“三治融合”鄉村治理體系建設的挑戰與對策研究

摘" "要：鄉村治理是實施鄉村振興戰略的重要內容。廣東省惠東縣F村作為全國民主法治示范村，在“三治融合”體系建設中，形成了現代性和前瞻性的鄉村治理模式，實現了鄉村治理的規范化、法治化和文明化。然而，F村的鄉村治理體系建設仍面臨諸多挑戰，如基層黨組織治理理念落后、村民法治意識淡薄、鄉村治理人才短缺、鄉村產業結構單一、文化傳承保護不到位導致治理效能不高等。因此，需要進一步創新治理方式和手段，實現治理理念和治理人才的更新，增強村民的法治意識，推動產業革新和文化保護，不斷提升鄉村治理的水平和效果，促進鄉村社會的和諧穩定和繁榮發展，以實現鄉村治、百姓安。

關鍵詞：鄉村治理；“三治融合”；挑戰；對策

中圖分類號：C912.82" " " " 文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2025）02-0017-06

鄉村是我國最基本的治理單元。鄉村治理是否有效，不僅決定著鄉村振興的發展前景，還影響著國家治理體系現代化的戰略目標。2019年6月，《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》中要求：“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立健全‘黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐’的現代鄉村社會治理體制。”[1]我國鄉村治理已進入一個新的發展階段，并納入新時代國家現代化發展的目標框架[2]。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”[3]因此，需要準確把握鄉村治理的基本方向，構建“以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”，“走中國特色社會主義鄉村善治之路”，從而“建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會”[1]。黨建引領下自治、法治和德治的“三治融合”是“新時代‘楓橋經驗’”的實踐依據和理論來源[4]。它能夠有效調和基層社會中的多重復雜關系，有助于實現多元共治，充滿活力，穩定有序的基層社會重塑目標[5]。

一、相關研究和實踐綜述

當前，學界針對鄉村治理中的“三治融合”問題進行了較為深入的研究，主要分為三個方面：一是探討“三治融合”的核心理念，強調“三治融合”的關鍵在于農村主體性再造[6]，以解決新舊秩序交替期頻繁發生的基層矛盾沖突為初衷[7]，因此要充分重視自治、法治、德治的內在關聯，堅持整體性、體系性和協調性原則[8]；二是分析“三治融合”的治理機制，認為應在實踐中，健全縣鄉村三級協同治理組織體系[9]，推動鄉村多元治理主體的耦合[10]，厘清村民自治、法治秩序與道德規范之間的關系，以自治為核心，法治為保障，德治為引導，結合信息化手段，提升“三治融合”的治理效能[11]；三是研究“三治融合”的保障措施，認為建設“三治融合”的鄉村治理體系，需要黨組織權威實現對國家治理的“增權”和對基層組織的“賦權”[12]，以農村基層黨組織為核心，整合多元組織，拓寬村民參與渠道，促進自治、法治和德治的整體協同[13]95。

綜上所述，國內學界對于鄉村治理中“三治融合”問題的研究成果較為豐富，對于基層治理具有很好的實踐指導意義，不過現有研究仍有可探討的空間，這體現在上述研究偏重于“三治融合”的理念性、功能性研究，對“三治融合”鄉村治理建設方法路徑的研究還不夠深入，缺少依據鄉村實踐調研素材并通過具體案例分析“三治融合”鄉村治理體系建設問題的學術成果。

近年來，廣東省在基層治理方面積極探索，推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，將基層黨建與鄉村治理有機融合，探索突出黨建引領，通過“一網多元”，織密基層黨建服務網絡的“1+N”智慧黨建工作方案，以此破解鄉村治理難題。這些探索以“三治融合”為出發點，“實現鄉村治理的公平化、有序化和民主化，而且也涵蓋了法治化、文明化、科學化的重要元素”[14]，對于鄉村治理體系現代化建設具有重要意義。

F村隸屬廣東省惠東縣，先后被評為“全國民主法治示范村”“國家級鄉村治理示范村”，在經濟、政治、文化、社會和生態文明建設五個方面具有自身的特色，積累了較好的經驗，但也存在不足、面臨挑戰，特別是隨著資源下鄉和規范下鄉，鄉村治理出現了一些效能低下和形式主義的問題。因此，本文以廣東省惠東縣F村為研究案例，以“三治融合，五位一體”為基本分析框架，逐一剖析F村鄉村治理的現狀和亮點，探討其面臨的挑戰，進而提出有針對性的對策建議。

