鄉村振興背景下數字經濟助推產業振興的機制與路徑分析

摘" "要：以數字經濟賦能產業振興是數字鄉村建設的重要內容，也是推進農業農村現代化的重要突破口。數字經濟向鄉村產業的滲透有利于優化鄉村資源配置和促進流通，在助力農業生產降本增效的同時，為鄉村開辟更廣闊的市場，從而推動鄉村產業振興。新疆作為西部省級自治區，借助后發優勢在推動數字經濟賦能產業振興方面取得了初步成效，但依然存在數字經濟人才短缺、居民數字素養和技能較低、數字化技術創新不足、應用水平不高、統籌建設力度不夠等問題。因此，需要進一步強化數字人才、數字基礎設施、專項資金和政策對鄉村產業數字化發展的支撐作用，以期更好地發揮數字經濟對鄉村產業振興的賦能效應。

關鍵詞：鄉村產業振興；數字經濟；產業數字化；智慧農業；數字鄉村

中圖分類號：F323" " " " 文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2025）02-0027-04

黨的二十大對全面推進鄉村振興作出總體部署，強調扎實推進鄉村產業振興。產業振興是鄉村振興的重中之重，是構建現代鄉村產業體系的關鍵，也是激發鄉村發展內生活力的必然要求。然而，目前我國鄉村產業發展面臨科技支撐能力不足、耕地資源約束趨緊、經濟拉動作用減弱等困境[1]。隨著傳統生產要素賦能產業振興的邊際效應遞減，探索并發展鄉村新產業、新業態、新模式的重要性與緊迫性日益凸顯。在此背景下，作為新質生產力代表的數字技術逐漸成為鄉村產業發展的新養分，發揮規模經濟效應和資源集聚效應，有效破解當前鄉村產業振興面臨的困境，成為推動鄉村經濟持續繁榮的關鍵路徑。目前，我國各地區鄉村產業數字化發展水平仍存在較大差距。根據中央網信辦和農業農村部聯合發布的《中國數字鄉村發展報告（2022年）》可知，2021年全國數字鄉村發展水平達到39.1%，其中，西部地區數字化發展水平相比東部和中部地區較低，數字鄉村發展水平為33.6%，農業生產信息化率為19.1%，農產品網絡銷售額占比為10.6%，均低于全國平均水平[2]。可見，數字經濟對西部地區鄉村產業振興和產業高質量發展的賦能效應還未充分釋放，數字經濟助推產業振興的機制、實踐困境和優化路徑有待進一步探索。

一、數字經濟助推產業振興的理論機制

數字經濟以數字技術和數據要素的應用為基礎，克服傳統要素在供給上的約束，破除信息壁壘、優化要素流通、提高生產效率，積極發揮知識技術溢出效應、乘數效應、規模效應和協同效應，催生新產業、新業態、新模式，從而推動產業結構優化、發展方式轉變。隨著數字經濟不斷向農業農村滲透，鄉村產業逐步實現從生產、加工到銷售各環節數字化轉型，顯著提升了產業競爭力和經濟效益。

（一）供給側：優化資源配置，促進創新，推動生產降本增效

一方面，數字經濟通過優化資源配置、促進產業融合，顯著降低整體生產成本。首先，數字技術的應用能有效降低信息獲取和傳遞的成本，提高信息透明度，從而緩解供需雙方的信息不對稱問題，實現資源更優配置。其次，數字技術的應用不僅提高了農業生產的智能化、信息化水平，還實現了生產過程的精準監控和管理，在提升效率的同時，減少生產過程中的資源消耗和環境污染。此外，數字經濟打破了傳統產業的界限，促進農業與鄉村其他行業的融合發展，催生了鄉村產業的新業態、新模式。這種融合不僅豐富了農業產業的內涵和外延，而且實現了資源的共享和協同，使鄉村有限資源發揮最大效用。

