農業新質生產力促進農業綠色發展的理論邏輯、現實困境與推進路徑

摘 " 要：農業新質生產力是推動農業綠色發展的關鍵抓手。農業新質生產力通過有效推動綠色技術創新，拓展農業綠色發展新空間;通過促進農業生產要素躍升，生成農業綠色發展新動能;通過構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，積累農業綠色發展新優勢。現階段，我國農業新質生產力培育還面臨農業適應科技創新的動力不足，農業產業體系先進科技含量較低、農業生產體系科技支撐能力不足、農業經營體系先進科技應用程度不夠，綠色技術市場發育度有待提升，綠色技術創新的產學研用協同機制仍存堵點，市場應用轉化效率不高等現實困境。充分發揮農業新質生產力在農業綠色轉型發展中的引領作用，必須著力提升前沿農業科技應用水平，加快現代農業產業體系、生產體系和經營體系建設，進一步完善市場導向的綠色技術創新體系。

關鍵詞：農業新質生產力;農業綠色發展;農業現代化

中圖分類號：F323 " 文獻標識碼：A " 文章編號：1003-7543（2025）03-0113-11

黨的二十屆三中全會提出，健全綠色低碳發展機制，加快經濟社會發展全面綠色轉型。2024年7月，中共中央、國務院印發的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》明確要求推動農業農村綠色發展。2024年12月，農業農村部發布《關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》，要求“培育農業新質生產力，加快促進農業綠色發展模式創新、集成技術創新和體制機制創新”。2025年中央“一號文件”提出“農業新質生產力”這一創新概念，強調以科技創新驅動農業轉型升級，推動智慧農業、生物育種、農機裝備國產化等領域的突破，為農業現代化注入新動能。農業新質生產力發展符合新質生產力發展要求的一般特征，它依托于高科技的集成應用、高效能的資源轉化、高質量的不懈追求，引領著農業從傳統的高投入、高消耗、高污染模式，向集約化、綠色化、智能化的現代路徑轉型[1]。

自新質生產力提出之后，學者們對其理論框架及實踐路徑進行了豐富探索[2-3]。在農業領域，學者們深入探討了新質生產力與糧食安全、鄉村振興和農業強國建設等之間的邏輯關系。在理論層面，學者們在馬克思主義生產力理論視域下研究了農業新質生產力的理論內涵，將農業新質生產力定義為具有新技術、新要素、新模式、新業態、新動能等特征的現代農業生產力，并有針對性地提出加快形成農業新質生產力的實現路徑，指出農業是新質生產力形成和發展的關鍵領域，加快農業新質生產力的發展不僅是激活農業農村內生動力、推動農業農村現代化的必要條件，而且是實現高質量發展，助力全面建設社會主義現代化國家的重要措施[4-11]。在實證層面，楊軍鴿和王琴梅[12]、宋振江等[13]構建了農業新質生產力評價指標體系，對我國農業新質生產力發展水平和地區差異及收斂性進行了分析，研究發現我國農業新質生產力發展水平整體處于測算值的低水平階段，呈時間序列的遞增態勢。在此基礎上，學者們進一步研究了農業新質生產力與農民增收、農業農村現代化等的關系。比如，王亞紅和韋月莉進一步探討了農業新質生產力對農民增收的影響效應及其作用機制[14]，研究發現農業新質生產力顯著促進農民增收，農業勞動生產率和農業土地生產率在農業新質生產力促進農民增收中起中介作用。針對農業綠色發展與農業新質生產力之間的關聯，現有研究揭示，農業新質生產力的核心是綠色生產力，農業新質生產力可有效突破自然災害、土地資源、氣候條件等的制約，通過引入新技術、應用新設備以及推廣新型農業模式，直接驅動農業向智能化、智慧化、低碳化方向轉型和發展[10]，并通過推動農業技術革新、優化土地集約經營等途徑，對農業低碳綠色發展產生間接的積極影響[7]。

綜上所述，學術界已對農業新質生產力與農業綠色發展相關的議題展開了初步探討，為本文構建了堅實的研究基礎。然而，當前研究對農業新質生產力與農業綠色轉型之間邏輯關系的系統性分析與闡釋還不夠深入。基于此，本研究著重在理論層面對農業新質生產力促進農業綠色發展的實現機制、現實困境和突破路徑進行探討并提出針對性政策建議。

一、農業新質生產力促進農業綠色發展的理論邏輯

相較于農業傳統生產力，農業新質生產力是一種新型的高質量生產力，兼具數字態、綠色態、空間態和新業態等“新質態”特征，通過“生產要素變革”“產業結構優化”“技術創新驅動”的動態邏輯路徑[15]，推動農業綠色發展。

（一）拓展空間：以綠色技術創新拓展農業綠色發展新空間

在生態環境容量受限及資源承載能力有限的背景下，技術創新成為推動綠色發展的根本性手段。其中，綠色技術創新作為農業新質生產力的關鍵驅動要素之一，廣泛涵蓋生物技術、信息技術、新型材料技術等關鍵領域[15]。通過引入先進的綠色技術，農業新質生產力能夠降低農業生產過程中的環境污染和資源消耗，為農業綠色發展提供更廣闊的空間。

