鄉村振興背景下京郊美麗鄉村建設路徑思考

摘" "要：為了推動京郊美麗鄉村建設，以北京大興區沙河村為例，采用調查、分析方法，研究京郊美麗鄉村建設路徑。研究認為，沙河村美麗鄉村建設雖然取得了一定的成效，但依然存在配套基礎設施不完善、人居環境需要治理、特色主導產業缺乏、農業轉型升級不夠等問題，未來要從做好村莊建設與發展的戰略規劃、完善配套的基礎設施、大力整治鄉村人居環境、深入挖掘并打造主導產業、推動農業轉型升級、開拓多元投資渠道、提升村民文化和職業素質、加強區鎮政府的組織領導等方面著力，建設美麗鄉村，助力鄉村振興。

關鍵詞：鄉村振興；京郊美麗鄉村建設；沙河村

中圖分類號：Ｆ３２0" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2025）02-0009-04

2018年，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》[1]，2021年全國人大常委會頒布了《中華人民共和國鄉村振興促進法》[2]，2021年中央發布了一號文件《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》[3]，2024年中央發布了一號文件《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》[4]，這些文件的出臺旨在加快農村地區的發展，提高農民的生產生活水平，縮小城鄉差距，實現全面建設社會主義現代化國家的目標。文件強調堅持產業興農，強調地域特色，構建具有鄉土特色的品牌體系，加速將獨特資源轉化為產品與產業的優勢；全面探索農業的多重功能及鄉村的多樣化價值，促進農村第一產業、第二產業和第三產業的深度融合，培育鄉村經濟的新動能。

當前，盡管城鄉發展還不平衡，農村還面臨著農業產業結構比較單一、農民收入水平低下、農村環境污染等問題，但在鄉村振興政策引領下，鄉村建設加強，農村的生態環境改善，農村的人居環境和生活品質提升。美麗鄉村建設是鄉村振興的重要手段之一，能夠促進農村的產業發展，打造特色產品、農業品牌，增加農民收入，實現鄉村經濟的繁榮。這里以北京大興區沙河村為例重點探討美麗鄉村建設問題，供京郊各村參考、借鑒。

一、沙河村基本情況

沙河村坐落于北京市大興區安定鎮的東北隅，北接青云店，南鄰高店，西毗后安定，東界后野廠，村域占地面積達20萬平方米，目前全村總人口為880人，其中包括232戶農戶，共計651人。沙河村原本具備一定的經濟基礎，但缺乏特色鮮明的產業支撐、高效的管理手段。盡管周邊旅游資源豐富，但當地旅游業卻始終未能蓬勃發展，加之村民面臨各種各樣的民生問題，這些因素共同制約了沙河村的發展速度，成為美麗鄉村建設中亟待破解的難題。在美麗鄉村建設政策的積極引領下，沙河村立足自身獨特優勢，精心規劃，積極采取切實有效的措施，旨在破解農村發展瓶頸，為村民創造更加優越的生活與發展環境，為鄉村振興戰略的實施奠定堅實的基礎。

二、沙河村存在的歷史遺留問題

沙河村立足自身發展需求，依托現有的鄉村資源，致力于開辟一條獨具特色的發展路徑。為了實現這一目標，迫切解決現存的歷史遺留問題顯得尤為重要。

（一）基礎設施亟待完善

盡管沙河村已初步建立起一定的基礎設施體系，但仍存在諸多不足。例如，圖書館藏書更新滯后，難以滿足村民日益增長的閱讀需求；公共廁所維護不善，衛生條件堪憂，這些問題在村內普遍存在。這些基礎設施的不完善不僅影響了村民日常生活的便捷性，也制約了村莊整體形象的提升。因此，沙河村在推進廁所改造等基礎設施建設項目時，不僅要注重建設質量，更要加強后期管護，確保改造成果能夠持續惠及村民，這是提升基礎設施水平的關鍵所在。

（二）特色產業缺失

沙河村擁有深厚的民俗文化底蘊，如獨特的紗燈制作技藝等，然而，由于缺乏系統性地開發與推廣，這些文化資源尚未轉化為具有市場競爭力的特色產業。同時，旅游業發展也相對滯后，未能充分利用現有資源吸引游客，增加村民收入。發展特色產業對于提升村民生活水平、推動鄉村長遠發展具有重要意義。因此，沙河村應深入挖掘紗燈等傳統技藝的文化內涵，打造特色品牌，形成獨特的發展渠道，以實現鄉村經濟的可持續發展。

