建立和完善社會心理監(jiān)測預警長效機制

隨著全球化的深入以及社會經濟環(huán)境的迅速變遷，風險因素愈加多元，建立和完善社會心理監(jiān)測預警機制變得愈發(fā)重要。經濟社會快速發(fā)展期間，人們心理調適滯后于社會發(fā)展變化的速度，容易發(fā)生心理健康問題。習近平總書記強調，要廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育和心理健康工作。江蘇經濟發(fā)達，人口密集，社會活動多元，擁有172所高校和約7000所中小學，建立科學有效的社會心理監(jiān)測預警機制不僅具有必要性，而且具有緊迫性。

建立社會心理監(jiān)測預警機制，能夠在公共心理健康事件中迅速識別、預警和處置潛在問題，防止事件的擴散與加重。與此同時，通過篩查、評估、預警干預、預防聯(lián)動等綜合手段，可以有效改善國民心理健康狀況。《健康中國行動（2019—2030年）》要求建立心理健康監(jiān)測評估系統(tǒng)，通過科學的監(jiān)測手段，及時發(fā)現(xiàn)潛在的心理健康問題，為預警和干預提供數(shù)據(jù)支持，同時強調要完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療及精神科治療等多環(huán)節(jié)銜接的心理危機干預和援助服務模式。

建立心理健康監(jiān)測體系。依托心理健康教育研究與監(jiān)測專業(yè)機構，構建系統(tǒng)化的心理健康狀況監(jiān)測網絡，加強數(shù)據(jù)分析與案例研究，提高風險預警和應對能力。目前，全省社會心理安全服務體系建設已經覆蓋13個設區(qū)市64個縣（市、區(qū)），累計將近30000人納入心理健康服務工作人才信息庫；建立心理危機干預隊伍，人數(shù)近6000人。關愛青少年生命健康“潤心”行動是江蘇省教育廳的一項重要舉措，2023年啟動實施以來，各地積極開展心理健康教育特色學校創(chuàng)建、“5·25”心理健康教育節(jié)等活動，將心理健康摸排、危機干預、重點群體關愛等工作覆蓋所有中小學，將“以德育心、以智慧心、以體強心、以美潤心、以勞健心”落到實處。在心理監(jiān)測機制建設上，各地教育部門督促中小學校建立“學校—年級—班級”三級預警網絡，高校則完善“學校—院系—班級—宿舍（個人）”四級預警網絡。通過定期排查和動態(tài)更新重點關愛人員清單，為每個學生建立心理健康檔案。

實施心理健康評估工作。以預防為核心，提前介入，定期對學生進行心理健康測評。鼓勵具備條件的單位增加測評頻次和覆蓋范圍，科學分析并合理運用評估結果，分類制定有針對性的心理健康教育計劃。指導學生科學規(guī)范應用測評結果，創(chuàng)建個性化的心理健康檔案，確保落實“一人一策”。同時，須建立健全測評數(shù)據(jù)的安全保護機制，以防止信息泄露情況的發(fā)生。省教育廳聯(lián)合十五部門印發(fā)的《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動方案》明確規(guī)范心理測評流程，每學年至少開展一次針對小學高年級、初中、高中及中等職業(yè)學校學生的心理健康測評。對特殊家庭、特殊身心、特殊個性等需重點關注的學生形成關愛清單，初中、高中、高校班級設置不少于2名心理委員。高校則需在新生入學后適時開展測評，并鼓勵增加測評頻次。2024年，南京市關工委對全市重點關注對象開展了心理排查，發(fā)現(xiàn)學生心理困擾的成因主要是學業(yè)壓力、同伴交往、親子關系。

