構建“四維一體”考評體系 推動黨建與經營責任有機統一

中車株洲電力機車有限公司深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神，進一步深刻認識黨建工作與生產經營的內在關系和促進聯系，積極探索推動黨建工作與生產經營從思想、目標、載體、機制等方面實現深度融合，針對基層黨組織、基層黨組織書記、中層管理者、普通黨員等不同對象分類設計考核指標，構建了一套系統的黨建工作明責、督責、評責機制，形成了上下貫通、環環相扣、層層負責、層層落實的責任鏈條，切實發揮考核評價“指揮棒”的作用，有效推動黨建責任考核與經營責任考核深度融合、有機統一。

圍繞四個目標，構建“四維一體”黨建考評體系

公司黨委嚴格貫徹落實黨建責任制要求，從抓組織、抓書記、抓干部、抓黨員四個層面著手，錨定各個層面的功能定位，科學構建考核評價標準和模式，層層壓實責任，實現了上下貫通、落實有力。

“四維一體”黨建責任考評體系內涵。“四維”指通過黨群績效考評、黨建工作述職考評、“一崗雙責”考評和“積分制”考評四個維度，分別壓實基層黨組織、基層黨組織書記、黨員領導干部、普通黨員不同對象的黨建工作責任；“一體”指四個維度的考核評價結果相互影響、相互作用，構成了一套整體的黨建責任考評體系。

圍繞“強功能”，實施基層黨組織黨群績效考核。大力倡導“戰斗堡壘硬與生產經營強是‘一體兩表’”的理念，堅持強基固本、深度融合、守正創新，以及定量與定性相結合的原則，對所屬各基層黨組織深入推行黨群績效考核。公司黨委成立了基層黨組織黨群績效委員會，以季度和年度為周期，通過聽取情況匯報、現場查閱資料、現場訪談等方式對基層黨組織落實黨建工作責任進行綜合評價。季度考核從黨建績效、工會績效、團委績效、基層特色工作法四個維度進行評價。年度考核由“季度黨群績效平均結果、年度黨建工作完成、黨建工作滿意度測評、年度黨建工作貢獻度”四個維度組成。季度考核突出引導基層黨組織落實國資委黨委基層黨建提質增效“七抓”工程、深入推進黨支部標準化建設，積極落實公司黨委下達的季度專項任務，強化基層黨組織戰斗堡壘作用和對工團組織的領導。年度考核突出引導基層黨組織在夯實“三基建設”的同時，高質量貫徹落實上級黨組織的年度工作部署，注重引導各基層黨組織在黨建提質增效、黨建與生產經營深度融合等方面積極探索實踐，體現價值差異和貢獻度，為黨建“金名片”建設提供有力的支撐。

基層黨組織黨群績效考核結果按一定的權重計入行政組織績效，行政組織績效結果也以相應比重計入黨組織創先爭優評比，推動行政組織和基層黨組織把黨建責任和經營責任一并扛在肩上。同時，基層黨組織黨群績效考核結果與黨政負責人個人績效考核和薪酬直接掛鉤，并作為企業中層領導班子和行政單位評比等年度重要評優表彰的主要評價依據。

圍繞“抓落實”，抓實基層黨組織書記述職評議考核。嚴格落實國務院國資委黨委、中國中車黨委關于壓實黨建工作責任制和開展黨建工作述職評議的部署要求，以兩年為一個述職周期，采取“現場述職+書面述職”的方式，通過黨建工作現場述職評議會的形式，抓實基層黨組織書記述職評議考核工作。述職評議內容重點體現“四個突出”，即突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況、突出黨建責任落實和融入中心工作成效、突出個人履行“一崗雙責”情況、突出問題剖析和下一步工作思路。黨建述職評議結果納入年度先進基層黨組織評比和基層黨組織書記個人年度績效考核，并作為優秀黨務工作者評選的重要依據，在基層黨組織書記層面實現黨建工作與生產經營一體化明責、一體化履責。

