灌南田樓派出所的矛盾糾紛排解“三步法”

“警察同志，這事不能都怪我！瞧，他家這樹多年不管不問，不僅占了我家耕地，還影響我家耕種。”2024年12月的一天，江蘇省灌南縣公安局田樓派出所民警在入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)村民朱某與鄰居周某因地界糾紛發(fā)生了語(yǔ)言沖突，導(dǎo)致矛盾升溫。

原來(lái)，周某曾在地界上種植了三棵紫葉李樹，影響了朱某家的作物采光和土地耕作。前不久，朱某焚燒落葉時(shí)，不慎將其中一顆樹燒傷，導(dǎo)致雙方矛盾升級(jí)。田樓派出所民警一邊穩(wěn)住二人情緒，一邊聯(lián)合司法所、綜治辦和村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)辦公，運(yùn)用多元化解一體化警網(wǎng)融合調(diào)處機(jī)制，厘清矛盾癥結(jié)、收集法理依據(jù)，在駐村網(wǎng)格員的協(xié)助下重新劃定地界、鑒定賠償損失，通過釋之以法、動(dòng)之以情、曉之以理，讓雙方達(dá)成了和解協(xié)議。

2024年以來(lái)，田樓派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“主防”職能定位，通過推行拓延排查前端、匯聚解紛合力、優(yōu)化源頭防控“三步法”，實(shí)現(xiàn)了“矛盾糾紛化解在苗頭、初信初訪解決在源頭、群眾訴求解決在前頭”的工作目標(biāo)，有力維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2024年，全年累計(jì)提前預(yù)警矛盾糾紛569起，成功化解551起，調(diào)解成功率96.8%，協(xié)議履行率100%。

拓延排查前端，下好矛盾糾紛摸排“先手棋”

田樓派出所積極推動(dòng)和落實(shí)“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的矛盾糾紛排解新機(jī)制，加強(qiáng)與綜治、司法等職能部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)重復(fù)警情逐條歸類、落地核查，準(zhǔn)確評(píng)估地界劃分、婚姻家庭、征地拆遷等多發(fā)性矛盾糾紛的風(fēng)險(xiǎn)隱患，會(huì)商研判矛盾糾紛化解方法，通過及時(shí)預(yù)警、及時(shí)分流和及時(shí)調(diào)處，下好排解“先手棋”，避免了矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級(jí)。

“兒子、兒媳能和好如初，多虧了民警勸說。還是年輕民警有辦法！”三興村董大媽說。前些日子，社區(qū)民警小張?jiān)谧咴L中，發(fā)現(xiàn)她的兒子小兩口因家庭瑣事鬧離婚，便找來(lái)綜治、司法等部門的工作人員，一起從組建家庭不易、離婚嚴(yán)重后果等方面進(jìn)行勸說，很快讓雙方放棄了離婚念頭。

“建優(yōu)建強(qiáng)各警務(wù)室矛盾糾紛多元化解一體化警網(wǎng)融合工作室，進(jìn)一步拓延了矛盾糾紛排查前端，在推行‘社區(qū)民警+一村一輔警+網(wǎng)格員’治理新模式的同時(shí)，每月與綜治、司法等職能部門召開聯(lián)席會(huì)議，壓緊壓實(shí)各條線責(zé)任，形成協(xié)同共治、齊抓共管的工作格局，實(shí)現(xiàn)由公安一家處置向多元共治的轉(zhuǎn)變，大幅減輕了民警負(fù)擔(dān)，釋放了警力資源。” 田樓派出所所長(zhǎng)張文兵介紹說。

田樓派出所還結(jié)合“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)、“一標(biāo)三實(shí)”信息維護(hù)等工作，組織社區(qū)民警、輔警、村干部、網(wǎng)格員、平安志愿者，深入排查和收集社情民意和隱患苗頭，利用其“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保隱患苗頭應(yīng)排盡排，做到“小事上報(bào)、大事快報(bào)、難事急報(bào)”，為及時(shí)化解爭(zhēng)取先機(jī)、掌握主動(dòng)。

匯聚解紛合力，打好矛盾糾紛化解“主動(dòng)仗”