第一，綠色技術創新引領農業實現綠色轉型。綠色技術創新作為農業新質生產力的重要組成部分，正以前沿性和顛覆性的姿態，持續推動農業的深刻變革和綠色轉型。這些創新不僅轉化為新質生產力要素，為農業生產力的全面升級和優化提供了強大動力，而且促進了農業產業結構的深刻調整和升級，為農業綠色發展開辟了廣闊的新空間。首先，綠色技術創新在農業生產過程中發揮引領作用。通過引入先進的生物技術、信息技術、新材料技術等，綠色技術創新可以引領農業生產方式發生根本性變革。以生物育種為例，我國通過生物育種產業化擴面提速，顯著提升了育種效率、促進品種迭代，提高作物抗蟲、耐除草劑能力，實現糧食穩產、增產，同時提高糧食生產集約化水平，進而促進農業綠色生產[16]。同時，通過物聯網、大數據等技術，實現了農業生產過程的精準監測和智能管理，提高了資源利用效率，減少了資源浪費。其次，綠色技術創新促進農業產業結構的優化升級。在綠色技術創新的推動下，農業產業結構正從傳統的低附加值、高污染、高能耗向高附加值、低污染、低能耗的綠色產業體系轉變。一方面，綠色技術創新推動了農產品加工業、農業休閑觀光業等新興產業的發展，延長了農業產業鏈，增加了農產品的附加值，為農民提供了更加多元化的增收渠道。另一方面，綠色技術創新通過推動農業廢棄物的資源化循環利用，達成廢棄物的減量、資源化及無害化處置目標，有效減輕環境污染，進而促進農業的可持續發展。最后，隨著綠色技術創新的不斷深入和拓展，農業生產方式呈現更加智能化、精準化、綠色化的發展趨勢，農業產業結構更加多元化，為農業綠色發展提供更加豐富的資源支持，推動農業實現更高質量、更可持續的發展。

第二，綠色技術交易促進綠色低碳循環的農業產業體系構建和完善。綠色技術交易作為農業新質生產力推動農業綠色發展的重要途徑，正加速全產業鏈綠色低碳轉型，為農業綠色發展注入新的活力和動力。首先，綠色技術交易推動了綠色技術的市場化應用。綠色技術交易市場豐富了農業生產者的技術選擇，農業生產者可以更便利地獲取適合生產需求的綠色技術產品，并運用到農業生產中，從而提高農業生產的綠色化水平。其次，綠色技術交易促進了綠色技術的迭代升級和持續優化，推動了綠色技術的創新發展。此外，綠色技術交易市場對各類綠色技術資源進行有效整合和配置，為農業綠色發展提供更加豐富的資源，農業生產者可以更加高效地利用綠色技術資源，促進農業生產過程中的節能減排、資源循環利用。最后，綠色技術交易促進了覆蓋全產業鏈的農業綠色發展標準體系以及農業綠色發展相關政策法規的實施和完善，為農業綠色發展提供了更有力的制度保障和政策支持。

第三，綠色技術推廣應用推動農業走綠色低碳發展道路。綠色技術的推廣應用，是農業新質生產力推動農業綠色低碳發展的關鍵所在。這一過程不僅促進了農業生產方式的根本性變革，還加速了農業向綠色低碳發展模式的轉型，為農業的可持續發展奠定了堅實基礎。首先，綠色技術的推廣應用顯著提高了農業生產的能效和環保水平。通過采用節能節水灌溉、精準施肥施藥、農業廢棄物資源化利用等綠色技術，農業生產過程中的能耗與排放大幅降低，資源利用效率顯著提升。這不僅減少了農業生產對環境的負面影響，還提高了農產品的品質和安全水平，增強了農業生產的競爭力。其次，綠色技術的推廣應用推動了農業產業鏈的綠色低碳化改造。在綠色技術的引領下，農業產業鏈上下游各環節紛紛進行綠色低碳化改造，形成從田間到餐桌的全鏈條綠色低碳發展模式。在這一過程中，農民、農業加工企業、銷售商等各方主體共同參與，形成綠色低碳發展的合力，推動了農業產業鏈的升級和優化。再次，綠色技術的推廣應用促進了農業綠色低碳發展政策的制定和實施。隨著綠色技術在農業生產中的廣泛應用，各級政府和相關部門紛紛出臺一系列支持農業綠色低碳發展的政策措施，包括財政補貼、稅收優惠、技術支持等，為農業綠色低碳發展提供了有力的政策保障。這些政策的實施，進一步激發了農業生產者采用綠色技術的積極性，推動了農業綠色低碳發展。最后，綠色技術的推廣應用促進了農業綠色低碳發展理念的普及和深化。在綠色技術的推廣應用過程中，農業生產者逐漸認識到綠色低碳發展的重要性，形成綠色低碳發展的自覺意識。這種意識的普及和深化，不僅推動了農業生產方式的根本性變革，還為農業的可持續發展奠定了堅實的思想基礎。

（二）提供動能：以促進農業生產要素躍升生成農業綠色發展新動能

傳統的農業生產方式往往依賴于單一的要素投入，如土地、勞動力和化肥等，而農業新質生產力則強調在資源有限的情況下，通過技術創新和制度創新，實現要素的高效配置和循環利用，通過優化勞動者、勞動資料和勞動對象的創新組合和迭代升級，為農業綠色發展注入新的發展動能[17]。