圍繞“擔責任”，強化黨員領導干部“一崗雙責”。嚴格落實黨員領導干部“一崗雙責”制度，結合企業實際，細化了全面落實黨建工作責任的要求，強化中層管理者抓黨建的意識和責任。公司黨委分別制定了公司“兩級”領導班子成員“一崗雙責”清單，創新開展領導干部“三個一”（開展一次調研、為基層上一堂黨課、指導一次基層組織生活會）活動。嚴格執行“三級匯報”制度。公司領導班子成員每年向公司黨委會專題匯報1次“一崗雙責”履行和分管領域黨建工作情況，各單位黨政負責人每年向分管的企業領導班子成員專題匯報1次個人履行“一崗雙責”情況，各單位中層管理者每年向所在一級黨組織的委員會或黨員大會專題匯報1次履行“一崗雙責”情況，深化責任落實。全面實行中層管理者“一崗雙責”月度和年度績效考核，考核結果與中層管理者個人薪酬、獎懲直接掛鉤。切實推動領導干部黨建工作責任和生產經營責任“雙落實”。

圍繞“做表率”，實行黨員“積分制”評價。注重強化黨員日常管理，全面實行黨員“積分制”評價，制定了包括政治思想類和崗位貢獻類2個目標項，組織生活、組織紀律、崗位業績、崗位能力、崗位貢獻5個評價維度，約46個評價項點（基層黨組織可結合實際調整）的黨員積分評價指標，實現對黨員的“精準管理”。黨員“積分制”采用“一月一評定，一季一小結，一年一總結”的考評機制。月度積分評定根據黨員積分評價指標，依照黨員自評、黨小組初審、黨支部審定的流程進行評價。季度積分評價采用季度內三個月的平均分。年度積分評價在采用季度積分平均值的基礎上，加入年度重要事項和民主測評兩個評價維度。黨員積分實行百分制計分，基礎分設置為 100分，積分不設定上下限。黨員“積分制”評價結果應用于優秀黨員評選、黨員年度民主評議、黨員先進典型評選、黨員個人月度和年度績效，切實引導廣大黨員牢記身份、立足崗位，充分發揮先鋒模范作用，完成年度黨建與生產經營的“雙目標”。

“四維一體”黨建責任考評體系的創新點

“四維一體”黨建責任考評體系始終堅持齊抓共管的“大黨建”定位，始終堅持黨建工作與生產經營深度融合，通過“體系化”的定位、“精準化”的要求、“顯性化”的成效，切實發揮好黨建責任考核“指揮棒”的作用，全面推動黨建工作提質增效。

黨建責任考核體系化。公司黨委針對基層黨組織、基層黨組織書記、中層管理者和普通黨員分別制定了黨建責任考核制度，實現了對黨組織、黨員領導干部和普通黨員的全覆蓋。同時，每個維度之間的考核相互作用、相互影響，形成了一套整體的、系統的考核體系。

考核指標設計精準化。公司黨委充分結合企業實際和考核對象的特點設計考核指標，注重把上級黨組織的重點任務進行細化分解，納入黨建考核，確保黨中央、國務院國資委和中國中車黨委的工作部署在中車株機公司各級黨組織中得到貫徹落實，切實發揮好考核評價“指揮棒”作用，使黨建責任考核針對性強、評價精準科學。例如將“七抓”工程和黨支部標準建設的工作部署作為基層黨組織黨群績效考核的重要內容，分別制定了季度12項工作指標、42條評價標準和年度9項工作指標、38條評價標準。

融合生產經營顯性化。公司黨委堅持以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。在設計每一個維度的考核指標、評價方式或結果運用時，充分結合企業生產經營需求，與行政績效有機融合。例如把“突出黨建責任落實和融入中心工作成效”作為基層黨組織書記抓黨建述職評議的主要內容；大興調研之風，把領導干部開展調查研究融入日常，創新開展領導干部“三個一”活動，強化中層管理者“一崗雙責”落實；黨員“積分制”考核既明確了思想政治指標，又明確了崗位業績指標。同時，在結果的運用上做到與生產經營考核充分融合，顯化了黨建工作對生產經營的引領促進作用和生產經營對黨建工作的具體支撐、實效檢驗作用。

