中國鐵塔：以區(qū)域黨小組標準化規(guī)范化建設推動基層黨建提質增效

近年來，中國鐵塔股份有限公司（以下簡稱中國鐵塔）黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于黨的建設的重要思想，認真落實國務院國資委黨委實施基層黨建提質增效“七抓”工程的工作部署，學習運用“千萬工程”經驗方法，積極探索開展區(qū)域（指縣區(qū)生產經營單元）黨小組標準化規(guī)范化建設，健全落實黨員作用發(fā)揮機制，激勵廣大黨員踐行初心使命、勇于擔當作為，推動基層黨建提質增效向“最后一公里”穿透，有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，持續(xù)筑牢支撐企業(yè)高質量發(fā)展的基層基礎。

錨定有效覆蓋高站位規(guī)劃目標任務

中國鐵塔現有區(qū)域2216個，覆蓋全國所有縣級行政區(qū)，承擔220萬座通信鐵塔基站等基礎設施的維護保障任務，擔負新一代移動通信產業(yè)基礎設施及數字基礎設施建設的國家隊、主力軍職責，同時承擔搶險救災、普遍服務、鄉(xiāng)村振興等使命任務。

隨著中國鐵塔“一體兩翼”“六高六新”戰(zhàn)略的深入推進，區(qū)域作為推動公司高質量發(fā)展的基礎基石和重要戰(zhàn)略性支撐的地位愈發(fā)突出。區(qū)域是貼近政府、客戶、業(yè)主、資產的最前沿，同時是公司運營管理的最末梢。建強區(qū)域是提升公司治理能力、完善公司治理體系的重要一環(huán)，是中國鐵塔當前及今后一段時期的戰(zhàn)略性任務。中國鐵塔黨委堅持大抓基層的鮮明導向，以著力加強基礎工作、基本制度、基本能力建設為重點，制定印發(fā)《中國鐵塔區(qū)域黨小組標準化規(guī)范化建設指引（試行）》，力爭通過三年左右努力，使全國區(qū)域黨小組達到標準化規(guī)范化要求，切實做到組織設置、隊伍建設、制度運行、配套保障“四個標準化規(guī)范化”，有效發(fā)揮學習、執(zhí)行、監(jiān)督、服務“四個作用”，真正成為教育黨員團結員工的“紅色熔爐”、忠誠執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署的“前沿陣地”、嚴格落實監(jiān)督管理的“堅強前哨”、聯(lián)系和服務員工群眾的“溫暖小家”，為公司加快高質量發(fā)展和建設世界一流企業(yè)提供堅實支撐。

堅持同題共答高標準推進落地實施

中國鐵塔黨委堅持把頂層設計和“摸著石頭過河”結合起來，上下聯(lián)動、因地制宜、同題共答，充分發(fā)揮基層的主觀能動性，使得創(chuàng)建工作從起步之初就堅持了高標準，同時保持了適度彈性。

一是排查摸底。總部對全國區(qū)域黨小組建設的基本狀況進行深入排查摸底，全面掌握健全組織、建強隊伍、執(zhí)行制度、落實任務、強化保障等方面情況，找準問題、分析癥結、建立臺賬。

二是制定方案。總部研究制定了《中國鐵塔區(qū)域黨小組標準化規(guī)范化建設指引（試行）》，省級分公司黨委結合實際制定實施方案，地市級分公司結合實際制定實施細則，逐級明確區(qū)域黨小組達標創(chuàng)建的目標、任務、措施、時限和責任。

三是對標實施。對照區(qū)域黨小組標準化規(guī)范化建設標準開展達標建設，推動區(qū)域黨小組補短板、強弱項、達標準。2024年4月以來，總部先后5次累計與28個省級分公司就區(qū)域黨建進行研討交流，廣泛聽取意見建議，深入開展同題共答，推動各項舉措扎實落地。

四是達標認定。采取區(qū)域黨小組自評申報、上級黨組織對標評定的步驟，逐級開展對標驗收。根據對標驗收情況，每年由省級分公司黨委認定一批“標準化規(guī)范化建設達標區(qū)域黨小組”并擇優(yōu)向總部推薦。總部根據推薦情況認定若干“標準化規(guī)范化建設示范區(qū)域黨小組”并予以表彰。