二、個案評述：F村鄉村治理的現狀及亮點

鄉村治理體系建設的重要變量之一是“鄉村管理體制或制度”，特別是“城市化了的農村地區就可能產生與之相適應的從城市管理體制中借用過來更加現代、規范、復雜及正規的體制”[15]。F村毗鄰惠東縣RS鎮城區，作為珠三角地區農村城市化的典型代表，在建構鄉村治理制度體系過程中印證了這一點，形成了現代性和前瞻性的鄉村治理模式。

（一）在自治體系建設上，基層社會治理機構設置健全，鄉村規劃布局較為合理

F村依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規的要求，積極建立健全基層社會治理機構，除了“兩委”班子外，還專門配備“駐村第一書記”，設立“人大代表議事廳”“鎮人大代表聯絡站”等機構，從不同角度、不同領域完善F村的基層治理。并且建立實施鎮領導干部駐點F村入戶分配制度，成立了村民委員會調解領導小組等協調組織，形成鎮村協同、干部駐點、村民內部調解糾紛的基層治理模式。

F村基層黨組織在建設“三治融合”鄉村治理體系的過程中扮演著多重角色，既是領導者、組織者，又是凝聚者、參與者與服務者[16]。這一角色的多重性使得基層黨組織在鄉村治理中發揮著舉足輕重的作用。自F村升格為黨委以來，該村便積極成立村委黨校，定期開展內容豐富多彩的組織生活會和學習會。這些活動不僅增強了黨員之間的凝聚力和向心力，更為鄉村治理提供了堅實的組織保障。基層黨組織在選拔和配備“兩委”班子時，始終堅持高標準、嚴要求，尤其注重發揮駐村第一書記、村黨委書記、村主任等核心成員的“頭雁”作用。2017年F村建立的黨群服務中心，為群眾提供了便捷高效的代辦服務。這一舉措不僅減少了群眾辦事的奔波之苦，降低了辦事成本，更在很大程度上解決了服務群眾“最后一公里”的問題。

同時，為了保護F村傳統文化資源，科學指導傳統村落的保護和展示利用，使鄉村的保護與發展相協調，F村進行了較好的鄉村規劃。結合自身的資源特征，F村出臺了《中國傳統村落保護整體實施方案》，并詳細制定了《傳統村落保護發展規劃》，構建“山河田村海”一體的傳統村落，形成“一帶、兩軸、三組團、四節點”的空間功能結構，從人工要素、自然要素、人文要素、歷史環境要素等角度對村落傳統格局進行規劃保護。

（二）在法治體系建設上，法制副主任發揮積極作用，智能網格化管理廣泛覆蓋

在法治體系建設上，F村在20世紀90年代因走私猖獗，治安管理混亂，名聲不佳。為了扭轉這一現象，F村在法治建設方面開展了大量工作，取得了明顯成效。

F村在惠東縣政府的領導下，成立掃黑除惡專項斗爭領導小組、禁毒專項整治工作領導小組，完善邊防派出所“一村一警”工作制度、法制副主任臺賬制度等。“一村一警”工作制度在反走私、反偷渡的防控過程中，發揮了十分重要的作用。邊防派出所以分小組、劃片區、分“責任田”的方式，與村委、村小組聯動，加強防控宣傳，巡查走訪外來人員，做好重點對象排查工作[17]。上述規章制度確保村居法治建設有法可依，有章可循，有人可管，為鄉村的基層治理提供了有力的政治保障。

F村是廣東省試點“法制副主任”制度的示范村，法制副主任由當地律師擔任，在化解村民矛盾糾紛上發揮積極作用。原有的村民法律意識淡薄，有小矛盾就吵鬧結怨，大則動手打架，經法制副主任講解政策和調解后能夠得到一定解決。村里土地的合同糾紛問題長期困擾著村民、村委會和地方政府，農民不懂法律，胡亂簽字，導致自己吃虧，得不到法律保護。在法制副主任的指導和幫扶下，群眾認真對待合同內容，主動尋求法律援助，使群眾最關心、最現實的利益矛盾問題得到較好紓解[18]。不過，由于法制副主任一周來村一次，大部分具體工作則由熟悉情況的專職副書記負責。副書記作為村民和法制副主任的中介，發揮“傳聲筒”作用，通過設立信訪活動接待日，及時匯集訴求和反饋意見，每年調解的各類案件30多宗。