第一，通過促進農業勞動力思想解放和倒逼農業勞動力提升技能，發揮綠色發展的引領和促進作用。一方面，農業新質生產力通過促進農業勞動力思想解放推動綠色轉型。農業新質生產力作為一種創新驅動的生產力形態，不僅帶來了技術的革新，更引領了生產方式的深刻變革，這種變革首先體現在農業勞動力的思想解放上。農業新質生產力的引入，使得農業勞動力開始意識到傳統模式的局限性，接受并實踐綠色發展理念，尋求更加集約、綠色、智能的現代農業路徑。同時，農業新質生產力還促進了農業勞動力對市場需求的敏銳感知。農業勞動力開始調整生產結構，開發適應市場需求的綠色農產品，進一步推動了農業勞動力的綠色轉型。另一方面，農業新質生產力通過驅動勞動力技能結構化升級，系統性推進綠色轉型。農業新質生產力要求勞動力技能升級，促使農業從業者通過學習和培訓提升自我。從業者接觸并學習現代農業技術，如智能農機、遙感監測及數據分析，以提高生產效率和產品質量。同時，掌握現代管理方法，如精細化管理和品牌化經營，增強市場競爭力。技能提升不僅提高了生產效率，還促進了綠色轉型。先進技術的運用使農業生產更精準，減少了化肥和農藥的使用，提升了農產品品質和安全。通過數據分析，可以優化生產結構，提高資源利用率，實現可持續發展。

第二，新質農業勞動資料作為現代農業發展的核心驅動力之一，通過技術創新和智能化應用，發揮提升生產效率和資源利用率的關鍵性作用。技術創新成果的應用，不僅有助于實現農業的可持續發展，還有助于推動農業現代化進程。比如，智能農機裝備和農業大數據平臺的應用，使得農業生產過程更加高效和精準，減少了資源的無效消耗，不僅提高了農業生產效率，還促進了農業資源的可持續利用，為農業的綠色發展提供了有力支撐。一方面，技術創新對提升農業生產效率至關重要。引入智能農機、物聯網傳感器及大數據分析平臺，推動農業從粗放式轉向精細化、智能化。智能農機實現自主導航和精準作業，提升作業效率和精度;物聯網傳感器實時監測土壤關鍵參數，提供科學種植建議;大數據分析平臺整合生產數據，優化資源配置，提供決策支持。這些創新應用顯著提升了農業生產效率，為可持續發展奠定了堅實基礎。另一方面，智能化應用在農業生產中的廣泛采用，極大地提高了資源利用率。例如，智能灌溉系統能夠依據土壤的濕度狀況和作物的實際需求，靈活調整灌溉的水量，從而有效防止了水資源的無謂消耗;精準施肥技術則基于土壤養分含量和作物生長周期，提供精準施肥建議，減少了化肥的過度使用。

第三，通過傳統勞動對象新質化、綠色資源勞動對象化，為促進農業綠色發展提供有力支撐。一方面，傳統勞動對象新質化，標志著農業生產要素的深度革新。在農業新質生產力的驅動下，傳統勞動對象如土地、種子、化肥等，經歷了技術賦能和智能化改造，其利用效率和資源轉化率顯著提升。比如，借助物聯網技術和大數據分析工具，可以實現對土壤養分及水分狀態的即時監控，這為精準農業的實施提供了堅實的數據支撐和科學依據;基因編輯與合成生物學技術的應用，則推動了作物品種的改良和創新，提高了種子的生產性能和抗逆性。另一方面，綠色資源勞動對象化，是農業新質生產力促進農業綠色發展的又一重要路徑。在這一過程中，可再生能源與有機廢棄物等綠色資源被轉化為新的農業生產要素，為農業綠色發展注入新的活力。具體而言，太陽能、風能等可再生能源的利用，不僅削減了農業生產對化石燃料的依賴性，還有效減少了碳排放量，進而推動了農業生產的長期可持續發展;而通過厭氧消化、好氧發酵等技術手段，有機廢棄物得以轉化為有機肥料和生物質能源，實現了廢棄物的資源化利用，減少了環境污染。

（三）打造優勢：以構建農業現代化產業體系、生產體系和經營體系積累農業綠色發展新優勢

農業新質生產力通過構建農業現代化“三大體系”（產業體系、生產體系、經營體系），優化農業產業結構，提升農業生產力和組織化程度，為農業綠色發展積累了顯著的新優勢。這些新優勢將推動農業向更加高效、環保、可持續的方向發展，為實現鄉村振興和農業現代化積累綠色發展新優勢。