田樓派出所按照“溝通迅速、協(xié)調(diào)及時(shí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)有力”的原則，加強(qiáng)與網(wǎng)格、司法、信訪等部門的協(xié)作，發(fā)動(dòng)涉事部門、村級(jí)組織、社會(huì)力量參與，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)、多方聯(lián)控、多元調(diào)解的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解前后銜接、層層發(fā)力、多方參與、一體推進(jìn)，快速合理解決突出矛盾糾紛。

年逾八旬的許老太隨著年事已高，對(duì)與兒子的贍養(yǎng)糾紛越發(fā)發(fā)愁。盡管親友進(jìn)行過調(diào)解，但一直無(wú)果。所領(lǐng)導(dǎo)獲悉情況后，聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)、民政、養(yǎng)老院以及老人親友進(jìn)行調(diào)處，不到一周時(shí)間，就讓雙方達(dá)成了滿意的協(xié)議，使擱在老人心頭4年的“疙瘩”終于解開。

為及時(shí)化解矛盾糾紛，田樓派出所聚焦接處警、12345熱線工單、案件辦理、信訪受理等事項(xiàng)，全面梳理、匯總轄區(qū)矛盾糾紛，依據(jù)矛盾糾紛等級(jí)類別，實(shí)行紅黃藍(lán)分級(jí)分類管理，全流程閉環(huán)處置。“對(duì)一般矛盾糾紛，通過上門疏導(dǎo)、懇談交流等形式，定分止?fàn)帯⒕偷鼗猓粚?duì)棘手且可能激化的矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、專班穩(wěn)控，主動(dòng)協(xié)調(diào)信訪、司法部門，運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解等方式化解，嚴(yán)防‘民轉(zhuǎn)刑’案件發(fā)生。”社區(qū)民警張偉偉說。

田樓派出所還按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)調(diào)處、誰(shuí)回訪”的原則，落實(shí)“一案一回訪”，對(duì)已調(diào)解且履行協(xié)議的糾紛警情，通過電話回訪、上門走訪等多種形式開展“回頭看”，詳細(xì)掌握后續(xù)事態(tài)演變情況；對(duì)尚未完全解開心結(jié)及未履行協(xié)議的，則定期回訪復(fù)診，積極聽取群眾意見建議，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)處，有效防止升級(jí)反彈。2024年以來(lái)，先后回訪矛盾糾紛122件，收集群眾訴求建議31條，教育疏導(dǎo)162人次。

優(yōu)化源頭防控，奏好矛盾糾紛防范“平安曲”

田樓派出所堅(jiān)持將日常走訪引導(dǎo)和法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合，組織社區(qū)民警深入走訪座談、開設(shè)法治講座，以案釋法，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)；通過抖音、微信公眾號(hào)、小紅書等新媒體平臺(tái)講解、點(diǎn)評(píng)典型案例，強(qiáng)化法治教育；運(yùn)用街面LED等渠道進(jìn)行提醒，開展無(wú)縫隙、全覆蓋宣傳，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、合法解決民間糾紛。截至2024年底，矛盾糾紛同比下降 19.3%。

為全面提升調(diào)解人員的能力和水平，他們以返聘工作經(jīng)驗(yàn)多、群眾基礎(chǔ)好、社會(huì)威信高的退休民警、基層干部和法律工作者為主，以輔警兼職調(diào)解為輔，形成專兼結(jié)合、年齡梯隊(duì)和專業(yè)技能兼顧的專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍，定期由所內(nèi)業(yè)精技湛的民警擔(dān)任講師，從法律法規(guī)、調(diào)解技巧、調(diào)解話術(shù)等方面，對(duì)調(diào)解員、巡防員、處警員進(jìn)行“授課”。2024年以來(lái)，累計(jì)開展培訓(xùn)5次，覆蓋人數(shù)達(dá)100余人。

此外，田樓派出所還將矛盾糾紛排解工作納入社區(qū)民警綜合考評(píng)，以群眾滿意度、矛盾糾紛調(diào)處成功率為考評(píng)內(nèi)容，考核結(jié)果與晉級(jí)、獎(jiǎng)懲直接掛鉤，化解實(shí)效不佳的由分管所領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)跟進(jìn)、提出指導(dǎo)性意見，通過機(jī)制倒逼和正向激勵(lì)，推動(dòng)矛盾糾紛排解工作提質(zhì)增效。