沙城派出所：“三治融合”激活基層社會治理新動能

浙江溫州龍灣區(qū)沙城街道地處城郊結(jié)合帶，流動人口達5.8萬余人，常住人口達到近半數(shù)以上。人口流動性強、公共服務資源不足等問題，導致矛盾糾紛、盜竊、電詐等警情高發(fā)，傳統(tǒng)警務模式面臨“管不過來、防不到位”的困境。

為實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，浙江省溫州市公安局龍灣分局沙城派出所立足“派出所主防”職能定位，創(chuàng)新構(gòu)建“社區(qū)微治、科技智治、宣防精治”三治融合模式，通過整合社會資源、強化科技賦能、深化宣防聯(lián)動，有效破解矛盾糾紛高發(fā)、治安防控薄弱、群眾法治意識不足等治理痛點，激活基層社會治理新動能，為基層社會治理現(xiàn)代化提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

社區(qū)微治，以鄉(xiāng)情紐帶構(gòu)建共治格局

“老鄉(xiāng)，這次要多多感謝你的幫忙。自從你幫我們調(diào)解后，我和鄰居的關系都變好了。”近日，家住沙城街道永恩路的小江握著二房東謝軍的手，感謝他幫忙調(diào)解了鄰居門口鞋子亂擺放導致發(fā)生矛盾的糾紛。

而這起小糾紛的調(diào)解成功，則得益于沙城派出所創(chuàng)新建立了“鄉(xiāng)音藍”社區(qū)微治理中心。

“鄉(xiāng)音藍”社區(qū)微治理中心是沙城派出所為推動流動人口高效管理服務，結(jié)合轄區(qū)實際推出的一個平臺。中心吸納62名“二東家義警”和7個“優(yōu)秀二東家驛站”，依托鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解糾紛。通過矛盾調(diào)解室、法律咨詢室等功能區(qū)，聯(lián)動律師、婦聯(lián)、消防等多部門，全年化解矛盾60余起，開展公益服務28場，實現(xiàn)“小事不出樓棟、大事不出社區(qū)”。

同時，沙城派出所創(chuàng)新管理方式，實施“金字塔型”流動人口管理模式，以二房東為樞紐，建立“派出所—二房東—租戶”三級管理體系，覆蓋80%出租房，形成“以房管人、以人促安”的閉環(huán)機制，破解了流動人口管理難題。

考慮到轄區(qū)大多數(shù)外來流動人口學歷較低，法律知識儲備少，且轄區(qū)法律服務資源相對短缺，中心還邀請兩家律師事務所職業(yè)律師加入法律服務隊，與該所公職律師戴劍劍一同每周一定期坐班，為轄區(qū)群眾免費提供各類法律咨詢服務，讓法律援助更觸手可及。

科技智治，以智慧警務賦能治安防控

隨著時代的進步，科技在公安工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。沙城派出所以提升基層治理能力為抓手，將智慧警務建設納入基層治理布局中，推進警務智慧化不斷提質(zhì)增效。

沙城派出所聯(lián)合街道牽頭，攜手中國電信提供技術(shù)支持，以轄區(qū)各大出租房片區(qū)為重點，推出“云眼共治”系統(tǒng)。該系統(tǒng)所具有的智能云平臺已接入派出所，助力打通了社會治安防控“最后一米”。

“云眼共治”系統(tǒng)能夠為回溯打架斗毆、矛盾糾紛等警情提供證據(jù)支撐，對涉黃、盜竊等違法犯罪行為也形成強有力的震懾力，有效提升了派出所治安管理現(xiàn)代化手段。2024年7月，轄區(qū)出租房發(fā)生黃金盜竊案、現(xiàn)金失竊案，憑借“云眼共治”系統(tǒng)，均順利破案。

目前，“云眼共治”微信小程序也已上線，集房東管理、出租房源、考核管理、打卡曝光、商戶聯(lián)盟、在線監(jiān)控六大模塊于一體，既便于派出所監(jiān)管，又利于房東租客互動，以群防群治之力助力流動人口管理壓力化解。

2024年，轄區(qū)刑事警情同比下降20.14%，治安警情同比下降15.68%，盜竊類警情同比下降19.84%，涉黃警情同比下降74.58%。

宣防精治，以精準宣教筑牢反詐防線

“晚上出門散步或者吃夜宵的時候，經(jīng)常能看見巡邏的警車和民警，給了我們滿滿的安全感。”經(jīng)常在就餐的楊先生如是說。

2024年夏天，沙城派出所根據(jù)當前轄區(qū)的治安形勢與區(qū)域“夜經(jīng)濟”繁華的特點，多維發(fā)力做實“夜警務”，梳理出轄區(qū)五大夜間治安警情高發(fā)街區(qū)，在做好日常巡邏防控的基礎上，推行“閃爍警務”，每日安排巡防隊員以“步巡+車巡”的模式加強巡控，打造常亮警燈一條街，提升路面見警率，全面筑牢了創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)防線。

為積極創(chuàng)建“無詐社區(qū)”，提升轄區(qū)群眾的反詐意識和能力，沙城派出所打造了“沉浸式”反詐宣傳矩陣，多渠道、多形式開展反詐宣傳活動。線下利用美食節(jié)打造“反詐小攤”、七夕節(jié)日之約開唱“反詐歌曲”、義診活動開講“養(yǎng)老反詐”等新穎反詐活動；線上則利用“沙城派出所企業(yè)微信”定期推送各類反詐宣文，讓群眾沉浸式、互動式、立體式地接受反詐宣教，真正做到防騙意識入腦入心。

2024年，沙城派出所開展各類反詐宣傳活動60余場，發(fā)放宣傳單頁1萬余份，利用企業(yè)微信精準投送反詐宣傳文案80余條，轄區(qū)通信網(wǎng)絡詐騙警情同比下降21.33%。

下一步，沙城派出所將聚焦“基礎牢、治安好、服務優(yōu)”目標，全面拓展微治理網(wǎng)絡、升級智慧警務體系、構(gòu)建全域反詐聯(lián)盟，推動“三治融合”向縱深發(fā)展，不斷提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，切實守護一方平安。