第一，農業新質生產力通過構建現代農業產業體系，促進農業產業結構的優化升級。作為現代農業發展的核心驅動力，農業新質生產力不僅體現在技術革新與生產效率的提升上，更在于其能夠引領農業產業結構的深刻變革，構建出一個更加高效、綠色、可持續的現代農業產業體系，這一體系的構建，是農業新質生產力作用于農業綠色發展、積累新優勢的重要途徑。首先，現代農業產業體系強調產業鏈條的延伸和整合。農業新質生產力通過引入信息技術、生物技術、新材料技術等前沿科技，不僅提升了農業生產環節的技術含量和附加值，還促進了農產品加工、物流、銷售等后續環節的智能化、標準化和品牌化發展，有效縮短了農產品從田間到餐桌的距離，降低了損耗，提高了整體效益，同時也為農業綠色發展提供了更加堅實的基礎。其次，現代農業產業體系注重產業間融合和協同發展。在農業新質生產力的推動下，農業與二、三產業的界限日益模糊，“農業+旅游”“農業+教育”“農業+文化”等新興業態不斷涌現，不僅豐富了農業的內涵和外延，還為農村居民提供了更多元化的增收渠道。產業之間的深度融合，不僅促進了農業資源的優化配置和高效利用，而且增強了農業的綠色發展和生態服務功能，為農業綠色發展積累了新的競爭優勢。最后，現代農業產業體系的構建，還體現為農業產業的國際化布局。農業新質生產力通過提升農產品的國際競爭力，推動農業企業“走出去”，參與全球農業產業鏈和價值鏈的重構，不僅拓展了農業的發展空間，而且為農業綠色發展引入國際先進的理念、技術和管理經驗，進一步提升了我國農業的整體發展水平和國際影響力。

第二，農業新質生產力通過構建現代農業生產體系，提升農業生產的科技含量和智能化水平。構建現代農業生產體系是農業新質生產力推動農業現代化進程的核心任務之一，旨在通過科技創新和智能化應用，全面提升農業生產的效率和質量，為農業綠色發展注入新的活力。首先，現代農業生產體系強調科技的深度融合和廣泛應用。在農業新質生產力的催化下，物聯網、大數據及人工智能等前沿科技被深度融入農業生產的各鏈條中，實現了對農業生產流程的精確監控、智能化決策及高效運營。比如，物聯網技術的運用使得土壤濕度、養分構成、氣候條件等核心指標能夠實時被監測，為精準施肥及灌溉策略的制定提供科學支撐;大數據技術則能綜合處理農業生產中的海量數據，預測作物生長態勢，從而優化種植規劃;而人工智能技術的引入，則推動了農業機械的自主導航和精確作業，顯著提升了生產效能和作業精確度。其次，現代農業生產體系注重生產方式的創新和升級。在農業新質生產力的引領下，農業生產方式正從傳統的人力密集型向技術密集型、知識密集型轉變。通過引入智能化農機裝備、自動化生產線、智能溫室等先進設施，農業生產實現了從播種、施肥、灌溉到收獲、加工、銷售的全鏈條智能化管理，大幅提高了生產效率和產品質量。同時，通過推廣綠色生產方式，如精準施肥、節水灌溉、病蟲害綠色防控等，減少了對環境的污染，促進了農業的綠色發展和可持續發展。最后，現代農業生產體系的構建，還體現在農業生產的標準化和品牌化上。農業新質生產力通過推動農業生產標準的制定和實施，提高了農產品的質量和安全性，增強了農產品的市場競爭力，為農民提供了更加穩定的收入來源，也為農業綠色發展提供了更加廣闊的市場空間。

第三，農業新質生產力加速現代農業經營體系構建進程，完善農業生產的組織方式和經營機制。構建現代農業經營體系是農業新質生產力推動農業現代化進程中不可或缺的一環，可以通過優化農業生產組織方式和經營機制，提高農業生產的組織化、規模化、市場化程度，為農業綠色發展提供更加堅實的制度保障。首先，農業新質生產力加快了分散經營的小農戶向規模化的合作社、家庭農場、農業企業等新型農業經營主體的轉變。新型農業經營主體不僅擁有更加先進的生產技術和裝備，還具備更強的市場開拓能力和風險抵御能力，能夠有效提高農業生產的效率和效益。其次，農業新質生產力引領農業生產實現從粗放式向集約式的轉變。現代農業經營體系注重農業生產的規模化，通過土地流轉、成立土地股份合作社等方式促進了土地資源的適度集中和規模經營，提高了農業生產的規模效應和比較效益;農業技術的推廣，特別是機械化和智能化技術的應用，顯著提升了農業生產的勞動效率和資源利用效率，進而促進了農業生產向更大規模的發展邁進。最后，農業新質生產力推動農業生產和市場需求銜接程度的提升，促進綠色低碳農業產業鏈發展。現代農業經營體系強調農業生產的市場化，通過加快現代農產品產地市場體系、農業社會化服務體系等建設，促進農產品的流通和銷售，提高農產品的市場競爭力。同時，通過推進種養結合、糧草兼顧、稻漁綜合種養、生產生活有機聯結循環，增加農產品附加值，為農民提供更加多元化的收入來源，延長了綠色低碳農業產業鏈。

二、農業新質生產力促進農業綠色發展的現實困境

農業新質生產力是引領農業綠色發展的強大引擎，它融合了現代科技、創新管理和可持續發展理念，為農業的綠色轉型提供了源源不斷的動力。雖然近年來中國農業綠色轉型取得顯著成效，但仍然面臨著諸多挑戰。