完善心理干預機制。將心理危機干預納入各類突發(fā)事件應急預案。依據(jù)預警分析的結果，構建相應的預警模型，并優(yōu)化預警體系。共青團江蘇省委聚力打造省級12355青少年服務平臺，實現(xiàn)工作閉環(huán)，動態(tài)專家?guī)毂３?00人左右的規(guī)模，累計接聽電話及網絡咨詢近3萬人次，處理個案4000件，危機干預50個。鎮(zhèn)江市構建“一中心、兩主體、三陣地、四網絡、五活動”的心理服務體系，覆蓋81萬名學生。徐州市實施“一表五清兩制”行動，護航學生健康成長。“一表”即特殊學生情況調查登記表；“五清”即全覆蓋摸排單親、離異、留守、隨遷家庭學生，有先天性疾病、體質異常學生，存在心理問題學生，家庭困難學生，學習壓力大的學生等五類特殊群體學生；“兩制”即推行教師關愛“全員導師制”和同學互助“全員伙伴制”。

完善社會心理監(jiān)測預警機制的核心功能，可以通過對潛在心理問題的監(jiān)測和風險評估，及時掌握公眾心理健康狀況，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。

構建有效社會心態(tài)治理機制。在獲取網絡輿情數(shù)據(jù)基礎上，對社會心態(tài)進行動態(tài)分析，并形成社會心態(tài)監(jiān)測報告，一旦消極社會心理指標達到一定水平，即發(fā)出預警信號。加強教育引導，通過媒體等多元渠道傳播積極向上的價值觀，培育良好社會心態(tài)，制定相關政策與法規(guī)，維護公眾的合法權益。南京從2022年開始，通過4.1萬個微網格全面實施“網格+”治理體系建設，全年群眾安全感達99.2%，位列全省第一。2024年張家港的“全民健心云”平臺以17萬用戶量實現(xiàn)心理服務全域覆蓋，提升了市民幸福感，實現(xiàn)了社會心態(tài)的積極轉向。

構建抑郁與危機監(jiān)測系統(tǒng)。當個體的生理、心理或社會指標達到預設的預警閾值時，系統(tǒng)將自動啟動預警機制。預警可根據(jù)嚴重程度進行分類，例如輕度預警（單一指標接近預警閾值）、中度預警（多個指標達到預警閾值）和重度預警（多個關鍵指標嚴重超標）。伴隨科技的發(fā)展，監(jiān)測與預警策略亦在不斷演變，已從傳統(tǒng)的問卷調查發(fā)展到當前的生物標志物和數(shù)字技術的應用。例如，南京陶老師工作站是心理危機干預的專業(yè)性心理援助機構，連續(xù)多年被中國心理學會評為“專業(yè)可靠的心理服務熱線”，一直與江蘇省文明辦合作開展心理熱線服務，服務模式以熱線電話、面詢、首訪評估、微信微博、危機干預為常規(guī)服務形式，近年來又拓展了線上線下服務項目。

構建重大事件公眾情緒分析系統(tǒng)。重大事件的發(fā)生通常會引發(fā)公眾情緒的異常波動，尤其是在自然災害（如地震、洪水）、社會沖突（如戰(zhàn)爭）或其他人類活動（如疫情）等情境中，公眾或特定群體常常表現(xiàn)出心理困擾、情緒起伏及認知受限等現(xiàn)象。重大事件所引發(fā)的社會輿情具有傳播迅速、互動性強、情緒化明顯、信息真?zhèn)尾灰妆鎰e和影響力顯著的特征。因此，建立一個有效的公眾情緒分析系統(tǒng)對于理解、預測和引導公眾情緒至關重要。情緒分析的一般框架包括數(shù)據(jù)采集、預處理、特征提取、模型訓練及預測等步驟。例如，新華睿思平臺從2023年起開展網絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)動態(tài)服務，對江蘇13個設區(qū)市青少年心理輿情進行動態(tài)監(jiān)測，包括熱點追蹤、正負面關鍵信息、網民熱點話題，為相關部門決策研判提供了內容豐富的輿情報告。

（作者系南京曉莊學院心理健康研究院教授）

責任編輯：霍宏光