進一步全面深化改革必須堅持的六大原則

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），是在新的歷史起點上推進全面深化改革向廣度和深度進軍的又一次總動員、總部署。全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等原則。全面深化改革只有堅持這六大原則，才能確保改革沿著正確方向不斷深入推進，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大動力。

堅持黨的全面領導

堅持黨的全面領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是推動全面深化改革、實現國家繁榮和社會進步的根本保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的集中統一領導這一最高政治原則，強調黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。全黨全軍全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地維護黨中央權威和集中統一領導，把智慧和力量凝聚到黨中央決策部署上來，確保全面深化改革各項任務落到實處。

堅持黨的全面領導，要緊密結合全面從嚴治黨，切實落實管黨治黨政治責任，嚴明政治紀律和政治規矩，強化監督執紀問責，充分發揮紀律建設在全面深化改革中的保障作用。深化國家監察體制改革，構建集中統一、權威高效的國家監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。在新時代全面深化改革的實踐中，必須深刻理解“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。習近平總書記親自指揮、親自部署，推動中央全面深化改革委員會和委員會審議通過了600多份改革文件，引領出臺了3000多項改革方案，彰顯了黨的全面領導在復雜系統工程中的核心作用。在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，黨團結帶領人民勇闖改革深水區，啃下“硬骨頭”，涉過險灘，開創了改革開放和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的新局面。

堅持以人民為中心

堅持以人民為中心的發展思想，最根本的是要堅決維護好人民的根本利益。這一原則體現了黨的理想信念、性質宗旨和初心使命，是黨的奮斗歷程和實踐經驗的深刻總結。要堅持把人民利益擺在至高無上的地位，增進人民福祉，讓改革發展成果更多更公平地惠及人民群眾。要不斷深入群眾，更好適應新形勢下群眾工作需要，圍繞群眾關心的熱點難點問題靠前發聲、積極作為，真正把群眾當主人，多傾聽群眾呼聲，多回應群眾關切，多為群眾辦實事。

要堅持在發展中保障和改善民生，堅持發展為了人民。《決定》中，人民至上的原則被置于改革設計與執行的最前沿，包括城鄉均衡發展、民主政治建設、收入分配機制優化、就業優先政策完善、社會保障體系健全、醫療改革深化以及人口發展支持體系構建等。所有這些改革舉措，都緊密圍繞著人民的整體利益。要圍繞人民群眾所急所憂所盼，推進民生領域改革創新，讓人民群眾有更多的獲得感，共享改革發展成果。改革的每一步都應與人民的期待相呼應，以滿足人民群眾的根本利益為根本尺度，以回應人民群眾的具體訴求為標準答案。確保改革舉措的選擇能夠穿透表象，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，真正做到“為了人民而改革”，讓人民成為改革的受益者和推動者，共享改革的成果。這樣，改革才能真正扎根于人民之中，獲得人民的廣泛擁護，匯聚起推動社會進步的磅礴力量，引領全體人民向著共同富裕和美好生活的愿景邁進。

堅持守正創新

堅持守正創新是全面深化改革的重要原則。它要求我們在保持中國特色社會主義制度基本原則的同時，積極推動理論、實踐、制度、文化等各方面的創新。鄧小平同志指出：“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”改革開放以來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特點相結合，及時總結新的生動實踐，以我國改革開放和現代化建設的實踐為基礎構建了中國特色社會主義理論體系，為改革開放和社會主義現代化建設提供了行動指南。進入新時代，改革的偉大實踐蹄疾步穩推進，各領域改革多點突破、縱深發力，宏闊藍圖一步步變成美好現實，生動詮釋了只有社會主義才能救中國、只有中國特色社會主義才能發展中國的歷史唯物主義真理。

在新時代的新征程中，守正創新要求我們守好中國式現代化的本和源、根和魂，毫不動搖地堅持中國特色、本質要求和重大原則。要把創新擺在國家發展全局的突出位置，順應時代發展要求，著眼于解決重大理論和實踐問題，積極識變應變求變，大力推進各方面的創新，不斷開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。《決定》將守正創新作為全面深化改革的指導思想，明確指出深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這不僅彰顯了我們黨在新時代堅定的道路自信與理論自信，而且體現了向改革要動力、向創新要活力的時代擔當。守正為創新提供穩定的方向與基礎，創新則為守正注入活力與動力。兩者共同推動中國特色社會主義制度的自我完善和發展，引領中國在新的歷史起點上，向著社會主義現代化國家的目標邁進。