（一）農業科技創新能力提升取得較大進步，但農業適應科技創新的動力不足

農業新質生產力是引領農業綠色發展的核心力量，其核心在于科技創新的驅動。盡管我國在農業科技創新能力提升方面取得積極成效，但農業適應科技創新的動力仍顯不足，距離建成農業強國的目標仍存在差距。

第一，農業科技創新能力與發達國家相比仍有一定差距。盡管我國在農業科技領域已經取得較大進步，但總體來看，與發達國家相比，依然存在一定差距，尚未形成農業科技領域的核心競爭優勢。據相關數據統計，我國農業科技中達到國際尖端水平的技術僅占10%，處于同步發展狀態的技術占39%，而跟隨型或模仿型技術則占據了高達51%的比例[18]。第二，農業科技成果轉化效率有待提高。近年來，我國在農業科技成果轉化方面取得一系列成果，但整體而言，農業科技成果轉化效率仍然較低，導致農業科技成果難以充分發揮應有的作用，影響了農業生產的效率和質量。相關數據顯示，我國農業科技成果的年產出數量約為6 000項，但轉化率只有40%左右[19]。第三，農業生態價值有待進一步挖掘和轉化。一方面，農業生態價值的轉化過程亟須先進技術的支撐。但當前我國在生態保護和修復領域的技術能力存在局限性，限制了生態價值的高效轉化。另一方面，我國生態產品價值的市場化進程面臨價值評估的復雜性、生態資產作為融資工具的認可度不足、生態產品交易市場的不完善以及價值貨幣化的難題等重重挑戰。這些障礙導致農業經營者在提供生態友好型農產品時難以獲得充分的經濟激勵，進而影響了整個產業鏈的生態增值潛力，降低了各利益相關方推行綠色生產模式的積極性，最終制約了農業綠色發展的長期可持續性[17，19]。

（二）農業產業體系先進科技含量較低、生產體系科技支撐能力不足、經營體系先進科技應用程度不夠

農業現代化體系建設的核心在于通過科技手段提升農業生產效率、優化產業結構、增強企業農業科技競爭力。然而，當前我國農業現代化進程仍面臨產業體系先進科技含量較低、生產體系科技支撐能力不足、經營體系先進科技應用程度不夠等問題[20]。

第一，農業產業體系先進科技含量有待提升。農業現代化不僅要求生產體系具備強大的科技支撐能力，還要求推動產業結構優化升級，提高產業的科技含量。然而，當前我國農業產業在科技含量方面仍存在較大提升空間。一是農業產業鏈存在斷裂現象，上下游環節銜接不緊密，導致農業生產難以實現規模化、集約化經營。這不僅影響了農業生產效率的提升，而且制約了農業科技的推廣應用。具體而言，我國在農業生產的前期階段遭遇了科學育種能力不足的挑戰，致使部分農作物品種長期依賴于外部引進;而在生產后期階段，農產品深加工技術的短板凸顯，諸如糧油、水果、肉蛋以及水產品等類別的農產品深加工比例僅維持在大約30%的水平，這一數值顯著低于發達國家普遍達到的超過70%的比例[17，21]。二是尚未形成有效支撐農業全產業鏈綠色轉型的科技服務體系，且科技研發成果與實際生產應用之間存在著明顯斷層。大部分綠色技術研發與推廣工作主要集中于農業生產的中期環節，而對于產后階段的低碳環保加工和儲存技術，以及農產品智能化精深加工技術的普及仍顯薄弱，這直接造成了全產業鏈資源利用效率偏低，同時農產品的環境負擔偏重[17]。三是農業產業內部科技創新能力的欠缺致使產業整體的科技水平偏低。由于缺少具有自主知識產權的關鍵技術和產品，我國農業產業在全球市場競爭中處于劣勢。我國農業生產中的多項技術與設備依然受到外部制約，比如生物育種等核心技術的研發尚不充分，這導致對外部核心種質資源的依賴度超過了70%，阻礙了我國農業現代化的進程以及綠色轉型的步伐[22]。

第二，農業生產體系科技支撐能力不足。作為農業現代化建設的基礎，農業生產體系科技支撐能力直接關系到農業生產效率和農產品質量。然而，當前我國在農業生產體系科技支撐方面仍存在明顯不足。一是農業科技研發領域的資金投入尚有欠缺。盡管我國近年來已逐步提升對農業科技研發的財政支持，但與全球發達國家相比，投入水平依然存在一定差距。2001—2018年，我國農業科技投入在總體科技投入中的占比由6.83%下降至4.5%。2018年，我國農業科技投入強度達到0.7%，這一比例不僅低于國內各行業2.14%的平均水準，而且低于全球農業科技投入強度第一梯隊國家（超過2.5%）的水平，與第二梯隊國家（介于1.5%至2.5%之間）的水平相比較亦存在差距[23]。二是農業科技推廣體系不完善。當前我國農業科技推廣體系存在推廣渠道不暢、推廣人員不足、推廣手段單一等問題，導致農業科技成果難以及時有效地傳遞至農民。相關研究指出，2024年農技推廣機構數量和人員分別為5.74萬家、46.31萬人，相較于2004年分別減少62%、54%[24]。三是農業生產過程中的機械化、信息化水平不夠高。我國面臨著高端農業機械裝備及智慧農業發展不足等問題，且在前沿科技領域的進步相對緩慢，尚未取得具有重大影響力的原創性突破。部分關鍵農作物種子和高端農機裝備仍然高度依賴進口。特別是在大型高功率機械、適用于丘陵山區的小型機械以及智能化技術等領域，我國仍面臨顯著短板，與發達國家相比，高端農業機械裝備的制造水平存在明顯差距[1]。農村地區在智能設備推廣方面還有較大的空間，截至2024年6月，農村地區互聯網普及率為63.8%，低于城鎮地區的85.3%，而2019年日本農村計算機網絡化普及率已達91.4%，美國接入互聯網的農場占比73%，英國農場上網電腦的比例達99%[24]。

