焦纜公司：“四個堅持”推進清廉國企建設

焦作鐵路電纜有限責任公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，以“政治領廉、制度固廉、監督護廉、文化育廉”為主要內容，推進清廉國企建設，打造風清氣正的良好干事創業氛圍，為公司高質量發展注入“廉動力”。“清廉國企”建設取得階段性成效，公司成功獲評焦作市解放區“清廉國企建設先進單位”稱號。

堅持政治領廉聚集中心把準“總引擎”

強化政治引領。堅持把思想政治建設貫穿于清廉國企建設全過程，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會的“第一議題”、理論學習中心組學習的“第一主題”、黨支部學習的“第一任務”。建立“第一議題落實督辦臺賬”持續跟進學習貫徹習近平總書記系列重要講話重要指示精神，細化目標、分解任務，明確職責，緊盯落實。高標準開展主題教育和黨紀教育，堅持以中心組引領學、支部集中深入學、干部讀書會交流學、微黨課視頻大賽、案例通報警示教育、集體廉政談話、深化實踐課題研究破解改革發展難題等形式為載體，切實以黨的理論創新指導實踐、推動工作，引導領導干部旗幟鮮明講政治，不斷增強做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，穩步完成年度指標任務，以良好工作成效擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

強化政治監督。聚焦“國之大者”，不斷增強監督的具體化、精準化、常態化。緊盯“一利五率”目標，圍繞改革專項工程推進、關鍵核心技術攻關、市場機制深化創新、安全生產責任落實等重點任務開展靶向監督。聚焦圍繞提高核心競爭力，增強核心功能，將公司重大決策執行情況、重要工作落實情況、重點項目推進情況等作為監督著力點。聚焦黨章黨規黨紀執行情況、黨內政治生活的監督，及時發現著力解決“七個有之”問題，嚴明政治規矩、規范工作程序。制定《深化整治“靠企吃企”問題禁令》，進一步劃定“紅線”“底線”，強化剛性約束。

強化責任擔當。制定《紀委監督同級黨委及班子成員實施辦法（試行）》《黨風廉政建設責任制實施辦法》《黨委、紀委落實全面從嚴治黨“兩個責任”會商實施辦法》等制度規定，進一步厘清責任邊界。在加強黨風廉政建設中，黨委履行主體責任、紀委履行監督責任、領導班子成員履行“一崗雙責”。公司及時召開黨委會專項研究討論黨風廉政建設及反腐敗工作，強化工作融合，推動具體工作落實，做到與業務工作同研究、同部署、同推進。黨委定期聽取紀委工作匯報、定期開展工作會商，全面支持紀委有效開展工作，做到年初有“工作要點”、月度有“重點工作推進計劃表”、季度有“檢查考核”、年終有“述職述廉評議”，打通責任“最后一公里”，真正做到“四種責任”同時壓實、共同發力。

堅持制度固廉建章立制筑牢“防火墻”

依規依紀規范行使權力。牢牢抓住制度建設這條主線，針對監督檢查、巡視巡察、審計等發現的重要和普遍性問題，堅持舉一反三，注重源頭治理，督促補齊制度短板、堵塞管理漏洞、規范自由裁量權，減少設租尋租機會，加強對權力運行制約和監督。堅持權責透明，推動用權公開，修訂完善“黨務公開”“廠務公開”制度，細化公開內容、明確時間范圍，確保責任到人，監督整改閉環。嚴格落實談心談話制度，充分發揮廉政談話提醒作用，建立起融制度約束、日常教育、內部治理、監督提醒于一體的廉潔風險防控機制。

真抓嚴管確保制度執行。以“釘釘子”精神狠抓執行力，將制度執行情況作為監督檢查、督查、考核重要內容，真正讓制度長牙帶電、有剛性。加大問責力度，建立“紅黃牌”預警問責制度，將“事后問責”轉向“事前預警”，針對干部在政治表現、工作履職、擔當作為、品德作風等方面存在的尚未構成違紀違法的問題和不足，給予記“黃牌”預警或亮“紅牌”問責。同時，給予提醒談話、 批評教育、誡勉談話或組織處理等方式，以示警誡。通過精準發力、靶向糾治，防止“小毛病”演變成為“大問題”，致力于消除干部“不作為、慢作為、不善為”的問題，督促和激勵干部作風堅實、執行有力。嚴肅查處違紀違法行為，對群眾舉報的問題線索緊盯不放、一抓到底，深入開展核查。堅持“一案雙查”，既查當事人責任又追究相關領導和組織責任，加大對履行主體責任、監督責任和管控責任中失職失責人員的處理力度。堅持問題導向，深化標本兼治，針對違紀違法案件暴露出來的管理問題，深究根源，及時完善制度、消除盲區，織密制度的籠子。

堅持監督護廉提升質效念好“緊箍咒”

聚焦重點推動監督落地。落實“一把手”和領導班子監督“十必嚴”措施，嚴格落實民主集中制，加強對公司“三重一大”事項決策和執行過程監督，推動決策行為不斷規范。參與重要人事安排初始醞釀，堅持對擬提拔干部進行廉政考察，強化對選人用人過程的監督，規范審慎回復黨風廉政意見，防止“帶病提拔”。全面落實談話制度，常態化、分類分層與監督對象開展同志式談心談話，將任職廉政談話作為日常監督的重要手段，嚴格落實“凡提必談”要求，細化工作流程，進一步規范任職廉政談話工作。推進領導干部廉政檔案電子化，建立電子數據庫，及時動態更新摸清“廉情”底數，提高工作效率。強化對年輕干部教育管理監督，建立年輕干部管理臺賬，及時了解其思想動態，解答其工作中存在的疑惑，并對其進一步成長提高提出希望和要求。組織領導干部和關鍵崗位人員申報經商辦企業情況，實現“申報+核實”全覆蓋，規范領導干部從業行為。

