在服務江蘇“一中心一基地一樞紐”建設中彰顯邊檢擔當

建設具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐，是貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，打造發展新質生產力重要陣地，在高質量發展上繼續走在前列的重要抓手、重大任務。江蘇邊檢機關忠實履行黨和國家賦予的守國門、促發展、保安全的重大職責，服務保障經濟社會發展和重大項目建設是使命所系、職責所在、必然要求，將切實發揮國內國際雙循環交匯樞紐作用，全力為江蘇“一中心一基地一樞紐”建設保駕護航。

聚焦“一中心一基地一樞紐”建設目標定位，凝聚邊檢智慧力量。積極發揮承擔全省26個對外開放口岸出入境邊防檢查任務的職能作用，圍繞實現“全球影響力”“國際競爭力”“世界聚合力”的目標定位，密切對接“一中心一基地一樞紐”建設資源和支撐保障要素需求，協同發力、一抓到底，為江蘇經濟發展贏得更大主動。融入大局獻智。更加主動融入全省總體布局，深刻思考江蘇邊檢該做什么、能做什么、要做什么，激發不畏難、一起拼的意志和干勁。只要有利于促進高水平建設，都積極作為、保障到位；只要有利于促進中外交往和保障雙向開放，都主動作為、服務到位；只要有利于維護安全穩定和營造優質營商環境，都擔當作為、盡責到位，以邊檢機關之“智”服務建設之“進”。緊貼大勢獻策。組建江蘇邊檢政策研究中心，密切關注黨中央重大決策部署和江蘇建設發展需求，密切關注重大科創平臺、新興產業和未來產業、國際物流大通道、制度型開放、夯實人才支撐等方面的服務保障需求，開展前瞻性、深層次、趨勢性的前端研究，為省市黨委政府和有關部門提供決策參考。協同配合獻力。發揮中央駐蘇單位職能優勢，加強與省市黨委政府、職能部門、聯檢單位和企事業單位聯動配合，加強向中央和國家主管機關的溝通匯報，反映省域發展動態需求，多維度爭取政策傾斜、強化制度供給、贏得幫扶支持，共同塑造江蘇開放發展新優勢。建立出入境政策問策機制，定期開展尋計問需“大走訪”活動，動態了解現實需求，健全數據分析、專題研究等制度，全力提高邊檢服務的精準性、有效性，構建“政策協同、優勢互補、橫向聯動、縱向貫通”的服務保障格局。

把握“一中心一基地一樞紐”建設內在要求，深化邊檢服務創新。深刻把握建設工作在國內國際雙循環以及技術支持、人才支撐、國際合作等方面對于“走出去”“引進來”的現實需要，大力提升邊檢服務質效，以打造移民管理服務的創新策源地和實踐示范地的積極作為，提供“一中心一基地一樞紐”建設的優質服務保障供給。全力保障口岸通關便利。“十四五”以來，江蘇邊檢機關為外國（地區）政要訪蘇、舉辦江蘇發展大會和兩岸企業家峰會、跨國企業投資考察、中國企業“走出去”等提供了優質通關服務。全省邊檢機關將認真落實我國出入境邊防檢查政策，完善客流高峰期勤務動態調整運行機制，落實國際貨運船舶“零等待”作業“零延時”驗放、國際貨運航班“好來快走”等舉措，營造“有速度、有溫度”的國門口岸通關環境。主動促進擴大對外開放。推動過境免簽、入境免簽、過境免檢等政策形成聯動疊加效應，在落實好服務江蘇經濟高質量發展高水平開放新八項措施、服務江蘇跨境電商發展六項措施和江蘇邊檢行政執法“免罰輕罰”清單的基礎上，繼續研究推出促進要素跨境流動、支持“三新”經濟發展、降低企業負擔等務實舉措，助力發展壯大口岸經濟和現代化產業。加強240小時過境免簽政策同互免簽證、單方面免簽政策等聯動疊加適用，做好南京空港口岸24小時過境免檢準備，在南京、無錫、揚州空港口岸和連云港海港客運口岸啟用貼紙式過境、緊急臨時入境許可，加強來華外國人臨時入境許可辦理、繼續停留申請等動態管理服務。充分保障引才引智引資。貫徹省委人才工作領導小組部署，支持江蘇教育科技人才體制機制一體改革試驗區、應用基礎研究特區、全國高校區域技術轉移轉化中心建設，配合推動外國人永居等引才聚才留才新政落地，會同出入境管理部門了解掌握有關主體引才引智、移民融入、入境出境等需求，及時回應關切，服務人才“引育留用”，助力把江蘇人才的“高峰”筑得更高。完善應邀來訪重要外賓入境提前通報等機制，為重要外國來華團組提供預約通關、集中通行、特事特辦等便利，為集聚更多全球智慧資源、創新要素創造良好條件。響應江蘇“外貿、外資、外經、外事、外智”五外聯動，協辦全球公共安全合作論壇移民管理分論壇，靠前服務江蘇有關國家級涉外活動，主動塑造良好國際環境。

緊扣“一中心一基地一樞紐”建設重要支撐，打造一流營商環境。將“法治是最好的營商環境”落到實處，以邊檢法治之力平等保護各類主體合法權益，助力江蘇營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，最大程度激發“一中心一基地一樞紐”建設的社會內生動力、創新活力。營造更加便捷的政務服務環境。深化“全程網辦”“智能速辦”“高效辦成一件事”改革，推進更多邊檢事項“一地、一窗、一次”辦理，探索“邊檢+出入境”聯合辦、就近辦、委托辦，優化邊檢辦證窗口、邊檢警務工作室設置，做強做優12367平臺線上服務品牌，參與做好移民事務服務中心線下服務，實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。營造更加便利的邊檢通關環境。參與智慧口岸、無人作業港區、自動化碼頭建設，探索“無感化”“非接觸式”“非侵入式”管理服務，實現最小干預、快捷通關、精準監管。積極實施24小時全天候便捷通關，探索實施“常旅客”等創新舉措，優化外籍船員離船換班，為急需的空港口岸爭取設立快捷通道信息采集備案點，增強中外人員通關體驗和出入境獲得感。營造更加文明的行政執法環境。推行人性化執法、柔性執法、陽光執法，規范涉企行政檢查標準和程序。運用信息化、智能化手段對邊檢違法違規行為早發現、早提醒、早處置，提高邊檢監管精準性和有效性。建立邊檢行政許可臨期提醒機制，防止相關主體因疏忽大意出現違法違規行為。營造更加安全有序的國門口岸環境。始終堅定維護國門口岸安全，依法履行對出入境人員、交通運輸工具的檢查管理，緊盯跨境賭博、電信詐騙、走私販毒、“三非”等跨境違法犯罪活動，深耕數據融合、案線串并、模型構建，深度參與專案攻堅、集群戰役、聯動會戰，深化“邊檢+出入境+N”聯合辦案，加強跨部門跨警種跨區域協作，確保“不該進來的一個進不來、不該出去的一個出不去”，堅決筑牢口岸安全穩定屏障。

（作者系江蘇出入境邊防檢查總站黨委書記、總站長）

責任編輯：段培華