突出定性定量高質量構建評價體系

一是組織設置標準化規(guī)范化。以擴大黨的組織和黨的工作覆蓋為著力點，以便于黨員參加活動、黨小組發(fā)揮作用為前提，做到區(qū)域黨小組設置合規(guī)、隸屬清楚、調整及時。明確區(qū)域有黨員3人以上的，應當單獨成立黨小組；不足3人的，按照有利于開展工作的原則，一般應與市分公司相關部門聯(lián)合成立黨小組。

二是隊伍建設標準化規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，做到發(fā)展黨員嚴格、教育培訓經常、日常管理到位。明確每個區(qū)域至少應有1名黨員，每個區(qū)域黨小組至少應有3名黨員，符合條件的區(qū)域經理原則上應100%擔任區(qū)域黨小組組長。

三是制度運行標準化規(guī)范化。以推動區(qū)域黨小組工作運轉有序有力為著力點，做到黨小組會、主題黨日、談心談話、議事決策等黨的組織生活制度落實到位和運行有效。明確區(qū)域黨小組會一般每月召開1次，鼓勵區(qū)域黨小組組長每年在本區(qū)域黨小組講1次黨課，區(qū)域黨小組每月開展1次主題黨日活動。

四是配套保障標準化規(guī)范化。以保障區(qū)域黨小組開展工作的必要條件為著力點，做到工作經費、活動場所等配套保障到位。明確區(qū)域黨小組活動場所建設應遵循“四有”（有場所設施、有標志標識、有學習書籍、有規(guī)章制度）標準，使之成為黨員群眾“學習理論、交流工作”的平臺和“參加培訓、掌握技能”的課堂。

五是學習作用有效發(fā)揮。明確區(qū)域黨小組組長要當好“教導員”，持續(xù)抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化對黨員的政治引領，讓區(qū)域黨小組成為生產經營一線的“紅色熔爐”。

六是執(zhí)行作用有效發(fā)揮。明確區(qū)域黨小組組長要當好“組織員”，嚴格落實上級黨組織的工作要求，強化區(qū)域在資產運營管理、市場經營發(fā)展中的執(zhí)行力和行動力，把落實公司戰(zhàn)略部署作為區(qū)域黨建工作的出發(fā)點和落腳點，打造高質量發(fā)展的“前沿陣地”。

七是監(jiān)督作用有效發(fā)揮。明確區(qū)域黨小組組長要當好“監(jiān)督員”，嚴格落實加強區(qū)域廉潔風險防控的有關要求，推動區(qū)域全員筑牢拒腐防變思想防線、守好廉潔底線，構建監(jiān)督管理的“堅強前哨”。

八是服務作用有效發(fā)揮。明確區(qū)域黨小組組長要當好“服務員”，強化組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用發(fā)揮，把區(qū)域建成“溫暖小家”。

開展區(qū)域黨小組標準化規(guī)范化建設以來，中國鐵塔區(qū)域黨建基礎持續(xù)筑牢。截至2024年12月底，中國鐵塔區(qū)域黨小組達到1531個，同比提升30.19%，實現“應建盡建”；區(qū)域黨員達到2602人，同比提升22.22%，占比45.32%；建成“四有”標準區(qū)域黨小組活動場所1310個，占比85.56%；召開區(qū)域黨小組會16706次，組織主題黨日活動9829次，區(qū)域黨小組組長講黨課796次，累計覆蓋黨員81858人次。區(qū)域黨小組統(tǒng)籌各方資源，發(fā)動黨員群眾，聚焦重點任務攻堅克難，持續(xù)激發(fā)內生動力和創(chuàng)新活力，在引領保障區(qū)域高質量發(fā)展上取得新成效。

（作者：范曉青，中國鐵塔股份有限公司黨群工作部主任、黨委宣傳部部長；吳強，中國鐵塔股份有限公司黨群工作部副主任、黨委宣傳部副部長；儲明節(jié)，中國鐵塔股份有限公司黨群工作部、黨委宣傳部總監(jiān)）