俄羅斯海軍之困與艱難的重振之路

俄羅斯作為世界海洋強(qiáng)國，一直重視發(fā)展海上力量，拓展海洋利益。俄海軍目前主要部署在歐亞“兩洲四海”（歐洲、亞洲與巴倫之海、波羅的海、黑海、日本海），編有北方艦隊(duì)、波羅的海艦隊(duì)、黑海艦隊(duì)、太平洋艦隊(duì)，四大艦隊(duì)各扼守一個戰(zhàn)略方向。

然而，2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，俄海軍遭到重創(chuàng)。黑海艦隊(duì)損失了十多艘作戰(zhàn)艦艇，這些艦艇幾乎全部被烏克蘭導(dǎo)彈和無人艇擊沉或摧毀，令黑海艦隊(duì)陷入了前所未有的困境。芬蘭和瑞典加入北約后，波羅的海艦隊(duì)的行動受到嚴(yán)重制約。此外，俄海軍的現(xiàn)代化短板在戰(zhàn)事中也逐漸暴露出來。但也要看到的是，俄在戰(zhàn)略核潛艇與新一代攻擊核潛艇研發(fā)和建造方面仍占據(jù)絕對優(yōu)勢。那么，到底該如何看待俄海軍的處境和實(shí)力呢？

數(shù)百年的歷史積淀

1696年10月30日，俄國波雅爾杜馬遵照彼得大帝的提議，頒布了組建海軍的政令，這一天也被確立為俄海軍建軍日。歷史上有三位君主為俄海軍發(fā)展作出了特殊貢獻(xiàn)。第一位是彼得大帝，他學(xué)習(xí)西方“海權(quán)立國”模式，創(chuàng)建了俄國第一支艦隊(duì)——亞速海艦隊(duì)，并建立了波羅的海艦隊(duì)，奠定了俄海軍發(fā)展的基礎(chǔ)。第二位是葉卡捷琳娜二世，她執(zhí)政期間，俄國贏得了第五次俄土戰(zhàn)爭，奪取克里米亞半島，獲得黑海出?？?，于1783年下令組建黑海艦隊(duì)，將塞瓦斯托波爾港作為艦隊(duì)基地，并在第聶伯河下游的赫爾松建立了造船廠。18世紀(jì)下半葉，俄國海軍已擁有亞速海、波羅的海和里海三支艦隊(duì)，戰(zhàn)船數(shù)量居世界第三位。第三位是尼古拉二世，他于1906年下令組建俄海軍第一支潛艇部隊(duì)。但在他執(zhí)政期間，俄海軍遭遇了對馬海戰(zhàn)（1905年日俄兩國在對馬海峽進(jìn)行的一場海戰(zhàn)）的失敗。

蘇聯(lián)時期，海軍發(fā)展迅速。1938年，蘇聯(lián)正式將水面艦艇、潛艇、海軍航空兵、岸防火箭炮兵和陸戰(zhàn)隊(duì)確立為海軍的五大兵種。到1941年衛(wèi)國戰(zhàn)爭爆發(fā)前，蘇聯(lián)海軍已擁有近1000艘艦船、2500架飛機(jī)以及260個岸防炮臺。冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)海軍加速建造以導(dǎo)彈和核動力為標(biāo)志的新一代戰(zhàn)艦，并在彈道導(dǎo)彈核潛艇和航母方面加速追趕美國海軍。1980年，蘇聯(lián)海軍師一級艦艇支隊(duì)達(dá)到100個，總兵力超過45萬人，擁有140多艘水面艦艇（包括四艘航母）、285艘潛艇。到1991年，蘇聯(lián)成為僅次于美國的世界第二大海軍強(qiáng)國，潛艇數(shù)量超過美國，海軍航空兵擁有可攜載超音速導(dǎo)彈的戰(zhàn)略轟炸機(jī)。

面臨前所未有的難題

蘇聯(lián)解體后，由于一些內(nèi)外因素，俄海軍發(fā)展面臨前所未有的難題，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

其一，艦艇規(guī)?？s減，超期服役現(xiàn)象普遍。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了蘇聯(lián)海軍1380多艘作戰(zhàn)艦艇，包括160多艘水面艦艇（含四艘航母、96艘巡洋艦和驅(qū)逐艦），440余艘潛艇。然而，截至2024年底，俄現(xiàn)役艦艇數(shù)量已銳減到220艘左右，其中大量艦艇超期服役。當(dāng)前，俄海軍現(xiàn)役艦艇的平均艦齡為29年，其中潛艇平均艦齡為25年，水面艦艇普遍陳舊，平均艦齡超過32年，一些輔助艦船艦齡甚至在50年以上。此外，俄海軍航空兵繼承了蘇聯(lián)1700余架海軍飛機(jī)，到2024年底僅剩不足200架。俄海軍航空兵五大傳統(tǒng)任務(wù)現(xiàn)今只保留了三項(xiàng)：一是在北極地區(qū)實(shí)施反潛作戰(zhàn)；二是實(shí)施遠(yuǎn)程偵查并為?；淦魈峁┲欣^制導(dǎo)；三是爭奪中近?？沼虻闹瓶諜?quán)。而遠(yuǎn)海巡邏并攻擊敵人水面艦艇，以及空中布雷等兩項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)消失。