第三，農業經營體系方面農業企業先進科技應用程度不夠。企業經營體系是農業現代化建設的核心環節，農業企業對于先進科技的采納程度深刻影響著其競爭實力和可持續發展潛能。然而，當前我國農業企業在先進科技的應用上仍存在顯著短板。相關研究指出，我國農業領域缺乏科技領軍企業，創新鏈難以反哺產業鏈。比如，在2023年421家上市涉農企業中，70.3%的企業不具備國家級或部級創新平臺，涉農企業缺乏各類創新平臺和基地布局[24]。

（三）綠色技術市場發育度有待提升，綠色技術創新的“產學研用”協同機制仍存堵點，市場應用轉化效率不高

綠色技術涵蓋了從能源生產到資源利用、從環境保護到生態修復等多個領域，對于解決全球面臨的生態挑戰具有重要意義。然而，當前綠色技術市場的發展面臨一些挑戰，主要包括市場發育度有待提升、產學研用協同機制存在堵點以及市場應用轉化效率不高[25]。

第一，綠色技術市場發育度有待提升。盡管綠色技術市場近年來取得一定的發展，但與成熟市場相比，其發育度仍有待提升。一方面，綠色技術市場的規模相對較小，市場份額有限，導致企業投入綠色技術研發的動力不足。另一方面，綠色技術市場的競爭不夠充分，缺乏足夠的市場競爭機制來推動技術創新和產業升級。此外，綠色技術市場的信息流通不暢，缺乏有效的信息共享平臺，導致技術創新成果難以及時轉化為市場應用。第二，綠色技術創新的“產學研用”協同機制存在堵點。綠色技術創新的“產學研用”協同是推動綠色技術發展的關鍵。然而，當前這一機制仍存在一些堵點。一方面，科研機構、高校、企業和用戶之間的合作不夠緊密，缺乏有效的溝通渠道和合作機制，導致科研機構的研究成果難以及時轉化為市場應用，企業的技術創新需求也難以得到滿足。另一方面，缺乏有效的激勵機制和評估體系，難以充分激發各方的創新動力和合作意愿。第三，綠色技術市場應用轉化效率不高。綠色技術市場轉化效率低已成為關鍵瓶頸，綠色技術創新成果的市場化進程緩慢，缺乏有效的市場推廣，導致綠色技術產品難以被市場接受和認可;綠色技術產品成本較高，導致缺乏價格競爭力和市場份額。2024年農業科技進步貢獻率達到63%以上，標志著農業科技領域取得顯著進展，但農業科技成果的轉化率仍維持在30%至40%之間，還有較大的提升空間[11]。

三、農業新質生產力促進農業綠色發展的推進路徑

（一）著力提升前沿農業科技應用水平

隨著科技的飛速發展，前沿農業科技在農業生產中的應用日益廣泛，不僅顯著提升了農業生產的效率和質量，而且促進了農業生產方式的根本性變革，為農業綠色發展注入新的活力和動力。作為農業新質生產力的關鍵要素，前沿農業科技融合了現代生物技術、信息技術、工程技術以及人文社會科學的交叉特性，形成獨具特色的“大農科”領域，彰顯跨學科、高技術集成的獨特優勢，其范疇廣泛涵蓋了信息工程技術、基因編輯技術、合成生物學等一系列具有變革性的技術手段[18，26]。這些技術代表了農業科技的前沿趨勢，預示著農業領域的深刻變革。以生物制造為例，該領域在全球范圍內的產值已逼近30萬億美元大關[18]，被視為驅動“第四次工業革命”的核心潛力所在，已成為世界各國競相角逐發展的前沿熱點。我國亦將生物制造作為戰略性新興產業的重點發展方向，充分顯示了對此領域的高度關注和重視。