數字技術的發展為鄉村治理現代化提供技術支撐。F村在黨群服務中心設置“粵智助”便民服務系統，利用該系統辦理各項村民事務，村民可以借助該系統簡單、方便地查詢村內相關資訊以及辦理相關業務。同時在村內設有11個網格員，網絡信息集成于鎮政府和邊防派出所，有效實現群防群治的局面。網格員只需下載該系統的手機應用，即可實現動態掌握、考核及重點人員的排查管控[19]。在反走私、反偷渡的關鍵時期，F村依托網格化App系統，設立“網格防控員”，形成“一網多格、一格多員、多員聯動、一包到底”責任體系和工作格局[20]。同時，在村內的各個重要的交通路口、海岸共設置36個高清攝像頭，對違法犯罪分子起到較好的震懾作用，保護了村民的安全生活。

（三）在德治體系建設上，鄉風民俗得到傳承保護，公益服務工作成效明顯

F村歷史悠久，鄉風民俗濃郁，多種民俗習慣并存，和諧相處。F村依托本土文化資源，以“漁歌唱晚，醉美古圍”為主題，重點推進古村落建設，將古圍屋的保護，古祠堂和古廟宇的修繕以及民間戲劇、漁歌、廟會等傳統文化進一步傳承發展，其中惠東漁歌傳承人李帝蔡專門將漁歌文化帶進學校，每周至少安排一次學習漁歌課程。

近幾年，F村通過大力宣傳，群策群力，成立相關組織，改善村居環境，提升村民素質，鄰里間講文明、互相尊重等良好行為蔚然成風。村里設有中心文化廣場、新厝文體公園、農家書院、禁毒工作站和婦女之家，開展了內容豐富多彩的公益文化和社會服務。同時，村內有一些中老年婦女在特定的傳統節日或婚喪嫁娶日子，經常自發性地組織在一起編制儀式所需紙品。村里從20世紀90年代便組織有巡邏隊，隨后又成立公益理事會、社區社會組織之家等服務性組織，為進一步培育具有公益服務精神的社會組織提供了良好社會基礎。

三、問題透視：“三治融合”鄉村治理體系建設面臨的挑戰

“三治融合”形成了“一體兩翼”式的鄉村治理體系，但“三治融合”的實踐尚處于初期階段，仍然存在諸多問題[13]99。有學者指出，一些示范村在鄉村治理中仍面臨著人才短缺、主體缺失、法治不彰、道德弱化、數字鴻溝等多個維度的實踐難題，制約著“三治融合”效能的整體躍升[21]。F村的鄉村治理實踐也同樣面臨著一系列挑戰，阻礙了“三治融合”鄉村治理體系建設的有序推進。

（一）基層黨組織治理理念落后

隨著城市化進程加快和鄉村社會的發展變遷，“農村居民對村級公共服務的需求日益增長，村級社會管理和社區建設的問題、矛盾日趨復雜”[22]。在鄉村的社會治理層面，有實踐不懂理論不行，易沿襲傳統管理思路，出現慣用經驗主義的問題，因此需要基層黨組織更好地做到鄉村治理的理念與實踐相結合。在鄉村振興的背景下，“許多惠民工程、民生事業，到了對村干部考核時，似乎變成了國家從農村單向汲取資源[23]132。”基層黨員干部在心態上更多的是按時完成上級布置下來的任務，沒有形成系統性的治理思路。在調研的過程中，黨員干部雖然表示具有較高的社會服務意愿，然而當出現社會矛盾和公共問題時，往往更傾向于通過“議而不決”的方式將矛盾轉移或上交，很難及時有效地處理疑難重大問題。而且，F村1萬多人口，“兩委”干部僅11人，村小組長也只有11人，每名村干部分管領域甚多，力量薄弱且較為分散，協調無力的狀況不可避免。可見，鄉村治理理念在農村還不能全面地落地生根。正如有學者指出的：“農村一些本來很小的事情變成了花費巨大成本也難以解決的大事，有時候村干部代表國家將90%的資源和時間用來做10%的事情[23]134”。