其二，四大艦隊(duì)被分割的局面難以改變。從古至今，由于地理因素，俄海軍始終無法在相鄰海域組成聯(lián)合兵力集團(tuán)，這是其切膚之痛。冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)海軍的這一弊端并不突出，因?yàn)楸藭r有華沙條約組織存在，其在黑海、波羅的海都能得到沿岸成員國船舶工業(yè)和后勤保障支持。但今天，除俄以外，華約成員國已全部成為北約成員國，俄海軍不僅喪失了經(jīng)陸地聯(lián)通黑海和波羅的海的地理優(yōu)勢，甚至面臨被北約國家封鎖在芬蘭灣和黑海之內(nèi)的危機(jī)。

其三，因經(jīng)費(fèi)短缺一再推遲造艦、修艦計(jì)劃。從蘇聯(lián)解體到20世紀(jì)末，俄國內(nèi)生產(chǎn)總值驟降，國防預(yù)算也被大幅削減，滿足上千艘艦船和飛機(jī)日常維護(hù)與維修已實(shí)屬困難，造艦計(jì)劃因此被一推再推。在蘇聯(lián)解體后的15年內(nèi)，俄海軍未建造一艘新艦。此外，大量艦艇提前退役或遭報(bào)廢。這是因?yàn)椋涸齑涮灼髽I(yè)倒閉，蘇聯(lián)時期的艦艇失去了備件供應(yīng)；四個艦隊(duì)轄區(qū)維修保障體系不復(fù)存在，波羅的海艦隊(duì)失去波羅的海國家和波蘭的支持，黑海艦隊(duì)轄區(qū)最大的造修船企業(yè)劃歸烏克蘭，北方艦隊(duì)和太平洋艦隊(duì)轄區(qū)的修船廠大部分倒閉、技術(shù)人才大量流失。俄海軍也選擇對一些艦船進(jìn)行現(xiàn)代化改進(jìn)，但成本較高、進(jìn)程較慢。北方艦隊(duì)的“基洛夫”級核動力巡洋艦“納西莫夫海軍上將”號于1988年服役，是當(dāng)年噸位最大、航程最遠(yuǎn)的艦船，目前其全面現(xiàn)代化改裝已經(jīng)展開，最終支付的維修經(jīng)費(fèi)或超過21億美元。因此，該艦姊妹艦“彼得大帝”號或?qū)⒎艞壃F(xiàn)代化改裝計(jì)劃。

其四，蘇聯(lián)布局的造船產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，俄造船工業(yè)復(fù)蘇乏力。按照蘇聯(lián)時期的布局，巡洋艦以上大型水面艦只主要在烏克蘭尼古拉耶夫建造，俄羅斯主要負(fù)責(zé)驅(qū)逐艦以下級別的艦艇和潛艇建造。同時，形成了造船廠與船舶動力系統(tǒng)就近配套的格局。因此，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯一度失去了大型水面艦只的建造能力。到21世紀(jì)初，蘇聯(lián)時期遺留下的造船企業(yè)有三分之二被關(guān)閉，俄只有五、六家軍用艦艇生產(chǎn)廠勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。俄通過為友好國家生產(chǎn)艦艇積累資金、更新設(shè)備并保留人才，以維持這些企業(yè)運(yùn)營。

其五，俄海軍建設(shè)存在體系性缺失，部分裝備發(fā)展無法突破瓶頸，配套體系建設(shè)滯后。例如，艦載武器“打得遠(yuǎn)，看不遠(yuǎn)”。蘇聯(lián)時期部署的衛(wèi)星系統(tǒng)現(xiàn)已喪失功能，俄新研制的衛(wèi)星系統(tǒng)至今尚未完全部署到位。海軍航空兵遠(yuǎn)程空中偵查和目標(biāo)指示能力至今局限在300公里之內(nèi)。另外，俄無人裝備研發(fā)起步遲，裝備研發(fā)和應(yīng)用整體上比烏克蘭晚了三至五年。目前，俄雖可實(shí)施戰(zhàn)場無線電信號壓制并干擾GPS信號，但無法屏蔽美國“星鏈”衛(wèi)星系統(tǒng)。烏克蘭無人艇普遍安裝了衛(wèi)星接收裝置，可通過衛(wèi)星與支持全球移動通訊系統(tǒng)（GSM）的手機(jī)連接，令無人艇準(zhǔn)確攻擊俄海軍艦艇的要害部位，而俄海軍反無人艇攻擊手段有限。

