剛果（金）東部的族群宿仇與“血色礦產(chǎn)”

自1月底以來，剛果（金）東部沖突驟然升級，反政府武裝“M23運動”攻城略地，先后占領(lǐng)東部北基伍省首府戈馬和南基伍省首府布卡武，并稱要“挺進(jìn)金沙薩，推翻齊塞克迪政權(quán)”。

剛果（金）本輪沖突根源與歷史上的多次武裝沖突相似，主要在于殖民時期遺留的錯綜復(fù)雜的族群矛盾以及各方勢力對剛東部礦產(chǎn)資源的爭奪。目前，由于沖突各方利益訴求存在根本性分歧，國際社會多方斡旋均未能成功促和，地區(qū)局勢持續(xù)動蕩，沖突外溢風(fēng)險居高不下。

歷史的重演

剛果（金）所處的大湖地區(qū)是非洲族群矛盾最尖銳、礦產(chǎn)資源爭奪最激烈的地區(qū)。歷史上該地區(qū)曾爆發(fā)多次大規(guī)模武裝沖突，例如1994年的盧旺達(dá)大屠殺、1996～2003年的兩次剛果戰(zhàn)爭以及2008～2013年的多輪反政府武裝與政府軍沖突等。部分戰(zhàn)爭甚至升級為地區(qū)性大戰(zhàn)，如1998～2003年第二次剛果戰(zhàn)爭就有地區(qū)九國被卷入，還有多支武裝組織參戰(zhàn)，這次戰(zhàn)爭也因此被稱為“非洲版世界大戰(zhàn)”。

殖民時期埋下的族群矛盾是剛果（金）東部沖突難以平息的核心癥結(jié)。19世紀(jì)末起，比利時開始對目前剛果（金）、盧旺達(dá)等國所在地區(qū)進(jìn)行殖民統(tǒng)治。殖民者肆意地人為劃定邊界，強(qiáng)制將盧旺達(dá)等地的勞動力遷移到剛果（金），迫使他們從事橡膠采集、采礦等經(jīng)濟(jì)活動。同一族群被迫分散居住于不同國家，為后殖民時代的跨界族群矛盾埋下了隱患。例如，剛果（金）東部的圖西族人大多是在殖民時期從盧旺達(dá)遷徙至此定居的。剛果（金）獨立后，特別是在蒙博托的獨裁統(tǒng)治下，圖西族人的社會地位急劇下降，他們甚至被剝奪國籍，面臨被強(qiáng)行驅(qū)逐的困境。1994年盧旺達(dá)大屠殺事件后，大量胡圖族武裝分子逃離至剛果（金）東部地區(qū)，并對當(dāng)?shù)氐膱D西族進(jìn)行報復(fù)。1996年盧旺達(dá)和烏干達(dá)正是以“保護(hù)圖西族人”為由支持剛果（金）叛軍推翻蒙博托。除此之外，剛果（金）東部2008～2009年“保衛(wèi)人民國民大會”叛亂、2012～2013年“M23運動”首次叛亂均是由剛政府軍中的圖西族官兵發(fā)動，以保護(hù)剛東部圖西族免受胡圖族武裝迫害為“使命”。

除族群因素外，資源爭奪也是剛東部沖突長期化的核心因素。剛果（金）被譽(yù)為“非洲資源寶庫”，其東部和東南部地區(qū)礦產(chǎn)資源極為豐富。北基伍省和南基伍省尤其以金礦、錫礦、鈳鉭鐵礦等資源聞名，這些資源在全球電子、航空航天產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著重要角色。長期以來，剛東部地區(qū)的武裝組織控制著礦區(qū)，通過開采和走私礦產(chǎn)謀利。聯(lián)合國2024年發(fā)布的一份報告指出，“M23運動”控制了剛東部最大的鈳鉭鐵礦所在地魯巴尤，據(jù)估計該組織每個月至少從中獲得30萬美元的收入。

各方利益訴求存在根本分歧

從當(dāng)前各方力量對比看，“M23運動”占據(jù)了一定的軍事優(yōu)勢。剛政府軍雖然有聯(lián)合國維和部隊、親政府民兵組織和南部非洲發(fā)展共同體部隊支持，但仍然無法阻遏“M23運動”的攻勢。與此同時，與2012～2013年首次叛亂相比，“M23運動”此次與17個剛果（金）反對黨和九個武裝組織聯(lián)手組建政治組織“剛果河聯(lián)盟”，在剛果（金）國內(nèi)獲得一定的政治支持。隨著戰(zhàn)場優(yōu)勢的鞏固，“M23運動”的訴求發(fā)生微妙變化，已從要求剛政府履行2013年和平協(xié)議，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾鼜V泛的地緣政治目標(biāo)，例如尋求以政黨身份參與國家政治生活，并試圖將領(lǐng)土和礦產(chǎn)資源控制合法化。