（二）村民法治意識淡薄

F村實行法制副主任駐村后取得了不錯的成效，但還存在兩方面問題：一是部分村干部法治意識不強。這主要表現在部分村干部對法律知識一知半解，甚至是錯誤理解，村民遇到困難或矛盾時，“有些村干部仍沿襲傳統簡單粗暴的工作方法，造成群眾對于村干部的處理結果經常意見較大、較為排斥”[24]。二是村民的法律素養普遍不高。目前，鄉村仍是我國法治宣傳教育工作需要持續加強的地方，“法治宣傳教育不到位是造成部分農民不懂法、不信法的重要原因”[25]。現在農村青壯年大部分到珠三角核心地帶的廣州、深圳務工或創業，在家的多為空巢老人和留守兒童，本來平時的法律宣傳就少，宣傳教育的形式也很單一，普法宣傳不接地氣，不管什么樣的法律制度都只張貼在布告欄，不管與農民生活關系密切與否，不注意村里老人和兒童是否能夠理解和明白[26]。因此，群眾普遍法律素養不高，在面對社會矛盾問題和開展經濟活動時，還不能很好地利用法律思維予以處理。

（三）鄉村治理人才短缺

鄉村治理人才短缺，是當前鄉村發展面臨的一大挑戰。青年人才流失、留守人員素質不高等問題嚴重制約了鄉村治理的效果，更在一定程度上制約了鄉村的可持續發展[27]。以F村為例，鄉村治理人才短缺主要體現在：一是鄉村基層干部隊伍年齡偏大，知識儲備和創新能力不足，11名村“兩委”干部平均年齡均在40歲，多數干部超過40歲，年輕干部比例偏少，且學歷大部分較低，部分大齡低學歷干部缺乏學習熱情，難以適應新時代鄉村治理的新要求，治理積極性匱乏，導致鄉村治理工作懸浮與虛置[28]。二是高學歷或者有專業技術資格的干部數量極為缺乏，尤其在環境保護、農業科技、鄉村旅游等領域，缺乏具備專業知識和實踐經驗的人才。F村雖開展了村級后備干部力量儲備工作，但缺少跟蹤培養制度，薪酬待遇不穩定，具有大學本科以上學歷的青年人才難以留在農村。三是具備數字技術和治理能力的復合型人才短缺嚴重[29]。隨著城鎮化的不斷發展，具備數字技術和治理能力的青壯年勞動力大多數流向珠三角地區，鄉村建設主體多為留守婦女、空巢老人，且年邁的老人占大多數，這類群體數字技術素養相對偏低[30]。而留在村里的少數年輕人，大多數是留守少年兒童，雖能熟練使用電腦、手機，但往往用于娛樂、社交、游戲等消遣活動，難以參與鄉村的數字治理，造成鄉村數字治理低層次、弱功能、淺理解、無效率的困境[31]。

（四）鄉村產業結構單一

F村目前存在產業結構單一、產業鏈縱深發展程度不高的問題。第一產業發展相對緩慢，經營管理粗放，優勢不明顯，缺乏規模效應，產業化經營程度不高，難以形成“生產、加工、銷售”一條龍的市場優勢和產業化鏈條，特色產業尚未形成規模，種植業、養殖業產業化的道路還很漫長，沒有發揮出海陸兼備的優勢。其中，農業主要以種植業、養殖業為主，缺乏產業鏈中下游企業的支撐，農產品的深加工程度低。種植業以傳統的水稻、經濟作物種植為主。養殖業以高精養蝦為主，實現了“靠海吃海”，但問題亦較為明顯：一是從業人數較少；二是缺乏深加工和精加工，產出類型有限，沒有實現“靠海致富”。

F村的市場吸引力非常小，以生產經營性為目的開發利用雖出現過幾次，但并沒有達成長久合作。濱海地區的房地產開發占用到F村的部分土地，不過聯動效用不明顯，而且將度假區和F村鮮明地劃分為兩個獨立的區域，土地的開發沒有直接帶動鄉村經濟的發展，所以第二產業和第三產業的發展明顯滯后。這就打破了大多數人普遍認為的當前中國沿海城市經濟帶農村普遍擁有繁榮的二、三產業的認識[32]。劉銳在農村產業結構與鄉村振興的路徑研究中，引用大量案例指出農村產業結構單一的突出問題，認為其根本原因是當地經濟欠發達，既無資源優勢又無區位優勢，加上相關主體對農業產業有認知誤區，地方行政強力干預，遂帶來了各類問題[33]。

