支部建在重點工程上的創新實踐

國有企業如何找準黨建工作與生產經營的結合點，進而提出有效的體制機制將黨建優勢轉化為企業的發展優勢，是國企基層黨建工作需要回應的一項重要議題。依據《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，國網福建建設公司按照地域相鄰、規模適當、便于管理的原則，在項目群管理模式下成立聯合黨支部，推動不同工程項目間實現了有效的資源互享、工作互動、經驗互學、信息互通、廉潔互促與優勢互補，實現了黨建工作與項目管理的深度融合。

主要做法與特色

電網基建工程項目涉及監理單位、施工單位、地方政府、村居組織等多個組織及個人，外部環境復雜性、內部人員流動性、工作地點的變動性、黨風廉政的風險性等決定了開展黨建工作面臨著更多不確定性。公司深刻認識基層黨建對于企業發展的重要意義，圍繞生產經營開展系統性黨建創新。

組團共建、區域聯建，確保黨在項目組群管理中的核心地位。黨建工作與項目管理的深度融合并非一蹴而就，需要規范、精細的制度設計與機制保證。除了相關黨支部工作規則外，要在管理架構及各級職責已經明確的基礎上，構建起具體的“項目—支部”管理架構。在制度設計之初，公司就明確了聯合黨支部在多項目組群管理中的領導地位和職責。在現有的“公司—項目部”兩級管理體制下，針對需要設置聯合黨支部項目組群（最少2個鄰近輸變電工程項目，最多不超過5個項目）中設立項目經理、聯合黨支部書記等關鍵崗位，明確由鄰近較大的項目經理，或具有豐富經驗的同志兼任聯合黨支部書記，不同項目的執行副經理根據需要兼任組織委員、宣傳委員等職務。

借助架構使黨在項目組群管理中的核心地位得到保證，確保將聯合黨支部建設工作納入項目管理的總體規劃中。相關聯合黨支部書記在“項目—支部”管理架構下，能結合項目群的整體戰略目標，組織制定聯合支部黨建工作計劃，并與各聯建項目組管理人員共同監督執行情況，評估黨建工作的效果，適時調整策略，保證黨建工作的每項任務都能夠按照既定的流程和標準得到執行。

雙向進入、交叉任職，推動工程項目與黨建工作深度融合。基層黨組織的“全面融入”，是實現黨建引領國企發展的一項基礎性任務。明確聯合黨支部的設立，是以一線項目部為載體實現組織嵌入的。這一原則可以確保業主單位在組建項目部管理層時，將政治素質高、業務能力強的黨員干部推薦為項目經理人選，確保了黨支部書記的政治素質和業務能力。

項目經理和支部書記崗位的制度設計以及工程項目的組織嵌入，特別是書記負責統籌黨建工作的總體規劃與實施、黨建工作的日常管理與執行必須由相關聯合支部重要崗位人員負責，確保黨建工作與項目管理的同步規劃、實施與監控，確保黨建工作的決策和實施貫穿項目管理的各個階段，確保公司上級黨委有關決策部署以及中長期黨建工作目標和方案得到貫徹落實，確保參建各方重大事務得到統籌協調。

要素聚合、復核運行，搭建跨部門協作的創新平臺。聯合黨支部不僅架構了自上而下傳達各項規定指令的縱向黨建組織結構，而且搭建了與相鄰工程項目部溝通協調的橫向聯系，建立了聯結企業與駐地政府乃至屬地社會組織的跨部門組織載體。這一平臺載體與傳統科層化管理相比，工程現場聯合支部“黨建—項目”平臺空間具有更大的開放性、行為的交互性以及運行的扁平化，最大的優勢是便于鏈接項目管理最需要的資源，創造或提供更多的參與機會和機制，進而為推進國企基層治理體系和治理能力現代化提供新的機遇與可能性。一方面，它作為幾個區域項目組的中間樞紐，不僅可以借助黨組織的力量，實現資源的跨區域整合與有效盤活，為項目工作開展提供助力，而且可以協助有需要的項目組以基層黨組織平臺對接地方相關單位部門，快速鏈接體制內的治理資源，為工程項目開展提供堅實的資源支撐。

黨建平臺是活力的象征。平臺從結構上橫向延展盤活了項目管理的空間，以應對企業原有科層體制的空間約束，從功能上發揮核心優勢——鏈接，令多主體、多資源、多機制可以在平臺中進行組合交互，產生更多的組織效應和創新可能，激發黨員職工等項目主體的主觀能動性。從秩序導向要求來看，黨組織通過為平臺把方向、劃底線、明邊界，通過黨建工作實現對項目的領導，確保項目有序運行。

經驗總結

如何規避黨建工作與公司管理實際需求之間脫節的問題，是新時代電力建設公司探索黨建引領公司管理實踐需要深入思考的問題。

一是以組織化夯實堡壘。成功挖掘聯合黨支部對項目組群“組織能力”是黨建引領項目管理的前提。為此，公司工程項目部在項目組群中成功嵌入黨組織。“組織資源”成功賦能“組織能力”，讓組織優勢得以充分發揮。一方面，聯合黨支部是黨在國有企業中的基層戰斗堡壘，是黨的戰斗力的基礎。對電力基建項目而言，項目駐地是電力工程企業黨組織與職工群眾的聯結點，項目駐地聯合黨支部承載鞏固企業黨的領導的基礎、實現企業管理現代化的相關職責。黨建引領企業項目管理，就是要在項目駐地挖掘項目組群之間的資源，實現共建共享，借助黨組織的政治、制度、組織、資源整合和思想引領等多重優勢和力量，提升企業項目的管理效能。另一方面，抓住支委班子這一“關鍵群體”。黨作為組織的“主心骨”和帶頭人，書記的覺悟和能力直接影響黨組織功能的發揮和黨建引領的效果。工程項目部在制度制定之初就明確支委職責，在項目啟動后確保搭建“管理能力強、黨務素質好”的班子，并持續加大支委班子管理能力建設以及黨務工作的培訓力度，確保了黨對項目的管理。