除了“M23運動”之外，盧旺達(dá)作為沖突的關(guān)鍵方，其核心訴求能否得到滿足也將直接影響沖突的走勢。根據(jù)盧旺達(dá)官方立場，其首要訴求就是希望剛果（金）政府徹底清剿在剛東地區(qū)活躍的反盧旺達(dá)叛軍組織“盧旺達(dá)解放民主力量”。該組織主要成員是參與1994年大屠殺后流亡至剛東部的胡圖族武裝人員，30年來一直在兩國邊境地區(qū)活躍著，并曾對盧旺達(dá)實施跨境襲擊，被盧視為國家安全的“頭號威脅”。盧旺達(dá)與剛歷屆政府曾多次達(dá)成聯(lián)合打擊該組織的共識并簽署協(xié)議，但在盧旺達(dá)看來，剛政府始終未能嚴(yán)格執(zhí)行，在“有意縱容”該組織。盧旺達(dá)還要求剛政府與“M23運動”直接談判，以滿足該組織參與剛政治生活的訴求。這一訴求反映出盧旺達(dá)希望在邊境地區(qū)建立“緩沖地帶”，以最大限度減少來自外部的安全威脅。

剛果（金）政府則指責(zé)盧旺達(dá)支持“M23運動”，試圖以此控制北基伍省的礦藏并牟利。“M23運動”在2023年被剛列為“恐怖組織”，此次剛政府姿態(tài)強(qiáng)硬，堅決拒絕與其直接談判，并將盧旺達(dá)和“M23運動”撤軍作為任何形式和談的必要前提。與此同時，剛國內(nèi)民族主義情緒高漲。戈馬失守后，首都金沙薩曾爆發(fā)大規(guī)模游行示威，聲援政府軍前線作戰(zhàn)。剛總統(tǒng)齊塞克迪自2018年執(zhí)政以來就把解決東部安全問題作為首要任務(wù)，若妥協(xié)退讓將會失去民心，甚至引發(fā)無法挽回的政治后果，這是他及其政治盟友最不希望看到的。

地區(qū)性戰(zhàn)爭風(fēng)險迫近

國際社會高度擔(dān)憂沖突升級風(fēng)險。在可能導(dǎo)致沖突風(fēng)險外溢的諸多因素中，外部力量的介入尤其是地區(qū)國家的立場尤為重要。

布隆迪與剛果（金）和盧旺達(dá)接壤，但與盧旺達(dá)齟齬不斷，尤其是2015年布隆迪曾發(fā)生未遂政變，布政府指責(zé)盧旺達(dá)是幕后的“始作俑者”，兩國關(guān)系一度降至冰點。2021年以來，布隆迪向與剛果（金）東部接壤的地區(qū)派兵，以打擊在邊境地區(qū)活躍的反布隆迪武裝組織，目前派兵規(guī)模近萬人。自“M23運動”叛亂以來，布隆迪認(rèn)為自身安全也受到威脅。今年初戰(zhàn)事升級后，布隆迪在剛駐軍開始協(xié)助剛果（金）政府軍打擊“M23運動”。

烏干達(dá)曾兩次卷入剛果戰(zhàn)爭，與盧旺達(dá)關(guān)系也磕磕絆絆。2021年12月起烏干達(dá)向北基伍省派兵，與剛果（金）聯(lián)合打擊在該地活躍的反烏武裝組織“民主同盟軍”。在“M23運動”叛亂再起后，烏干達(dá)曾參與多邊斡旋促談，始終未深度介入。但聯(lián)合國報告也曾指出烏干達(dá)“支持‘M23運動’”，烏政府對此堅決否認(rèn)。聯(lián)合國、非盟和各次區(qū)域組織均呼吁盡快停火和談，法、英、德等國還談及要對盧旺達(dá)進(jìn)行斷援、制裁等。

復(fù)雜的歷史背景，疊加族群矛盾、礦產(chǎn)資源爭奪和外部勢力介入等因素，致使剛果（金）似乎陷入了無法擺脫的沖突輪回。隨著此輪沖突外溢風(fēng)險迫近，有可能發(fā)生更大規(guī)模的人道主義危機(jī)。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，沖突已致超600萬人流離失所，僅戈馬陷落后就有至少2900人死亡。國際社會必須高度重視，盡快采取行動推動沖突降級。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲研究所副所長、副研究員）