波羅的海三國切斷“最后的蘇聯系統”

2月8日至9日，波羅的海三國立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞正式斷開了與俄羅斯和白俄羅斯共同電網系統的連接，并接入歐洲電網。此舉被上述三國稱為“最后蘇聯系統的終結”。盡管在完成電力轉型之后，三國面臨電價暴漲、經濟壓力增大等狀況，卻依然做出這一選擇。這一方面折射出三國受烏克蘭危機影響，其地緣戰略已從“經濟理性”轉為“安全優先”，國家安全重構不斷加速；另一方面則表明，俄羅斯與歐洲間的對抗正朝著更廣泛的維度蔓延。

三國電網轉型的歷史沿革

蘇聯時期，作為加盟共和國，波羅的海三國與俄羅斯、白俄羅斯共同組建了BRELL（五國首字母縮寫）電網系統。三國的電網基礎設施和頻率調節技術標準高度依賴俄羅斯。蘇聯解體后，波羅的海三國優先推動政治轉型和市場經濟改革，能源系統的改造則因資金短缺而擱置，其電力系統仍沿用蘇聯時期的運行模式。

2004年加入歐盟后，波羅的海三國正式提出“脫俄入歐”能源戰略，并于2007年開始討論制定接入歐洲電網的計劃。但由于歐盟當時對俄羅斯能源依賴程度較高，三國的“斷網”計劃仍需與俄進行協商，導致該計劃的推進頗為遲緩。2008年俄格戰爭、2014年克里米亞危機，使得俄歐關系不斷惡化，歐盟開始支持波羅的海三國的“斷網”計劃。2009年，三國啟動“波羅的海能源市場互聯計劃”，欲在2026年完成與歐洲電網的并網運行，其建設所需資金的75%由歐盟承擔。2018年，三國與波蘭、歐盟簽署協議，明確了脫離BRELL電網的時間表。

2022年2月烏克蘭危機爆發后，波羅的海三國加速了電網轉型的進程，將原計劃于2026年完成的并網目標提前至今年2月。有分析師稱，“斷網”預計會使三國每戶每年的電力平衡成本上漲近12歐元。對俄羅斯來說，“斷網”使得俄位于立陶宛和波蘭之間的“飛地”加里寧格勒州同俄主電網隔絕，只能依靠自身電力系統運轉。

強化歐洲身份的重要抓手

波羅的海三國處于連接北歐與歐洲大陸、俄羅斯與歐盟國家的“十字路口”，地緣位置十分獨特。自20世紀90年代初獨立以來，三國將擺脫蘇聯和俄羅斯影響、“重返歐洲”作為基本戰略，意圖在軍事上融入北約，在經濟上融入歐盟。2004年，三國正式加入北約與歐盟。斷開與俄、白共同電網系統，被三國視為實現“脫俄入歐”戰略的最后一環。這背后既有三國在地緣政治方面的考量，也有能源安全、經濟利益和技術發展等多重因素的推動。

在地緣政治方面，2022年烏克蘭危機爆發后，三國對依賴俄能源感到不安，擔心俄可能利用能源供應作為政治工具，這進一步加劇了其與俄能源“脫鉤”的緊迫感。在能源安全與自主性方面，在三國看來，接入歐洲電網系統后，電力供應將更加多元化，不僅增強電力系統的穩定性，也降低了因外部因素導致的供應中斷風險。此外，三國認為，接入歐洲電網可使其能夠更好地整合可再生能源，提升能源供應的可持續性。在經濟和技術方面，盡管加入歐洲電網需要投入大量資金進行基礎設施改造，但三國認為，從長遠來看，能夠為三國帶來更廣闊的能源市場和更高的能源效率；同時，歐洲電網的技術標準和管理水平相對更高，有助于其電力系統整體性能的提升。此外，烏克蘭危機爆發后，俄羅斯受到嚴厲的經濟和金融制裁，外界與其在結算方面存在困難，也促使三國加快脫離俄羅斯電網的進程。

背后的歐洲安全博弈

波羅的海三國的電網轉型無疑是烏克蘭危機沖擊全球政治經濟格局的一個具體體現，不僅折射出俄歐能源關系新的劇烈變動，同時也顯露出一場全球性的能源權力轉移正在發生。

一方面，三國的電網轉型行動顯著強化了北約與俄羅斯在波羅的海地區的對峙態勢。三國在完成電網切換后，其77%的電力供應需依賴波羅的海的海底電纜傳輸。這一轉變致使三國對波羅的海地區的安全防務需求進一步提升。對此，北約認為這是其加強東翼防御體系建設的良好契機。為強化在波羅的海地區的軍事存在及防御能力，北約加大了在該地區的軍事部署力度。目前，德國、加拿大、英國分別在立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞部署一個戰斗營。而俄羅斯波羅的海艦隊駐扎在波蘭和立陶宛之間，總部設在加里寧格勒州，距離北約駐地只有約320公里。俄駐丹麥大使弗拉基米爾·巴爾賓近日在受訪時表示，北約正試圖將波羅的海變成北約的內海。去年2月，俄方重新成立列寧格勒軍區，以強化波羅的海方向的軍事部署。種種事實表明，波羅的海逐漸成為西方對抗俄羅斯的戰略前沿。

另一方面，從更為長遠的視角加以審視，歐洲與俄羅斯在能源領域的這場對抗正推動著全球能源權力轉移以及地緣政治格局重構。歐盟意圖通過施行“能源鐵幕”戰略，以削弱俄對東歐地區的能源影響力，這一戰略后續有可能進一步拓展至對天然氣管道替代方案的探尋與實施。隨著俄烏雙方簽署的有關協議過期，由俄過境烏克蘭輸往歐洲的天然氣供應已于今年1月1日終止。俄目前通過“土耳其溪”—“巴爾干溪”管道向羅馬尼亞、北馬其頓、塞爾維亞、波黑和匈牙利等東歐國家供氣。隨著俄歐在能源領域的陣營對抗呈現出長期化的發展趨勢，俄羅斯積極尋覓新的能源市場，以彌補在歐洲市場的損失，非洲和亞洲市場已然成為其重要的目標。而歐盟則借助“綠色轉型+去俄化”的戰略來重塑全球能源供應鏈，并大力推進可再生能源技術的輸出，以期在全球能源市場中占據更為有利的地位。這種發展趨勢預示著全球能源市場將朝著更為多元化和復雜化的方向演進，各國在能源領域的競爭與合作也將更趨激烈和復雜。

總之，波羅的海三國“斷網”行動某種意義上是歐洲與俄羅斯在能源層面實現“硬脫鉤”的標志性事件，象征著歐洲能源地緣格局步入深度重構階段。同時，波羅的海三國電網轉型態勢或將延伸至天然氣、信息技術等其他領域，進而引發俄歐進一步對立。

（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員）