“四維一體”黨建責任考評體系實施效果

公司黨委通過把準黨建工作和生產經營規律，構建“四維一體”黨建責任考評體系，推動黨建責任考核與生產經營考核有機統一，進一步顯化了黨建工作對生產經營的引領、促進作用和生產經營對黨建工作的具體支撐和實效檢驗作用，實現了“兩手抓、兩手硬”的良好成效。

領導干部責任擔當意識顯著增強。中車株機公司領導班子成員帶頭深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺踐行“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記三次視察中國中車所做的重要指示精神，主動將企業黨建和經營重點任務與黨中央決策部署和國家重大戰略相結合，統籌推進“雙百”行動、改革三年行動，制定貫徹落實李強總理視察講話精神專項工作方案，全面推進深化科技體制機制改革、制定年度重點任務和中長期舉措，推動中車株機公司在貫徹執行黨中央決策部署等方面發揮積極作用。2024年4月28日，國務院國資委國有企業改革深化提升行動現場推進會由中國中車承辦并選在中車株機公司圓滿召開，體現了對中車株機公司推動改革深化提升工作成效的充分認可。各單位黨政負責人積極履行“一崗雙責”，注重黨建工作和生產經營統籌兼顧，行政負責人主動為單位黨建工作開展提供支持，黨組織書記主動站出來為解決經營困難、發展矛盾出謀劃策，形成了黨政融合、齊抓共管的良好氛圍。全體中層管理者緊緊扭住影響和制約企業改革發展的瓶頸問題、重點難點問題，每年深入開展調查研究，及時發現并解決問題。

支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用顯著增強。公司黨委充分發揮“支部建在現場”的優良傳統，在中國中車黨委的指導下，創新開展“四地九方”聯學聯建“黨建共建”新模式，有力保障了“復興號”高原雙源動力集中動車組項目順利開行，得到了國資委黨委和中國中車黨委的高度評價。同時，中車株機公司黨委緊扣“擔當株洲市先進軌道交通裝備產業鏈鏈主企業重任、帶動產業鏈協同高質高效發展”主線，指導各基層黨組織深入開展黨建共建。以“上承供應商提能力，下啟主要客戶保運維，外聯政府、高校、科研院所助發展，內創結對共建克難關”為共建理念，形成產業鏈黨建共建300余對，構建了產業鏈上下游同頻共振的良好格局。中車株機公司供應鏈黨委通過與株洲海關開展黨建共建，有效支撐企業降本增效，提升國際化競爭力，成功打造了“關企黨建聯學共建示范點”。近年來，中車株機公司各級黨組織通過服務型基層黨組織課題認領、選樹培養黨員先進典型、成立黨員突擊隊等多種方式，積極推動黨建與生產經營深度融合，出色完成了防疫抗疫、抗洪搶險、降本增效、動車駛上世界屋脊等各項重大任務。2024年，中車株機公司各級領導干部帶頭示范、黨員先進典型主動攻堅，帶領廣大員工圍繞黨建創新、管理提升、工藝優化、信息化建設等常態化黨建和生產經營工作開展建功項目與課題攻關累計完成448項。同時，涌現出了一批先進黨組織和優秀共產黨員。中車株機公司轉向架事業部工藝質量一部黨支部獲湖南省“先進基層黨組織”，機修鉗工高級技師陳裕軍、質量體系主管肖艷玲先后榮獲“中央企業優秀共產黨員”稱號。

黨建引領企業發展成效顯著增強。公司黨委緊密圍繞高質量發展這個首要任務，層層壓實黨建工作責任，不斷提高黨建工作水平，切實以高質量黨建引領保障企業高質量發展。海外市場開拓實現了“六大洲”全覆蓋，國際化指數持續提升；建成了國內行業獨有的3個“國家級”創新平臺，牽頭組建了行業唯一的國家級制造業創新中心；建成了全球行業首個轉向架智能車間，榮獲了國家智能制造能力成熟度評估4級證書和中國質量協會質量技術獎一等獎，被評為國家智能制造標桿企業；連續7年被中國中車評為年度績效A級和“突出貢獻獎”，帶領湖南軌道交通裝備產業邁向世界級產業集群。

（作者單位：中車株洲電力機車有限公司）