在潛艇領(lǐng)域保持傳統(tǒng)優(yōu)勢

蘇聯(lián)用50時間縮短了與美國的差距，成為世界上獨(dú)樹一幟的潛艇大國，設(shè)計(jì)并建造了二戰(zhàn)中屢建戰(zhàn)功的“狗魚”級潛艇、蘇聯(lián)首艘核動力627型潛艇、水下航速最快的661型核潛艇、世界上排水量最大的“臺風(fēng)”級潛艇，以及被稱為“大洋黑洞”的636型常規(guī)動力潛艇。然而，構(gòu)成蘇聯(lián)和今天俄羅斯海軍中堅(jiān)力量的依然是核動力戰(zhàn)略潛艇及攻擊潛艇。

2010年以來，俄海軍主戰(zhàn)核潛艇開始更新?lián)Q代，“臺風(fēng)”級潛艇全部退出現(xiàn)役，目前只有第三代667БДР/БДРМ（DelltaⅢ型）及第四代“北風(fēng)之神”級兩型戰(zhàn)略核潛艇在役。前者將逐步退出現(xiàn)役，俄海軍戰(zhàn)略核潛艇將全部更換為“北風(fēng)之神”級。攻擊型核潛艇也在加速換代，第四代“亞森”級潛艇將逐步淘汰“安泰”（OscarⅡ）級潛艇，前者可發(fā)射1000公里射程的“鋯石”高超音速導(dǎo)彈，以及2000公里射程的“口徑”巡航導(dǎo)彈，這兩型導(dǎo)彈都可以攜載核戰(zhàn)斗部。此外，俄海軍還有20多艘其他型號的核動力潛艇，以及20多艘常規(guī)動力潛艇，現(xiàn)役潛艇總數(shù)達(dá)70艘以上。盡管經(jīng)費(fèi)有限，俄海軍依然將大部分經(jīng)費(fèi)投入至潛艇領(lǐng)域，確保了戰(zhàn)略核潛艇的不斷更新和迭代，保住了海基戰(zhàn)略核武器40%的占比，從而鞏固海軍在俄“三位一體”核戰(zhàn)略中的核心地位。

重振之路漫長而艱辛

基于種種挑戰(zhàn)，重振海軍成為俄高層和軍隊(duì)共識。俄《國家安全戰(zhàn)略》《海洋學(xué)說》《軍事學(xué)說》等戰(zhàn)略性文件中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。2017年7月，俄總統(tǒng)普京簽署命令，正式頒布了《2030年前俄羅斯聯(lián)邦海軍行動國家政策基本原則》，確立了建設(shè)世界第二大海軍強(qiáng)國的目標(biāo)。2024年8月，普京下令撤銷俄政府下屬的海事委員會，建立了俄聯(lián)邦海事委員會。這是一個國家級別的常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，總統(tǒng)助理帕特魯舍夫擔(dān)任委員會主席。帕特魯舍夫表示，俄海軍發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)計(jì)今年出臺，將強(qiáng)調(diào)把高科技用于新一代海軍艦艇建造及加大自主研發(fā)。

俄海軍已開始實(shí)施雄心勃勃的造艦計(jì)劃。普京于2024年7月提出了建造40艘戰(zhàn)艦的計(jì)劃。到同年12月，俄海軍在建艦艇已超過30艘。此外，同步建造的還有“拉達(dá)”級和636.3型常規(guī)動力潛艇，以及一批巡邏艇和導(dǎo)彈艇。

不過，俄羅斯振興海軍之路仍面臨一些挑戰(zhàn)。烏克蘭危機(jī)加速了俄陸軍裝備的升級換代，而海軍依然在等待時機(jī)。一旦戰(zhàn)事結(jié)束，俄裝備建設(shè)向海軍傾斜的可能性較大。但俄海軍部署在歐亞“兩洲四?！?，全面鋪開發(fā)展難度很大。烏克蘭危機(jī)大量消耗了俄財(cái)力，俄國防預(yù)算大幅增加的可能性不大。因此，俄海軍發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)方面的掣肘。另外，海軍發(fā)展與國防體系的發(fā)展密不可分，俄軍隊(duì)未來要解決的全局性問題很多，航空航天偵查能力、遠(yuǎn)程通訊和中繼制導(dǎo)、搭建現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)核心產(chǎn)品進(jìn)口替代，以及提高武器裝備整體設(shè)計(jì)能力，都是需要補(bǔ)齊的短板。

（作者為軍事問題專家）