以生物制造為代表的農業新質生產力，應當成為未來我國農業科技重點攻關的核心領域。第一，著力提升前沿農業科技應用水平，需要加大農業科技研發投入。政府、企業、科研機構等各方應共同投入資金，支持農業科技研發和創新，推動農業科技的持續進步和升級。通過引進、消化、吸收再創新，形成具有自主知識產權的前沿農業科技體系，為農業綠色發展提供強有力的科技支撐。第二，著力提升前沿農業科技應用水平，需要加強農業科技人才培養。人才是科技創新和應用的關鍵。應當構建健全的人才培養體系，強化對農業科技人才的培育和吸納，以塑造一支具備高素養、專業化的農業科技人才梯隊。同時，通過培訓、交流、合作等方式，提高農業科技人員的綜合素質和創新能力，為農業綠色發展提供源源不斷的人才保障。第三，著力提升前沿農業科技應用水平，需要推動農業科技和農業生產的深度融合。應將前沿農業科技廣泛應用于農業生產的各個環節，實現農業生產過程的智能化、精準化、綠色化。通過科技創新和應用，提高農業生產的能效和環保水平，推動農業產業鏈的綠色低碳化改造，促進農業綠色發展。第四，著力提升前沿農業科技應用水平，需要加強農業科技成果的轉化和應用。應建立健全農業科技成果轉化機制，推動農業科技成果的產業化、市場化進程。通過市場機制的作用，將農業科技成果轉化為現實生產力，為農業綠色發展提供更加豐富的資源和更加廣闊的發展空間。

（二）加快農業產業體系、生產體系和經營體系建設，推進農業現代化

通過采取促進一二三產業深度融合發展、提高現代農業物質裝備水平、扶持發展新型農業經營主體等一系列舉措，全方位推進農業的轉型升級和綠色發展步伐，為農業的可持續發展奠定基礎。

第一，促進產業融合發展，加快農業產業體系現代化進程。農業綠色發展的實現，離不開一二三產業的深度融合和協同發展。其中，產業鏈延伸是首要任務。通過大力發展農產品加工業，將初級農產品轉化為具有高附加值的產品，不僅能夠提升農產品的市場競爭力，還能夠促進農業資源的深度開發和有效利用。同時，供應鏈的貫通同樣重要。應完善農產品流通設施，確保農產品從田間到餐桌的順暢流通，減少損耗，提高整體效益。此外，價值鏈的提升亦不容忽視。發展新產業新業態，如鄉村旅游、農村電商等，能夠拓寬農業的功能邊界，實現農業的多維度價值提升。這些舉措共同作用于農業產業體系，推動其向現代化方向邁進。第二，強化現代農業物質技術裝備，推進生產體系現代化。現代農業的進步依賴于尖端物質技術和裝備的支撐。為推進生產體系的現代化步伐，需從設施優化、機械化升級、綠色轉型、數字化轉型四個層面入手。在設施優化層面，通過改良農田基礎設施，增強農業生產的穩固性和抵御風險的能力;在機械化升級方面，重視高效實用農機具的研發和推廣，以減輕勞動強度，提升作業效率;在綠色轉型層面，積極推動生態循環農業的發展，減少化肥農藥施用量，維護農業生態環境，確保農業的持續健康發展;在數字化轉型層面，依托現代信息技術，構建智慧農業體系，實現農業生產的精確管理、智能化操作和高效運行。要強化現代種養業、創新產業組織方式，推動種養業規模化、標準化、品牌化和綠色化發展，增加綠色優質產品供給，不斷提高質量效益和競爭力。第三，培育壯大新型經營主體，加速經營體系現代化。新型經營主體在農業現代化進程中扮演著重要角色。加速經營體系的現代化進程，需重點扶持家庭農場、農民專業合作社、專業化社會服務組織和農業龍頭企業。

（三）進一步完善市場導向的綠色技術創新體系

強化市場導向的綠色技術創新體系，需加速推進節能降碳前沿技術的研發及廣泛應用，確保綠色技術在推動綠色低碳發展中扮演核心支撐角色。

第一，強化綠色技術創新的市場導向機制。這要求在綠色技術創新過程中，既要關注技術的先進性，又要注重其市場應用潛力和經濟效益。為此，應建立科學的綠色技術需求征集與評估機制，定期收集農業生產中的技術難題和綠色轉型需求，通過專家評審和市場調研，確定綠色技術創新的重點領域和方向。同時，鼓勵企業、高校和科研機構等多元主體積極參與綠色技術創新，形成產學研用緊密結合的創新生態，加速綠色技術的研發和應用。第二，構建綠色技術創新的協同與轉化平臺。構建綠色技術創新的協同與轉化平臺是完善市場導向綠色技術創新體系的關鍵一環。它包括搭建綠色技術交易平臺，促進綠色技術的市場化交易和流轉;建立綠色技術推廣和服務體系，通過線上與線下相結合的方式，加速綠色技術在農業生產中的普及和應用。此外，還應加強綠色技術創新主體之間的協同合作，推動形成優勢互補、利益共享的創新聯盟，共同攻克綠色技術難題，加速綠色技術的成果轉化和產業升級。第三，完善綠色技術創新的政策激勵和評價體系。要推動形成有利于綠色技術創新的市場環境和制度保障，推動農業綠色發展的持續深入。政府應出臺一系列政策措施，如稅收優惠、資金扶持、知識產權保護等，以激發企業和科研機構參與綠色技術創新的積極性。同時，建立健全綠色技術創新的評價體系，包括綠色技術標準的制定和實施、綠色技術創新成果的評估和獎勵等，以科學、公正的評價機制引導綠色技術創新的方向和質量。 [Reform]

參考文獻

[1]樊勝根，龍文進，孟婷.加快形成農業新質生產力引領農業強國建設[J/OL].中國農業大學學報（社會科學版）.https：//link.cnki.net/urlid/11.4084.S.20241108.1508.004.