另一方面，數字經濟能夠促進創新，提升生產效率，為鄉村產業發展注入內生動力。首先，數據要素和數字技術的應用有效推動智慧農業的發展，拓寬鄉村產業生產可能性邊界，提升產業技術含量和附加值。例如，智能農機裝備的應用釋放農業勞動力，智能監控和預警系統保障產品質量安全，智能倉儲和冷鏈技術減少損耗并延長產品價值，數字化管理和決策支持系統使生產更加精準有效等。其次，數字經濟為鄉村產業帶來了更多的創新機遇和發展空間，激發了鄉村企業和農民的創新活力。隨著數字經濟的不斷滲透，鄉村數字素養普遍提升，鄉村企業數字化轉型加速推進，這不僅加快了技術創新步伐，還帶動了產業發展模式、經營管理等方面的創新，為鄉村產業振興注入了強大的內生競爭力。

（二）需求側：拓展市場渠道，精準匹配，助力消費提質擴容

數字經濟能夠拓展市場渠道，提升品牌競爭力。物聯網、大數據等技術的應用，打破了以往農產品銷售的地域限制，使鄉村產品能夠更便捷地進入全國乃至全球市場。電子商務、直播帶貨等新興模式，為農產品銷售提供了更多元化的渠道，促進了農產品的快速流通和交易效率的提升。此外，數字經濟為鄉村產業提供了品牌建設的新途徑。鄉村產業能夠借助數字營銷工具實施精準推廣和廣告投放，并通過現代媒體手段，直觀地展現鄉村產品的生產流程及品質優勢，從而以更有效、更快捷的方式形成富含地域特色和文化底蘊的品牌與產品優勢，提升產品附加值，為鄉村產業開辟更廣闊的市場空間和前景。

數字經濟通過信息共享提升鄉村產業的需求導向，實現供需精準匹配。在數字經濟時代，消費者對于個性化、差異化的產品和服務需求日益增長。數字經濟通過大數據分析、社交媒體互動等技術手段，深入挖掘消費者的真實需求和偏好，實現消費者需求的精準識別，為消費者提供個性化定制的產品和服務，滿足其多元化需求，以市場導向優化供需匹配。其次，數字經濟推動鄉村產業的服務升級，提升消費體驗。智慧旅游、智慧民宿等新興業態讓消費者得以通過數字技術了解鄉村的風土人情和文化特色，增強對鄉村文化的認同感和歸屬感，這進一步夯實了以產業振興推進鄉村全面振興的基礎。

二、數字經濟助推產業振興的新疆實踐

近年來，新疆憑借其后發優勢，在數字經濟發展方面取得了顯著成效。2022年新疆數字經濟規模達4 906.92億元，占GDP比重為28.42%，同比增長15.3%，高于同期新疆GDP增速以及同期全國數字經濟規模增速。與此同時，數字經濟在農村產業中的應用逐漸推廣，鄉村傳統基建和數字基礎設施得到改善，智慧農業逐漸普及，農村電商蓬勃興起，為產業振興帶來了數字賦能的新機遇。

（一）數字基礎設施得到改善，為產業振興筑牢數字底座

鄉村數字基礎設施是產業數字化轉型的關鍵支撐和重要保障。一方面，傳統基礎設施逐步實現數字化升級。新疆試點農村公路“一路一檔”管理，提升公路數字化管理能力，打通農村產品流通渠道，同時，加快智慧水利、智慧電網建設，為產業振興提供硬件保障。另一方面，新型基礎設施建設步伐加快，實現村村通寬帶、縣縣通5G。截至2023年，新疆行政村基本實現4G網絡全覆蓋，覆蓋率超過99%；每萬人擁有5G基站數12.66個，95.29%的縣域有5G試點，其中，5G試點覆蓋到村級層面的縣域比例為25.88%，較2022年提升13個百分點。鄉村網絡基礎設施加快建設的同時，鄉村信息服務基礎設施也得到較好發展。2023年，新疆47.06%的縣域實現了各部門農村信息服務站點的整合共享，同比增長10.47%，農村新基建為產業振興注入新動能[3]。