堅持以制度建設為主線

制度建設是全面深化改革的核心主線，關系到國家治理體系和治理能力現代化的決定性。制度是國家發展與治理的基石，具有根本性、全局性、穩定性和長期性，直接關聯到黨和國家事業的長遠發展。制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩，制度強則國家強。全面深化改革，要堅持黨統攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌推進各領域改革，從體制機制建設上把黨的領導落實到改革各領域各環節。

在新時代的改革進程中，制度建設始終占據著核心位置。其目標是不斷完善各類制度，使中國特色社會主義制度體系更加成熟與定型，顯著提高國家治理體系與治理能力的現代化水平。《決定》中強調了加強頂層設計和整體規劃的重要性，倡導破立并舉、先立后破的改革策略，以鞏固根本制度、完善基本制度、創新重要制度。要加強黨內法規制度建設，形成配套的改革領導制度體系，用制度管權管事管人。要加強對改革舉措的協同謀劃、協調推進，不斷完善工作機制和配套政策，推動關聯度高的重點改革協同推進，確保各項改革有機銜接、相互促進、整體發力。要建立健全檢查督導機制，加強對重大改革決策部署貫徹落實情況的跟蹤了解和督促落實，確保改革任務不折不扣地完成。通過不斷深化的制度建設，不僅能夠推進國家治理體系與治理能力現代化，而且能夠為國家的長治久安與繁榮發展提供強有力的制度保障。

堅持全面依法治國

堅持依法治國，就是要在黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，加強法治國家、法治政府、法治社會建設。堅持依法執政，就是要堅持黨統攬全局、協調各方的領導核心地位，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，推進黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。堅持依法行政，就是要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，推進嚴格規范公正文明執法，提高政府依法行政能力。要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，依法提高決策質量和效率。要深入推進嚴格規范公正文明執法，健全行政執法程序，規范執法自由裁量權，加強對行政執法活動的監督。政府要嚴格按照法定權限和程序行使權力，確保行政權力始終在法律允許的范圍內運行，把權力關進制度的籠子。

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命必須堅持厲行法治，常修法治之德，篤行法治之實。一要重視法治思維和法治方式的運用，確保改革決策與立法決策相統一、相銜接。二要及時將改革成果轉化為法律制度，增強改革的穿透力，使法治成為保障改革成果的重要手段。三要完善中國特色社會主義法治體系，加強頂層設計和整體規劃，確保改革與法治同步推進。四要確保重大改革有法律依據，通過法律手段規范和引導改革，保障改革的順利進行和社會的穩定。只有堅持法治，才能確保改革的順利進行和社會的穩定。同時，法治是推進中國式現代化的重要保障。在全面深化改革的過程中，要堅持法治原則，確保改革的合法性、有效性和穩定性，從而推動國家治理體系和治理能力現代化，實現國家的長治久安和人民的幸福安康。

堅持系統觀念

當前，中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局深度互動，經濟社會各領域發展深度融合，各種社會矛盾深度交織，更加需要我們用系統觀念觀察時代、把握時代、引領時代，推動事業發展。全面深化改革，必須堅持用馬克思主義立場觀點方法觀察時代、解讀時代，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論，堅持具體問題具體分析，一切從實際出發，不斷把認識和實踐提高到新的水平。在新時代，改革深入至核心領域，觸及深層次的體制與機制問題，每一步推進都可能引發全局性的連鎖反應。因此，改革不應是零星調整或碎片化修補，而是全面系統改革和改進，是跨領域改革與改進的協同與集成。

改革必須是全面而系統的，以確保改革的深度和廣度，以及改革成果的鞏固和提升。要把改革創新的重心放在基層一線，讓實踐來檢驗改革措施是否正確、改革成效如何，及時總結創新性經驗做法，使改革更接地氣、更合民意。既要重視改革頂層設計，又要尊重基層首創精神，鼓勵大膽探索、勇于實踐，形成上下互動、共同推進改革的生動局面。在全面深化改革的實踐中，一要妥善處理經濟與社會、政府與市場、效率與公平、活力與秩序、發展與安全等關鍵關系，確保改革的系統性、整體性和協同性。二要遵循科學的改革方法論，確保改革事半功倍。三要強化全局觀念和系統思維在改革的策劃與執行中的作用，確保改革的全面性與有效性。四要破除舊弊，創新立新，以系統集成的思維推進改革，確保改革舉措的相互協調。

（作者單位：中國社會科學院研究生院）