（三）旅游業發展不足

沙河村地理位置優越，周邊旅游資源豐富，為發展鄉村旅游產業提供了得天獨厚的條件。然而，遺憾的是，沙河村尚未充分利用這一優勢，特別是未能有效開發旅游景點及村民房屋設施以發展民宿產業，這在很大程度上限制了村莊的經濟增長和村民收入的提升。

沙河村應積極調整產業結構，特別是在旅游業上尋求突破。通過引入先進的旅游管理理念，結合沙河村獨特的自然風光和人文資源，將沙河村打造成為特色鮮明的旅游村，使沙河村的發展更加綠色、可持續，更符合高質量發展的要求。

（四）交通便捷程度較低

由于缺乏直達市區的主干道，沙河村對外聯系較為閉塞，這不僅限制了外來游客數量的增長，也給當地居民出行帶來了不便，不利于信息交流和技術引進。

鄉村的持續發展離不開外界的有力支持，人力與物力資源的引入需要依賴便捷的交通網絡來保障，同時，便捷的交通條件是鄉村居民走出鄉村、學習先進技術、開闊視野、加強與外界聯系的重要基礎，道路建設是鄉村發展的關鍵環節。因此，沙河村應高度重視鄉村道路建設，為鄉村的繁榮發展奠定堅實基礎。

三、沙河村美麗鄉村建設的主要舉措

針對上述存在的歷史遺留問題，沙河村于美麗鄉村建設期間積極實施了如下重要舉措，且取得了令人欣喜的成果。

（一）改善基礎設施并優化環境

沙河村著重推進戶廁改造工程，保證每家每戶都有安全衛生的廁所設施，并且加大村內道路與排水系統的改造力度，提升整體居住環境的質量。沙河村對老舊危險的戶廁進行集中建造，同時聘請專業疏通團隊，確保下水道暢通。同時集中精力統一管理全村排水，這不僅減少了不必要的資源浪費，還讓全村排水系統緊密相連，均衡水資源分配。這些措施使得沙河村戶廁改造取得了階段性成果，村民能夠享受到更安全、便捷、衛生的如廁條件，切實提升了村民的生活水平。

此外，全面強化村莊環境綜合整治工作，整治范圍涵蓋沙河村周邊以及鄰村邊界的環境衛生、村內溝塘清理等，著力治理臟、亂、差現象，致力于加強村莊生活生態環境保護，改善村容村貌。

（二）發展特色產業

借著美麗鄉村建設以及105國道開通的契機，沙河村積極探尋農民增收的新方式、新方向，著重解決民生重點問題。依托傳統手工藝，尤其是紗燈制作技術，沙河村鼓勵更多年輕人參與其中，形成規模化生產，以此帶動當地就業和經濟增長，讓紗燈這一非物質文化遺產得以更好傳承，同時增加村民收入。沙河村積極申請非物質文化遺產保護項目，增強文化影響力，努力做到依托本村特色，調整產業結構，推動產業特色化、規模化、現代化發展，促進農民增收。

（三）加強旅游設施建設

利用現有的自然景觀優勢，大力發展鄉村旅游，特別是民宿業，使之成為新的經濟增長點，并通過舉辦各類節慶活動吸引更多游客前來參觀體驗。

沙河村村舍的建造具有非常鮮明的北方特色，沙河村遠離城市喧囂，周圍景象很適合休閑，類似農家院的設計也可以讓游客更加直接地接觸到鄉村生活，旅游民宿硬件設施配套完整，宜居且價格公道。目前，沙河村的民宿數量已經突破300家，為沙河村創造了大量的收入，旅游產業的發展同時也帶動了沙河村的紗燈等傳統技藝的宣傳和推廣。

（四）完善交通網絡

沙河村村民意識到交通道路建設是非常重要的，依靠“交通先行”的理念方能促進一個城市的快速發展，隨著全國各個村鎮多維交通路網的不斷完善，便利的交通條件將為村民帶來優質的交通體驗，也將使沙河村未來發展擁有更多的可能性。沙河村積極爭取政府支持，加快修建連接市區的主要道路，縮短與外界的距離，便于物資運輸和人員往來，從而實現全面發展。

四、沙河村美麗鄉村建設的路徑

隨著各項工作的深入推進，沙河村正在逐步解決發展過程中遇到的各類問題，實現由傳統農業向現代農業轉變，由單一經濟結構向多元化發展模式轉變。在此過程中，沙河村還需要進一步強化頂層設計，明確發展目標，整合各方資源，形成合力，共同推動美麗鄉村建設事業向前邁進。同時也要注重培養新一代農民，提高他們的科學文化素質和專業技能，為鄉村振興提供人才保障。