聚焦日常提升監督質效。將監督同企業生產經營深度融合，盯住具體人、具體事，一個問題接一個問題解決、一個領域接一個領域治理，以量變促質變，通過參加會議、查閱資料、專項檢查等方式，緊盯重點人員、重點崗位、關鍵環節，抓早抓小抓苗頭，常敲“耳邊鼓”，常打“預防針”。針對監督檢查中發現的問題，“透過業務問題看管理短板、看制度缺陷、看體制機制障礙、看干部作風和精神狀態、看廉潔風險”，認真總結歸納，建立問題臺賬，采取“清單式”動態管理，綜合運用下發的“紀律檢查建議書”、“督辦單”以及約談提醒等方式，對發現問題的整改情況進行持續跟蹤，逐一對賬銷號，力求問題整改“不懸空”“全見底”。牢固樹立“辦案是最有力的監督”理念，持續強化“不敢腐”的震懾，堅持標本兼治、系統施治，把查辦案件同深化企業改革、促進治理、推動發展有機結合，常態化做好“后半篇文章”，深化專項治理，強化跟蹤督促整改，形成有效閉環。

聚焦基層調動監督資源。充分發揮基層黨支部紀檢委員和黨風監督員的監督作用，在黨支部換屆或調整過程中，嚴把紀檢委員選配和調整，選優配強基層黨支部監督力量。及時調整、聘任政治過硬，關心黨風廉政建設和作風建設工作，為人正直、敢于擔當的員工作為黨風廉政監督員，從源頭上解決“不想監督”的問題，著力打造全覆蓋的監督體系。每年通過培訓班、表彰座談會等形式，對黨支部紀檢委員、黨風廉政監督員進行業務交流培訓，對優秀黨風監督員給予表彰獎勵，致力于解決“不會監督”“不敢監督”的問題。深入開展違反中央八項規定精神問題等“四個專項治理”，重點關注隱形變異、反復頑固性問題，嚴防潛滋暗長。

聚焦中心構建監督體系。強化監督融合，促進各類監督貫通協調，完善權力監督制約機制，壓緊公司各職能部門在分管領域的監管職責，抓實紀委對各職能部門專業監督責任落實情況的“再監督”，針對監督工作存在的缺少協同、職責模糊、缺乏合力等問題，以《構建大監督體系 形成監督合力》為題開展了調查研究，結合公司管理和監督工作實際，提出推進“五位一體”，構建大監督工作體系。強化“三種理念”，凝聚大監督思想共識。建立“六項機制”，提升大監督治理效能等改進對策和措施。制定《大監督工作實施方案》，對大監督工作措施進一步細化分解，整合組織、人事、財務、安監、紀檢等相關職能部門監督力量，明確職責任務，形成年度監督清單、及時發現并移送問題線索，實行各部門聯合監督檢查，做到信息共享及時、督辦落實到位、成果科學運用、考核問責閉環，不斷放大“大監督”格局的疊加效應，實現監督重點任務“量”和“質”的雙提升。

堅持文化育廉明紀潤心唱響“主旋律”

突出思想引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，努力搭建各類廉潔教育平臺，以廉潔文化啟智潤心。通過“一把手”上黨課、常態化的廉潔宣講、庭審旁聽、廉潔家訪、紅色資源走學等形式，將紀法教育、警示教育、廉潔教育有機融合，同時延伸到家庭家教生活中，通過家風家教征文、送廉潔家書、廉潔作品征集等多種方式，潛移默化，廉意養心，教育引導廣大黨員干部重溫初心、檢視初心、踐行初心。

強化陣地建設。結合企業文化建設，將清廉理念融入企業的核心價值觀，以打造“政治生態清朗健康、經營管理清廉高效、干部職工清正有為”為目標推進企業廉潔文化建設，打造教育陣地，以廉潔文化育德化人。打造“清廉大道”，將“清廉國企內涵、全面從嚴治黨論述、六大紀律、十五個嚴禁、廉潔三字經、職工廉潔作品展示”等生動活潑的宣傳內容融入廠區優美環境，讓環境成為崇廉尚廉的“宣傳員”，達到思想性、教育性、觀賞性于一體“潤物細無聲”的教育目的。

創新載體延伸。深刻把握全媒體時代的特點，創新方式方法，形成多方位、立體化傳播矩陣。通過“一報一網一微一號”等多種媒介向干部職工推送反腐倡廉知識，公司紀委將“文件學習、拓展學習、漫畫說紀、廉政課堂”等多種形式的廉潔教育內容串點成線，編輯成圖文并茂的PPT，每月及時發送至各黨支部，使基層黨組織開展廉潔學習更加便捷。通過企業微信創辦“清風驛站”“二十四節氣話廉潔”專欄，擺脫說教化、灌輸化的傾向，以創意活水激發文化創新，不斷豐富廉潔文化作品和服務供給、不斷延伸傳播載體，組織紀檢工作人員錄制“朗讀者—紅色家書”系列視頻，組織職工拍攝警示教育片，《被網住的青春》《久經考驗》《雙喜臨門》等職工自編自導自演的廉潔作品在企業網絡視頻號廣為流傳，以“可聽、可視、可感”的方式使清風正氣化風成俗，受到了職工及大眾高度的關注和喜愛。

（作者單位：焦作鐵路電纜有限責任公司）