[2]黃群慧，盛方富.新質生產力系統：要素特質、結構承載與功能取向[J].改革，2024（2）：15-24.

[3]方敏，楊虎濤.政治經濟學視域下的新質生產力及其形成發展[J].經濟研究，2024（3）：20-28.

[4]郭曉鳴，呂卓凡.農業新質生產力的內涵特征、發展阻滯與實踐路徑[J].中州學刊，2024（8）：38-45.

[5]孔祥智，謝東東.農業新質生產力的理論內涵、主要特征與培育路徑[J].中國農業大學學報（社會科學版），2024（4）：29-40.

[6]黃季焜.農業新質生產力：內涵與外延、潛力與挑戰和發展思路[J].中國農村觀察，2024（5）：19-34.

[7]姜長云.農業新質生產力：內涵特征、發展重點、面臨制約和政策建議[J].南京農業大學學報（社會科學版），2024（3）：1-17.

[8]羅必良，耿鵬鵬.農業新質生產力：理論脈絡、基本內核與提升路徑[J].農業經濟問題，2024（4）：13-26.

[9]于法穩.農業領域新質生產力的生態內涵及發展方式[J].人民論壇·學術前沿，2024（10）：94-100.

[10] 羅必良.論農業新質生產力[J].改革，2024（4）：19-30.

[11] 魏后凱，吳廣昊.以新質生產力引領現代化大農業發展[J].改革，2024（5）：1-11.

[12] 楊軍鴿，王琴梅.數字農業新質生產力發展水平的地區差異及收斂性[J].西安財經大學學報，2024（1）：43-57.

[13] 宋振江，冷明妮，周波，等.中國農業新質生產力：評價體系構建、動態演進及政策啟示[J].農林經濟管理學報，2024（4）：425-434.

[14] 王亞紅，韋月莉.農業新質生產力對農民增收的影響[J].農林經濟管理學報，2024（4）： 446-455.

[15] 葉琪，陳穎威.新質生產力促進綠色發展：機理、挑戰與路徑[J].經濟研究參考，2024（6）：33-43.

[16] 張琦.積極推動生物育種產業化擴面提速[J].人民論壇，2024（18）：88-92.

[17] 趙敏娟，杜瑞瑞.新質生產力推動農業全產業鏈綠色轉型：理論邏輯與路徑選擇[J].農業現代化研究，2024（5）：723-732.

[18] 林萬龍，朱菲菲.以新質生產力引領農業強國建設[J].中國農村科技，2024（4）：19-21.

[19] 趙敏娟，姚柳楊，李超瓊，等.農業生態富民的作用機理、實施困境與政策選擇[J].環境保護，2022（16）：18-21.

[20] 閆琰，梅旭榮，王秀東.科技創新引領現代化農業體系建設的戰略思考[J].中國科學院院刊，2024（7）：1217-1225.

[21] 馬曉河，周婉冰.新時期保障糧食安全與提高農民收入雙目標協調發展：邏輯解構、現實問題和路徑對策[J].宏觀經濟研究，2024（9）：4-19.

[22] 毛世平，張琛.以發展農業新質生產力推進農業強國建設[J].農業經濟問題，2024（4）：36-46.

[23] 毛世平.農業科技創新如何補短板強弱項[J].開放導報，2021（4）：92-99.

[24] 劉骕，黃承偉.強化科技驅動鄉村全面振興：根本遵循、政策演進與對策思考[J].南京農業大學學報（社會科學版），2025（1）：68-79.

[25]李華一.產業協同集聚與區域綠色創新能力——理論機制與空間經驗證據[J].技術經濟與管理研究，2024（2）：62-68.

[26] 林萬龍，董心意.新質生產力引領農業強國建設的若干思考[J].南京農業大學學報（社會科學版），2024（3）：18-27.

Theoretical Logic， Practical Dilemma and Path of Promoting Agricultural Green Development Led by Agricultural New Quality Productive Forces

ZHANG Qi " LU Yu-chen " WAN Jun

Abstract： Agricultural new quality productive forces is a key lever for promoting green development in agriculture. Agricultural new quality productive forces expands new space for agricultural green development by effectively promoting green technology innovation， generates new driving forces for green agricultural development by promoting the leap of agricultural production factors， accumulates new advantages for green agricultural development by building a modern agricultural industry system， production system， and management system. At present， the cultivation of agricultural new quality productive forces in China still faces the challenge of insufficient driving force for agricultural adaptation to technological innovation， low advanced technology content in the agricultural industry system， insufficient technological support capacity in the agricultural production system， insufficient application of advanced technology in the agricultural management system， and the development of the green technology market needs to be improved. The collaborative mechanism of industry university research application in green technology innovation still has bottlenecks， and the efficiency of market application transformation is not high. To fully leverage the leading role of agricultural new quality productive forces in the green transformation and development of agriculture， it is necessary to focus on improving the application level of cutting-edge agricultural technology， accelerating the construction of modern agricultural industry system， production system and management system， and further improving the market-oriented green technology innovation system.

Key words： agricultural new quality productive forces; agricultural green development; agricultural modernization