鹽城市射陽縣：致力以改革為中國式現代化實踐探新路

習近平總書記在黨的二十屆三中全會上指出，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。縣域一頭連著中央和省市，一頭直通基層、直連老百姓，既是改革落實的“最后一公里”，也是改革探索的“最先一公里”。鹽城市射陽縣深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，全面落實中央和省委、市委部署要求，堅持干字當頭、增強信心、奮發有為，全力答好發展新質生產力必答題，用心勾勒全面深化改革新畫卷，為中國式現代化江蘇新實踐貢獻更多力量。

一、實施產業體系提質行動，

在增強發展后勁上實現更大突破

堅持新質生產力與新型工業化“雙輪驅動”，推動傳統產業、新興產業、未來產業“三線并進”，構建具有射陽特色的現代化產業體系。一是圍繞存量抓產業升級。向“新”發力，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術創新為突破口，強化“產業集群+專業園區”發展模式，加快打造新能源汽車關鍵零部件、新型電力系統技術及裝備等特色產業基地。向“高”攀登，推動紡織服裝、糧油果蔬等傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。向“海”圖強，持續深耕海洋漁業、海工裝備等重點領域，一體推進國家級沿海漁港經濟區和風電裝備產業母港建設，搶占“藍色經濟”制高點。向“前”而行，前瞻性布局低空經濟、前沿新材料等未來產業，搭平臺、建體系、拓場景、育生態，加快形成集聚效應。二是圍繞增量抓項目攻堅。扎實開展“項目攻堅年”活動，緊盯“兩重”“兩新”重點投向領域，積極推進產業鏈協同招商、應用場景招商和產業基金招商，充分發揮駐點招商聯絡處、離岸創新基地和異地商會整體效能，持續放大綠電綠證、產業配套、岸線碼頭等比較優勢，以項目招引激活經濟發展新動能。健全項目全生命周期管理服務機制，壓茬推進京奕綠能、藍水海工等列省市重大項目，加快轉化為投資量、實物量、工作量。三是圍繞質量抓要素融合。常態化組織產業鏈供應鏈專題對接，定期更新發布產業配套、技術需求、場景應用清單，推動更多本土企業融入跨國公司全球供應鏈體系。加快數實深度融合，積極推進“機器人+智能制造”“標準化+技術創新”，打造一批省級示范智能工廠、智能車間。放大風電裝備檢測認證、LED芯片測試分選等公共服務平臺“耦合效應”，大力發展研發設計、檢驗檢測、產品認證等生產性服務業，讓“新服務”更好地支撐“新制造”。

二、實施改革開放提升行動，

在開拓發展空間上取得更大成果

堅定不移地用好改革開放關鍵一招，充分釋放內需潛力，激發市場活力，增強內生動力。一是釋放改革綜合效能。聚焦發展所需抓改革，抓好零碳園區、海洋經濟、園區經濟等一批牽引性改革，以重點領域和關鍵環節突破帶動改革整體推進、全面見效。聚焦試點先行抓改革，持續抓好改革試點承接推進，在政務服務標準化、養老服務體系構建、緊密型縣域數字化醫共體建設等領域獲得更多支持性政策，形成可復制、可推廣的改革案例。聚焦痛點難點抓改革，在城市更新和完整社區建設、新就業形態平臺企業用工等方面科學制定方案，精心組織實施，推出更多改革味濃、獲得感強的改革措施。二是打造對外開放高地。主動服務和融入全國統一大市場、長三角一體化發展等重大戰略，持續擴大制度型開放，全面對接國際高標準經貿規則，高效運行境外招商聯絡處，積極招引世界500強、跨國公司，鼓勵支持縣內企業加速“出海”，創成省級跨境電商產業園。全面拓展對外開放通道，策應“水運江蘇”建設，加快實施5萬噸級航道、通用碼頭工程，探索開辟跨區域低空物流航線，打造海空陸統籌、高效聯動的現代綜合交通運輸網絡。三是塑造一流營商環境。緊扣企業、個人兩個全生命周期，全面推行“一窗受理”“一網通辦”“一次辦好”服務模式，加快實現“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”轉變，不斷擦亮“陽光辦”品牌。更加注重市場主體微觀感受，在市場準入、要素獲取、權益保護等方面，推出有溫度、見力度的政策舉措，確保營商環境指數保持在全省前列。