二是以一體化加強融合。一體化建設抓實了雙方融合發展的著力點。“圍繞生產經營展開活動”的國企黨建使命，特別是聯合黨支部的設立，使黨組織的觸角延伸到了具體項目。項目有了組織載體，工程項目與黨建結構找到了契合點，打破了原有科層結構與項目之間的結構性壁壘，在鄰近多項目之間做到了黨組織引領的“超行政管理”。提升黨建引領下“塊塊”對“條條”的統籌協調能力與對企業項目管理需求的制度化回應。以項目化方式嫁接各類黨建資源，推動基層組織建設補短板、強弱項，是先進基層黨組織的一條重要經驗。多年來，建設公司堅持“六個融合”，堅持黨建工作和業務工作同部署、同督查、同考核、同總結，持續做好黨建工作與業務工作的有機銜接，推動黨建工作與經營管理同頻共振，在保障項目安全生產的同時。打造出了立得住、叫得響、推得開的黨建創新成果，真正做到了黨建融入中心工作。

三是以特色化推動善治。這里的特色化，主要體現在三個管理上，即標準管理、協同管理、情感管理。

標準管理。以明確的標準、流程和規范，夯實黨建基礎，擦亮黨建底色。為一線黨員工作提供指南，是確保黨建工作的系統性、規范性和實效性的重要手段之一。在公司現有的黨建制度及“六個融合”實踐基礎上，建立健全項目部黨建工作的各項規章制度就顯得尤為必要，特別是為聯合黨支部的黨建活動和項目工作的“標準化”融合提供制度保障。公司黨建部牽頭，會同項目部編制《“黨建+基建”作業指導手冊》《黨建指南》，將各項制度、流程和規范匯編成冊，便于一線黨員和黨務工作者查閱執行，確保黨建工作可以抓、有的管。通過在線黨建平臺e黨建，將黨建資料、活動記錄、學習材料等數字化資源整合到項目。黨員可以在隨時隨地通過指尖連接黨支部的同時，便于收集和分析黨建活動的反饋信息，讓支部書記能及時了解不同項目間的黨建問題，及時調整和優化黨建工作計劃，保證了黨建工作能夠更加精準地服務于項目群管理的實際需要。

協同管理。支持黨員帶頭，鼓勵創新實踐。項目中的黨員干部大多是項目內各領域的行家里手，是項目管理中的“優質資源”。黨建就是要推進項目中的關鍵要素、關鍵資源得以聚集，讓他們的先鋒模范作用得到充分發揮，為項目管理提供堅強有力的人才基礎與中堅力量。鼓勵和支持支部黨員在探索適合自身特點的黨建新方法的同時，宣講電力基層基建黨建故事，借助他們的高位推動和標識感召，推動黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢。

情感管理。借助主體維度的協同、過程維度的整合，推動項目的情感管理。我們黨一直以來重視人文關懷工作、思想政治教育工作、員工隊伍建設工作，在多年革命與建設的歷史過程中積累了豐富的群眾工作經驗。一線電力項目部駐地具有集工作、生活、服務于一體的復合屬性。每一個項目部既是公司管理系統的基礎單元，又是聚集一線職工的生活單元。如何促進駐地員工緊密聯結，形成彼此協調一致的集體行動，是項目經理與聯合支部要共同考量的重要課題。項目與黨建鏈接，項目組間在黨建基礎上的合作、資源共享等不僅提高了項目管理的專業化水平，而且鏈接了項目群內的集體情感紐帶，增強了項目內的組織動員能力。項目駐地就是一個“工作—情感”有機融合的樞紐空間。黨組織作為政治空間“再嵌入”，機會不斷拓展樞紐空間的功能和作用范圍，以情感培育保障賦能項目生產。

四是以體系化建設全面提升服務安全生產能力。黨建服務安全生產是一項重要工作，旨在通過加強黨的建設、推動安全生產責任的落實，確保生產過程的安全穩定。聯合黨支部的黨建實踐不僅能引領安全，而且能推動持續安全。一方面，可以發揮項目群黨建優勢，開展安全教育，樹立“抓生產從黨建入手、抓黨建從生產出發”的思想，在不同項目中宣傳安全生產的先進典型，可以強化思想引領、樹立安全理念，在多項目互動中增強全員安全意識，激勵全體員工。另一方面，將安全工作視為黨建工作的“試金石”和原則底線，明確聯合支部黨組織和黨員在安全生產中的職責和任務，發揮組織優勢，落實安全責任，將安全生產責任納入黨建工作責任制，強化安全管理和安全生產監督，增強隱患排查能力，在項目群間構建全員安全生產格局。要讓支部黨建工作與安全生產工作安全意識安全氛圍營造緊密結合，形成相互促進、共同發展的良好局面，為工程基建項目生產提供有力保障。

（作者單位：國網福建建設公司）