（一）做好村莊建設與發展的戰略規劃

美麗鄉村建設涉及每一位村民的切身利益，是“三農”問題中的關鍵一環。沙河村應按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，科學制定村莊建設規劃，細化區域內生產、生活、服務各區塊的生態功能定位，依托安定鎮的戰略規劃，發展沙河村休閑農業產業，打造“沙河優果”品牌，展示紗燈文化，引導村莊發展向生態、休閑、體驗、文化、旅游等多功能拓展，全面提升村莊的生態涵養能力，推動鄉村各項產業融合發展。并打造村口微景觀，吸引更多游客，打造安定鎮休閑農業新地標。

（二）完善配套的基礎設施

基礎設施對于鄉村發展至關重要，它涵蓋了生活、生態及生產設施的建設。在推進此類設施建設時，應以滿足居民日常生活和生產需求為出發點，并以服務業的發展作為推動力，進一步促進鄉村旅游等相關產業的成長。通過改善居住條件、完善基礎設施以及健全公共服務體系，沙河村可以構建起支撐鄉村持續發展的基礎框架，從而形成一個完整的鄉村發展系統。

鑒于鄉村公共服務受益范圍的地域特性，應結合各類型村莊的人口規模與經濟狀況，以資源節約和信息共享為核心原則，整合村級公共服務及社會管理場所、設施等各類資源。通過統一規劃，優化功能配置，集中投入資金，統籌建設包括政務服務中心、村級活動中心在內的公共服務平臺，實現基礎設施與公共服務設施布局的合理性。

（三）大力整治鄉村人居環境

圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”[5]二十字方針，加快探索鄉村全面振興的有效路徑。依據鄉村發展的自然法則，突出展現其獨特風貌，注重保留鄉土特色與文化氣息，深化實施鄉村綠化美化工程。特別強調對山體田園、河流湖泊及濕地、原始植被等自然資源的保護工作。根據不同地區的實際情況，合理推進荒山、荒地以及灘涂區域的綠化項目，加強農田防護林體系的建設和修復力度，倡導村民通過種植水果蔬菜和觀賞植物等方式美化自家庭院空間，并通過在村莊周圍及住宅附近有計劃地植樹推動整個村落環境的綠化進程。同時，積極利用廢棄土地、邊緣地帶以及其他閑置區域開展小型公園和公共綠地建設活動。

環境整治，具體來說就是要全面推行巷長制和門前三包制度，確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔，合理配置生活垃圾收集、運輸設備設施和保潔人員。合理規劃布局農村公共廁所，落實管護責任，強化日常衛生保障、廁所改造與污水治理的統籌工作，根據當地實際情況完成年度戶廁改造任務，確保2025年年底前全村無害化衛生廁所覆蓋率達到98%，完善后續運維機制，加快建設綠色宜居的京郊美麗鄉村。

（四）深入挖掘并打造特色主導產業

壯大農村集體經濟，走自主發展道路，要依靠內生動力，實現農村和農民的長遠、可持續發展。探索、出臺壯大農村集體經濟實施方案，積極探索資產經營、委托貸款、閑置農宅盤活、林下經濟等多種路徑，撬動集體增收杠桿。研究村集體與優質項目的合作模式，完善集體經濟收益分配與利益聯結機制，深入挖掘村級集體經濟典型經驗并進行宣傳推廣，認真落實“一村一策”，著力夯實集體經濟發展基礎。

每一個鄉村都有其特色，應該深度挖掘自身特色進行美麗鄉村建設，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的生動體現，也是我國建設美麗中國所必須具備的文化基因，還是一個國家和社會層面所要構建的價值觀念，其背后所蘊含的是中華傳統文化的精華和精髓。沙河村擁有傳統的技藝基礎和較好的自然條件，所以鄉村發展的重點，應該在特色發展的基礎上積極鼓勵創新經營管理模式。鄉村建設需要每一個村民的參與，充分調動村民的積極性，形成統一的發展思路。其中，發展紗燈是所有村民的意愿，因此紗燈產業的發揚光大應作為建設美麗鄉村很重要的一環。