（二）智慧農業大力發展，有效提升農業生產效率和質量

作為農業大區，新疆通過建設農業大數據平臺、推廣智能農機具等措施，積極推進智慧農業發展。首先，加快建設農業農村大數據平臺，盤活數據資源。目前，新疆已開發和建成一批與本地農特產品相適應的信息平臺、應用軟件和技術產品，并在各市縣投入使用。同時，在畜牧、水產、林果等領域也建成了智能監測、預警、決策、管理系統和數字化交易平臺等。其次，農業生產智能化、精細化、高效化取得初步成效。北斗導航自動駕駛系統播種、植保無人機智能噴藥、智能滴灌系統等信息化技術得到廣泛應用。2022年，新疆無人飛機保有量達到6 000余架、累計作業面積超過2 800萬畝，北斗導航無人駕駛終端超過3余臺，開展作業7 000萬畝，深松遠程監測終端超過1 800臺套。昌吉州、巴州、博州等一些縣市依托高標準農田建設，推進水肥一體化智能灌溉系統，實現農業生產規模化、集約化，成本大幅降低，增產增收效應明顯。

（三）鄉村電子商務快速發展，為新疆特色農副產品暢通銷路

近年來，新疆推進縣鄉村三級電子商務服務體系和物流配送體系，培育新型農村市場主體，提升農村電商應用水平，也為農民提供了更多的就業機會和增收渠道。2023年，新疆農村網絡零售額和農產品網絡零售額分別達到338.88億元和193.20億元，分別占新疆網絡零售額的52.9%和30.1%。目前，全疆已建有57個國家級電子商務進農村綜合示范縣（市），電子商務尤其直播電商在鄉村產業發展中的作用逐漸凸顯。2020—2023年，新疆直播電商交易額從12.20億元增長到50.60億元，年均增長60.67%，增速遠超同期電子商務、網絡零售額增速，在網絡宣傳、產品銷售、縮小數字鴻溝等方面作用愈加顯著。

三、數字經濟助推產業振興面臨的問題

新疆鄉村產業數字化發展取得了一定的成效，但是相較其他省市而言，新疆數字經濟在鄉村產業領域的賦能效應還未充分釋放，產業數字化水平仍然較低、結構不夠合理、區域間“數字鴻溝”明顯，仍然面臨人才、技術、管理等方面的瓶頸和難題。

（一）數字經濟人才短缺，居民數字素養較低

數字經濟人才是推動數字化賦能產業振興的關鍵力量。然而，目前新疆既懂技術，又懂業務和管理的復合型專業數字化人才較為匱乏，不足以支撐新技術、新業態、新模式的發展。這也使得一些鄉村數字經濟應用項目難以得到有效實施和推廣，已有數字基建難以發揮效應。主要表現為：一方面，鄉村數字經濟人才數量少、培養難、引不來、留不住的問題嚴重。根據《新疆維吾爾自治區數字經濟人才發展白皮書（2023）》，新疆數字經濟人才總量約為21萬人，以數字化應用人才為主，缺乏研發人才和高層次管理人才，對數字經濟規模的支撐明顯不足。此外，新疆緊缺數字技術研發和應用的平臺，相關企業規模小，難以承擔重大項目和工程，缺乏長效的人才激勵機制和收益保障機制，難以吸引高層次數字化人才來疆常駐發展。另一方面，鄉村居民數字素養偏低。城鄉之間依然存在明顯的信息逆差和“數字鴻溝”，農村居民數字素養整體上低于城市居民。同時，鄉村地區面臨著老齡化和空心化的挑戰，導致農民對數字技術的學習和應用能力較弱，從而對提升鄉村居民數字素養提出更高要求。

