，發揮典型示范作用，充分調動專業合作社、家庭農場和農民群眾等積極性，變“要我干”為“我要干”。同時用好市場化手段，以國企平臺牽頭帶動社會組織、金融機構、科研機構等各方資源力量參與，凝聚“一家人一條心，一起干一起拼”的工作合力。

抓統籌促推進，以好招數贏得好成效。按照“可復制、可推廣、可持續、可增效”的原則，統籌農業綠色發展和生態環境保護，以實招子、硬功夫推動形成積極進展。以點面結合為主抓手。去年，盱眙建成黃花塘稻蝦共生綜合種養、天泉湖林果藥材種植等5個試驗單元，占全市近三分之一，完成整治提升規模畜牧養殖場100個，建成糞肥消納基地5.5萬畝，取得了初步進展。我們提出點上走在前、面上整體推，在全面總結提升試驗單元經驗做法的基礎上，同步開展31個推廣建設單元前期現場踏勘、可行性論證、規劃方案編制等工作，在這過程中堅持因地制宜，把握規模節奏，避免貪大求洋、盲目冒進帶來問題隱患，實現由“點上示范”向“全域推廣”轉變。以管控利用為主攻點。緊緊圍繞“農田退水、漁業尾水、畜禽糞污”三大重點，以系統思維推進源頭管控、監測保護、循環利用、產業融合等重點工作。通過探索農田退水循環再利用，既縮降灌溉時間和成本，又減少水源和養分流失，綜合效益顯著提升。通過探索漁業尾水自我凈化與多重利用，構建養殖尾水凈化后用于周邊農田灌溉、農田退水收集凈化再利用的循環體系，2024年全縣化肥、農藥使用量持續下降，10個國省考斷面全部達標且有21項指標同比下降。通過探索畜禽糞污治理與資源化利用，重點推動12個萬頭豬場配套設施建設和改造升級，構建形成種養結合、農牧循環的利用新格局。以科技賦能為主引擎。高度重視科技對生態農業賦能增速作用，堅持農機農藝雙輪驅動、生態智能深度融合，依托南京農業大學、江南大學、省農業科學院等科研力量，鼓勵支持農業經營主體加大技術、品種、裝備研發投入和聯合攻關，因地制宜開展高性能裝備推廣和智能化設施改造，推動農業育種、灌溉施肥、病蟲害防治、水土監測預警等應用高精度和管理高效率，讓科技為生態農業插上騰飛的翅膀。

抓轉化顯特色，以高質量實現高價值。生態農業不僅要實現環境質量提升，更要讓好生態催生好業態、產出好產品、賣出好價值，將生態優勢轉變為發展勝勢。堅持項目化推進。以產業化、項目化理念推進生態農業，充分挖掘資源稟賦、區位交通、產業基礎等特色優勢，招大引新、培優育強，17個項目列入省農業農村重大項目庫，永萊食品、龍蝦超級工廠兩個10億元以上農業重大項目落地建設。同時加快國家現代農業產業園、省級綠色食品產業園建設，鼓勵引導農產品加工企業開展“智改數轉網聯”、拓展市場空間，持續延伸產業鏈條、壯大產業規模，培育省級農業龍頭企業14家。堅持品牌化發展。發揮“中國龍蝦之都”的品牌優勢，以全國首個小龍蝦新品種“盱眙1號”正式發布為契機，依托生態農業單元推廣擴面提質，打造龍蝦主題酒店、“尅街”等消費場景，放大龍蝦節“富民興業”效應，盱眙龍蝦連續9年位列中國水產品區域公共品牌榜之首。大力做好“土特產”文章，加快綠色有機農產品全覆蓋，打造生態水庫魚、黃花塘雨山茶、馬壩西瓜等特色品牌矩陣，擁有綠色（有機）食品認證產品超百個，綠色優質農產品比重達80%以上。堅持低碳化布局。積極搶占農業碳匯交易新賽道，加快推進漢世偉碳匯試點通過VCS國際核證減排標準認證，早日實現碳交易零的突破。同步開發5個萬頭豬場畜禽糞污沼氣工程的甲烷回收和堆肥減少甲烷排放項目，預估年均減排二氧化碳8萬噸。探索布局林業等碳匯指標交易，加快形成多元化碳匯產品的價值實現機制，為生態農業價值轉化打通更多路徑。

抓融合提質效，以新突破激活新動能。以生態農業為牽引，持續拓展生態、農業、景觀“一地三用”，一體推進生產、生活、生態“三生融合”。提升致富業態。深化農文旅融合，依托百里畫廊盱眙段、S601生態風景廊道等打造一批集農業生產、觀光體驗等為一體的項目。圍繞全域土地綜合整治、公共空間治理等，整合農地資源，優化規劃布局，深入挖掘土地空間潛力，促進集體經濟壯大和農民群眾增收，2024年全縣村均集體經營性收入達146萬元，農村居民人均可支配收入增長7.5%。提優鄉村形態。將生態農業與和美鄉村緊密融合，學習運用“千萬工程”經驗，在實施生態農業單元、生態化池塘改造、生態河道等項目過程中，協同融入鄉村建設、人居環境整治、戶廁改造等工作，持續擴大環境容量、美化村容村貌，黃花塘片區建設取得階段性成效，10個村（社區）獲評首批省級宜居宜業和美鄉村片區。提高治理質態。生態農業既讓群眾的生活環境更好，也通過自身發展回應好教育、醫療、養老、交通等群眾關切，提升困難群體服務保障水平，以實實在在的成效和變化取信于民。注重發揮基層黨組織引領作用，選優配強“兩委”班子，深化“三提三知”群眾工作法，扎實推進矛盾糾紛多元化解、移風易俗、鄰里互助等工作，穩步提升基層黨建和社會治理水平，持續推動盱眙大地煥發文明和諧、向上向善的新氣象。

（作者系中共盱眙縣委書記）

責任編輯：賈瀟瀟