（五）文化傳承保護不到位

文化旅游資源、旅游設施和旅游服務是古村落文旅經營的三大要素。F村有著豐富的文化旅游資源，然而未能依靠現有資源，集約發展為旅游產業，旅游線路規劃、旅游服務、旅游文創等缺失嚴重。究其原因：一是村委財力有限，在村莊公共基礎設施、古建筑保護與維護、古村文化宣傳等方面力不從心；二是村居建設中沒有妥善處理好居民住房和旅游觀光古建筑之間的關系，不少住戶存在主觀認為是保護，實際是破壞性修繕的情況；三是F村雖然有著悠久的歷史文化，但其非物質文化遺產的收藏與保護意識不強。“翰林第”、《林氏二房族譜》等頗具文化價值的文物未能得到有效的、完整的保存，甚至出現過多種文物被盜的情況。正是基于以上原因，F村有一定的旅游知名度，被稱為“廣東十大最美古村落”，但實際游客卻并不多，即便來了也沒有產生消費，對村莊本身沒有產生經濟效益。當前，與F村相似，許多農村對于原汁原味的鄉土文化資源沒有進一步挖掘開拓，大多為“粗放”發展，“開發層次性不夠，差異性不足，協調性失衡”等問題明顯阻礙了鄉村旅游產業的可持續性發展[34]。

四、對策分析：“三治融合”鄉村治理體系建設的優化對策

制度建設的“精度”要求與人民生活實踐中的“溫度”訴求之間存在張力，這考驗著治理主體的權衡和實操能力[35]。解決鄉村治理中的困難和問題，推動“三治融合”鄉村治理體系的完善，需要多方面的努力和協作。只有創新治理方式和手段，實現治理理念的更新、治理人才的更新，提升農民法治意識，推動產業革新和文化傳承，才能不斷提升鄉村治理的水平和效果，促進鄉村社會的和諧穩定和繁榮發展。

（一）強化基層黨組織的教育學習，推進鄉村治理理念的更新

黨建引領是基層治理現代化的重要推動力量[36]。基層黨組織領導鄉村治理“取信于民”，關鍵在于加強自身的組織建設[37]。村黨員干部應牢固樹立為人民服務的意識，勇當基層社會治理的“破題者”和“帶頭人”，切實解決基層老百姓的需求和訴求。首先，要著力加強黨員教育學習，采取分類施教的方式，針對不同層次、不同年齡段的黨員，開展有針對性的教育培訓，結合實際增加對時事政治、法律法規、科技創新等內容的學習，提高黨員的綜合素質；其次，通過廣東省大力推廣的“議事會”和“三議兩評”的工作方法，進一步提升村黨委、村委會的基層黨的建設水平，繼續學習、應用和深化鄉村治理理念，經常性地利用黨群服務中心、村委黨校，舉行內容豐富的組織生活會，合理安排學習工作計劃；再次，充分利用現代遠程教學培訓軟件和工具以及開放“紅色書吧”等給黨員使用，邀請專家學者解讀鄉村治理政策，把形式上的領導干部參觀學習內化為村內黨員自覺教育學習，大力提高黨員學習的積極性。

（二）強化農村普法宣傳，增強村民的法治意識

普法宣傳是法治建設的重要一環，它有助于增強村民的法律素養，引導村民依法維權，推動農村社會的和諧穩定。首先，應加大普法宣傳的力度，確保宣傳內容深入人心。開展“送法下鄉”，通過“法治帶頭人”和“法律明白人”培養工程、組織農村“學法用法積分制”活動、建設模范守法家庭等活動深化普法工作，將法律知識普及到每一位村民。特別是創新普法形式，充分利用短視頻等新媒體工具，結合農村地區易發、多發、新發的矛盾糾紛問題，開展精準普法、智慧普法[38]。其次，注重普法宣傳的針對性，根據農村地區的實際情況，制定切實可行的宣傳方案。針對村民普遍關心的土地、婚姻、繼承等法律問題，落實法制副主任、“一村一法律顧問”制度，通過案例講解、以案釋法等形式幫助村民理解相關法律規定，提高他們依法解決問題的能力。最后，縣鎮兩級政府應建立健全普法宣傳工作的考核機制，對宣傳工作進行定期檢查和評估，及時發現問題并加以改進，避免“樣子工程”“一陣風”，確保普法宣傳工作的質量和效果。