（二）數字化基礎設施不完善，數字技術研發和應用不足

新疆鄉村網絡基礎設施得到較好發展，但是信息技術服務領域的新基建未跟上產業發展需求，仍存在鄉村數字基礎設施建設不完善、數字技術應用水平低、自主研發難度大等問題。首先，數字基礎設施支撐較弱。新疆數字基礎設施和服務還未充分覆蓋鄉村，物聯網、大數據及云計算等技術在鄉村的普及率有待提高。其次，數字技術創新動力不足。新疆鄉村市場明顯缺乏創新活力，主要受制于技術研發平臺的缺失和人才匱乏，導致整體創新效能低下。同時，鄉村數字化企業面對市場變化時適應能力不足，缺乏龍頭企業帶動，缺乏基礎研究平臺和團隊，主要精力集中于技術的模仿復制，導致數字技術創新核心力量薄弱、產品升級換代速度緩慢。再次，數字化技術在鄉村產業中的應用水平不高。目前數字技術的應用以示范點為主，未形成成片成面的推廣和應用。數字技術應用場景以單項技術的應用為主，多種技術系統效應和集成應用不足，無法有效銜接市場需求。

（三）統籌建設力度不夠，政產學研用協同聯動不強

當前，數字經濟與鄉村產業的融合發展仍處于自主探索階段，整體上思想認識不足，缺乏一體化的規劃設計，存在重復化、同質化、低效化困境。首先，政策法規統籌相對缺位，產學研用聯動機制尚未形成。在方案設計上，缺乏依據、權責不清、數據采集口徑不同等問題頻出，已建成數字化平臺仍然較為零散，數據整合、利用效率較低，無法充分發揮數據溢出效應和擴散效應。同時，主體之間缺乏合作和滲透，鄉村企業良性競爭的市場化機制不健全。其次，數字化建設資金投入不足。政府投資和社會資本支持鄉村產業數字化建設力度不夠，疊加效應不明顯。一方面縣域農業農村信息化建設的財政投入占財政農林水事務支出比例較低，另一方面由于涉農產業的投資規模大、周期長，且經營的邊際效益不高，社會資本大多持觀望態度[4]。缺乏融資渠道和貸款機構的支撐，農民和鄉鎮企業難以獲得更多的資金支持，這也成為數字經濟賦能鄉村產業振興的一大阻力。

四、數字經濟助推產業振興的路徑

以數字經濟助推產業振興是一項系統工程，涉及多領域多部門，需要多方合力，以問題導向破解數字經濟推動產業振興的現實困境，切實提高數字化人才、數字基礎設施、數字技術以及政策與資金對產業數字化發展的支撐作用。

（一）提升農村干群數字素養與技能，完善人才激勵長效機制

一是提升農村干群數字素養和技能，大力培育復合型“新農人”。首先，基于當前鄉村干群數字素養特征和困境，因地制宜制定培養方案，加大經費投入，開發相關教育課程與資源，推出數字培養重大專項活動，突出實踐特征。其次，構建跨界合作的多元協同培育體系，鼓勵高校與企業聯合開辦研究室、實驗室、技術中心，與對口援疆省市建立教育援疆機制和數字經濟人才培養機制，積極發揮“第一書記”、大學生村官等駐村黨員干部作用，最大程度上激發本地數字經濟人才潛力。

二是完善數字經濟人才育引留用機制，為產業數字化增添新活力。人才引進要以鄉村產業和企業發展需求為導向，針對特定學科和專業方向，靈活采用多種引進方式，解決用人急需的問題。鼓勵龍頭企業招賢納才，充分發揮帶動作用。其次，優化引進人才服務保障，為數字經濟人才創新創業從工作和生活層面提供配套支撐，解決后顧之憂。積極發揮人才評價和職稱評審機制的指揮棒作用，結合人才基金等項目，使更多人才常駐新疆，發揮更大價值。