（五）推動農業轉型升級，構建符合首都功能定位的產業體系

首先，加大科技引導性投入，切實執行關于新一代信息技術、集成電路、人工智能等十個高新技術產業的發展指導方針。同時，應加快金融、科技、信息服務、文化創意以及商務服務等現代服務業的成長步伐，并促進都市型現代農業的發展。通過這些措施，構建符合首都戰略定位的現代化經濟體系，加速農業科技成果轉化，從而塑造北京發展的新優勢。另外，激發農業企業等社會主體自主創新動力，鼓勵各類社會主體與科研院所合作，通過項目交流、人才培養等方式，自主研發現代農業、鄉村治理等領域的核心技術、核心裝備，強化科技對“三農”發展的支撐作用，探索建立農業農村科技孵化基地等創新載體，強化科技引領與示范功能。

其次，加快提升農業都市服務功能，大力推動農文旅融合發展，以特色農業、現代農業為基礎，以農耕文化為支點，以旅游經濟為契機，發展京郊休閑體驗游，打造全產業鏈，做強有亮點的瓜果飄香田園休閑季系列活動，挖掘農民豐收節農耕文化價值，提升民宿品質，為首都提供多樣化的休閑產品和服務。

（六）開拓多元投資渠道

按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵不同經濟成分和各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農村生態環境建設以及生態經濟項目開發。支持民間資本參與農村安全飲水、污水治理、沼氣凈化等工程建設。同時，強化資金投入保障的多元性。牢固樹立農業農村優先發展政策導向，提高資金統籌效率，強化涉農資金預算執行及資金績效管理，加大專項資金監管力度，切實保障鄉村振興戰略項目資金使用的規范性和安全性。積極完善“三農”多元化投入機制，搭建暢通路徑，引入金融資本、社會資本。不斷深化農村金融體系改革，擴大信用貸款的受益群體。加大貸款貼息及擔保費補貼力度，開辟農民貸款“綠色通道”，引導農業經營主體及農民使用金融資本，鼓勵金融機構充分利用新型經營主體擁有的承包土地經營權、土地承租權、土地收益權、訂單合同、經營收益等相關權益，進一步創新金融產品，支持新型農業經營主體的發展。

（七）提升村民文化與職業素質

美麗鄉村建設并不僅僅局限于環境建設，更體現在村民的素質提升上，尤其在致力于發展第三產業的沙河村中，村民的素質直接影響游客對于鄉村的直接印象。因此，無論是知識教育還是素質教育，都應該在鄉村建設中體現出來。鄉村可以通過建設鄉村圖書館來提升村民的文化素質。鄉村的名片在每一個村民身上都是一種展示，建設美麗鄉村，需要提升每一名村民的素質。

通過村民自治的方式，修訂完善村規民約，引導村民移風易俗，抵制陳規陋習，建立“民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節儉、奉獻社會”的鄉風民俗。通過宣傳引導，大力普及黨的路線、方針、政策和農村常用法律法規，組織開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，使村民知法懂法、守法用法、愛國愛家、崇德向善，提升村民文明程度。

通過培訓就業的方式，培養新型職業農民，每年組織職業素質和技能提升等學習培訓，提高村民職業素質。

（八）加強區鎮政府的組織領導

強化組織與領導作用，將農村居住環境的改善作為各級地方政府的核心責任之一。結合鄉村振興的整體規劃，制定明確的時間節點和實施路徑，并監督關鍵任務的有效執行。各相關部門需履行各自職責，加強合作，形成協同效應，及時出臺相應的支持性政策措施。地方各級政府應定期審議本區域內關于提升農村居住條件的工作進展，負責重要任務的分配、大型項目的推進以及資源的有效配置等事宜。同時，還需做好上下級間的溝通協調及區域內的統籌安排，確保各項工作順利進行并接受必要的檢查。美麗鄉村建設需要區鎮政府的引導、社會各界的支持、村民自身的努力，簡單來說就是政策體制完善、社會鼓勵包容、村民獨立向上，才能真正實現美麗鄉村建設的目標。

五、結束語

在鄉村振興的大背景下，京郊美麗鄉村建設不僅是一項艱巨而復雜的任務，更是一次前所未有的歷史機遇。通過深入挖掘鄉村的獨特價值，強化規劃引領，推動產業升級，保護生態環境，傳承文化記憶，并激發村民的主體活力，可以逐步探索出一條符合京郊地區實際的美麗鄉村建設路徑。

美麗鄉村建設不僅僅是對鄉村物質空間的改造和提升，更是對鄉村精神內涵的挖掘和傳承。展望未來，京郊美麗鄉村建設任重而道遠。我們需要持續不斷地探索和創新，不斷總結經驗，不斷完善政策體系和工作機制，以確保美麗鄉村建設的成果能夠惠及廣大村民，為鄉村振興戰略的深入實施貢獻力量。

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【責任編輯" "孫美齊】