（三）積極選拔任用年輕村干部，推進鄉村治理人才的更新

習近平總書記指出：“培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安。”[39]要實現鄉村有效治理，人的因素非常重要[40]。首先，積極選拔任用年輕干部，特別是選拔有專業技術能力，熟悉農村經濟管理的年輕人擔任村干部，同時進一步探索優秀年輕村干部享受事業崗位薪酬待遇，進入事業編制的路徑[41]。二是新鄉賢可以發揮其突破體制約束、完善資源及配置機制、彌補鄉村治理人才短缺等方面的優勢[42]。新鄉賢組織化是新鄉賢參與鄉村治理規范化、制度化及有序化的必然要求[43]，可將新鄉賢充分吸納并整合到村干部隊伍之中，不斷激發他們參與鄉村治理的主動性與創造性。三是鼓勵村干部、鄉村青年、農民工群體進入職業院校學習知識技能，提升領導力，畢業后定向服務農村基層[44]。對于具有高等學歷或者高級職稱且從事農業工作達到一定年限的專業人才，政府部門應通過設置鄉村農業人才基金為其提供專門的津貼[45]。

（四）著力解決經濟結構單一問題，推進鄉村產業的革新

根據當前農村發展情況，改善農村經濟結構的有效手段之一就是在產業布局、產業經營、產業提升上進行深化。首先，引進優質產業，在引進產業之前結合本地情況進行調研，充分發揮本地區的區位優勢，充分利用現有的優惠經濟政策，利用海陸兼備的優越區位，發展外向型、出口型加工產業，利用山水相間的地理特點發展高附加值林果產業。其次，深耕文化旅游產業。F村有著豐富的文化旅游資源，應大力發展以參觀古村落為主體的文化旅游產業。政府部門應積極規劃和開發古村落的旅游資源，利用文化旅游特色招商引資。最后，打造知名品牌。加大品牌培育、塑造、營銷推介和宣傳保護，比如火龍果、荔枝和龍眼等特色水果，打造一流知名農產品和旅游品牌，進一步吸引消費者，做比較有特色的文化旅游項目。需要指出的是，市縣兩級政府和當地村委會應加強鄉村旅游基礎設施的建設，著力解決游客的吃住行問題，解決交通擁堵，停車場不足及住宿困難。

（五）深入挖掘整理鄉村歷史與民俗，推進鄉村文化的傳承

德治作為重要的治理方式，歷經千百年沉淀而傳承，有其深厚的歷史底蘊[46]。F村作為古村落，具有悠久厚重的歷史文化，因此應深入挖掘村情村史，延續歷史遺存。在挖掘村情村史的過程中，村史館的建設顯得尤為重要。作為記錄和展示村莊歷史文化的重要場所，村史館應當充分展示F村的歷史變遷、風俗民情、家族傳承等方面的信息。村干部應積極行動起來，入戶走訪老村民，與他們親切交流，傾聽他們的心聲，了解他們對村莊歷史的記憶與感悟。為了更全面地搜集和整理村史資料，鎮村干部還應積極尋找并查閱本村村史書籍。這些書籍中蘊藏著豐富的歷史信息，有助于更深入地了解F村的發展歷程。在搜集和整理村史資料的基礎上，應進一步提煉家風家訓、致富故事等具有地方特色的文化元素。

同時，F村的古圍屋文化應該得到更好的傳承。首先，要保護好古村落的建筑，建筑是古村落的外在呈現，更是古村落認定的重要評價指標；其次，挖掘古村落的傳統文化，包括民俗風情、禮儀禮節、地方曲藝、民間技藝、歷史典故等，這是一代代村里人創造傳承下來的重要精神財富；最后，要宣傳好古村落的優秀文化，積極宣傳展示古村落的民俗風情和傳統技藝，講好古村落里的故事，以提升古村落的吸引力、影響力。

五、結束語

“三治融合”的內在邏輯趨向于實現鄉村治理現代化，從而重塑鄉村基層社會[47]，以實現鄉村治，則百姓安[48]。由于中國處在一個農業與工業、鄉村與城鎮、農民與市民替代性變化的關鍵時期，因此確定鄉村治理的一些重大原則，就成為實現鄉村善治目標的必須[49]。中國式現代化是鄉村治理創新轉型的理念指引，鄉村治理有效是中國式現代化順利推進的重要保障[50]。通過對F村的個案分析，在面對新時代鄉村振興的號角和復雜多變的社會環境下，抓住鄉村治理這個“牛鼻子”，強化黨建引領下的“三治融合”，在自治、法治和德治體系建設上，破解現有難題與挑戰，實現鄉村治理的規范化、法治化和文明化，構建基層社會治理新格局，就必然可以在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五個方面上彌補現存短板，在鄉村振興的道路上砥礪前行。

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