（二）加強數字基礎設施建設，推進數字技術創新供給

一是提高鄉村數字經濟基礎設施和服務平臺建設水平。提升信息網絡基礎設施，確保村級光纖網絡和5G網絡覆蓋率達到較高水平；加快推進農業農村大數據建設應用，推動信息系統和農業數據資源整合共享，推進區、地、縣涉農數據對接；完善農資網絡銷售平臺，完善新疆農產品質量安全追溯管理平臺。其次，改善交通和物流基礎設施。改善鎮村道路交通條件，提高快遞服務進村覆蓋率；加強農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，提升農產品冷鏈流通效率。

二是推進鄉村產業數字技術創新，大力拓展數字支撐應用場景。聚焦鄉村產業發展關鍵領域和關鍵技術，建立數字產業重點項目庫，支持優勢單位爭創國家級實驗室，提升數字技術基礎研究和原創策源能力。聚焦推動農業生產經營數字化改造，拓展農業生產應用場景，積極申報農業農村信息化示范基地，推動智能控制技術與裝備的集成應用[5]。以重點功能區、示范區和國家現代農業產業園所在縣市為重點，先行先試、創新實踐、探索經驗，形成一批較為先進的智慧農業解決方案和發展模式。

（三）堅持高位推動，全面優化頂層設計，強化資金支持

一是頂層設計與基層創新銜接發展，構建鄉村產業數字化標準體系。在頂層設計上，深入了解當地產業發展的多層次需求，基于各縣鄉村產業基礎和資源稟賦，制定差異化的發展策略。建立健全鄉村數字化發展服務實踐與績效評價體系，推動以評促改、以評促優、同臺競爭，鼓勵基層創新，打造建設樣板再進行復制推廣，形成持續的培育動力。建立跨部門協同機制，確保各部門在數字化轉型過程中的協同配合，形成工作合力，并且以標準體系統一農業數字基礎設施建設標準、數據資源體系，加強各地數字鄉村數據資源庫建設。

二是充分發揮政府的引導帶動作用，強化政策與資金支撐。首先，要加快建立有利于促進產業數字化發展的政策體系，在重點領域制定優惠支持政策。其次，通過整合資源提升治理水平，簡化行政業務流程，優化鄉村數字平臺軟件整合和權限開放，搭建政務和產業數據平臺，充分挖掘數據應用價值。再次，政府投入與社會支持協調推進，進一步拓展鄉村產業數字化發展資金渠道。加大對數字普惠金融的支持力度，鼓勵社會資本參與投資，通過具有地方特色的招商引資政策，為數字技術的創新和應用營造良好的營商環境。

五、結束語

建設農業強國，推進農業農村現代化，需要以質量變革、效率變革、動力變革推進鄉村產業的高質量發展。數字經濟與鄉村產業的滲透，不僅為推動鄉村產業振興和產業高質量發展帶來突破口，同時也有助于激發鄉村發展內生動力，實現脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。在數字鄉村戰略下，數字經濟賦能新疆鄉村產業振興已經取得了顯著成效，但仍面臨一定問題和挑戰。通過加強數字化人才培養、推進數字化基礎設施建設、提高數字化應用水平、優化頂層設計方案等措施，可以進一步推動數字經濟對產業振興的賦能效應，促進鄉村產業轉型升級和農民增收致富。

參考文獻：

[1]" "夏顯力，陳哲，張慧利，等.農業高質量發展：數字賦能與實現路徑[J].中國農村經濟，2019（12）：2-15.

[2]" "中國數字鄉村發展報告（2022年）[EB/OL].（2023-03-01）[2024-03-16].https：//www.cac.gov.cn/2023-03/01/c_1679309718486615.htm.

[3]" "陳兵，楊雪，王皓，等.數字鄉村：新疆鄉村振興高質量發展的方向[M].北京：中國商務出版社，2024：17-22.

[4]" "方世南，關春艷.中國式現代化進程中的數字鄉村建設研究[J].沈陽農業大學學報（社會科學版），2023，25（5）：585-590.

[5]" "曹冰雪，李瑾，馮獻，等.我國智慧農業的發展現狀、路徑與對策建議[J].農業現代化研究，2021，42（5）：785-794.

【責任編輯" "文" "欣】