三、實施科技創新賦能行動，

在優化發展質態上邁出更大步伐

堅持以科技創新推動產業創新，一體推進策源與轉化、配套與成鏈、承載與服務。一是培育具有競爭力的創新主體。實施“龍頭培強、規上提質、規下培育”三大工程，推動精準孵育、梯次成長，加快培育一批技術密集、成長性好、競爭力強的骨干企業。二是打造具有承載力的創新平臺。聚焦“風光氫儲碳海農”等重點方向，發揮南京、蘇州等離岸創新基地作用，深化與長三角、京津冀、大灣區等科創資源富集地區對接，支持鏈主企業與重大科創平臺組建創新聯合體，讓更多創新成果在射陽落地轉化。三是涵養具有吸引力的創新生態。優化升級人才引進、成果轉化、企業孵化等政策“工具箱”，建立“前沿技術—應用場景—產業轉化”發展路徑，推動供需兩端良性互動。積極布局技術研發聯合體和中試驗證基地，探索“投貸聯動”“企業創新積分貸”等新型科技金融產品，引導更多耐心資本投早投小投硬科技，構建“從0到1，到10，再到100”的科創生態鏈。

四、實施綠色低碳引領行動，

在激活發展動能上展現更大作為

始終堅持生態優先、綠色發展，協調推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷壯大綠色生產力。一是厚植綠色優勢。高標準推進零碳產業園建設，探索“綠電+新型電力系統”“綠電+氫能”“光伏+漁業”等多種路徑，提速建設綠電直供、新型儲能、能碳管理平臺等牽引性項目，加快綠色工廠創建、綠色場景示范、綠色技術轉化應用，構建“零碳工業+循環農業+林業碳匯”雙碳綜合示范體系，全力打造零碳綜合能源基地、零碳新能源裝備制造基地和零碳應用示范基地。二是彰顯綠色價值。順應文旅消費升級趨勢，豐富“+賽事”“+演藝”“+碳匯”等衍生業態，做深做精研學游、入境游等產品路線，推動日月島創建省級旅游度假區、“泊心·黃沙港”爭創國家4A級景區，使“綠水青山”源源不斷地轉化為“金山銀山”。三是筑牢綠色家底。堅決扛起作為世界自然遺產地的生態保護責任，深入打好污染防治攻堅戰，堅持工業、生活、農業“三源”同治，一體實施城區污水提質增效工程和農村生態河道建設，標本兼治提升生態環境質量，確保空氣優良天數比例保持在全省前列，國省考斷面水質穩定達標。

五、實施城鄉融合發展行動，

在提升發展內涵上取得更大進展

一體推進新型城鎮化和鄉村全面振興，實現城市和鄉村互補互促、共同繁榮。一是展現濱海城市新魅力。積極推進首發經濟，規劃建設望鶴里片區，提升豐富趣伏里、朝陽智慧街區功能業態，設計更多線上線下融合、多業態融合新場景，吸引更多首店首品落戶，推動消費迭代升級。積極布局康養地產，持續增加“好房子”供給，滿足群眾多元化、品質化住房需求。實施城市生命線安全工程，加快基礎設施安全運行“一網統管”，推動城市治理更加精細化、智慧化。二是激發魚米之鄉新活力。堅持向大海要土地，高標準建設現代海洋漁業產業園，持續深耕海洋捕撈、海洋種苗、海（淡）水養殖等優勢領域，建成“風光漁”一體化海洋牧場和海上移動加工船，形成育苗繁育、工廠化養殖、精深加工、冷鏈物流全產業鏈，筑牢“藍色大糧倉”。精心做好“土特產”文章，實施“饗射陽鮮”區域公用品牌培育計劃，因地制宜發展果蔬蒜菌、畜禽蛋奶等特色農業，打造長三角綠色優質農副產品基地。三是引領現代文明新風尚。充分挖掘射陽河文化脈絡、海洋文明內涵、張謇現代化探索印跡，提檔升級華中工委紀念館、新潮紅色文化傳承館等紅色陣地，創新發展雜技、鹽雕、草編等非遺文化，用城市記憶豐潤城市品質。統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建，深化拓展新時代文明實踐中心建設，健全完善“15分鐘公共文化圈”，讓城市“高顏值”“好氣質”內外兼修。

六、實施民生福祉增進行動，

在共享發展成果上謀求更大成效

始終把為民造福作為最大政績，辦好群眾可感可及的身邊實事，不斷擦亮民生幸福底色。一是拓寬富民增收路徑。突出就業優先導向，緊盯登記失業人員、就業困難人員、高校畢業生等重點群體，精準開展就業幫扶行動，常態化組織“人才趕集”、“直播帶崗”等活動，有效發揮公共投資和重大項目帶動就業作用，幫助更多群眾有更好更穩定的收入。統籌做好社會救助、公益慈善等工作，織密扎牢社會保障網。二是提高公共服務水平。深入實施“縣中振興”計劃，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，爭創全國義務教育優質均衡發展縣。持續擦亮“健康射陽”品牌，加快建設緊密型數字化縣域醫共體，全面提升縣域醫療衛生服務水平。積極發展城市“嵌入式”、農村“互助式”養老，健全完善生育支持、普惠托育等服務保障，用心守護“朝夕美好”。三是夯實社會穩定根基。提升矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺實戰效能，推動與便民服務全面銜接、有機融合。深化平安射陽、法治射陽建設，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，深化電動自行車、城鎮燃氣、危化品、高層建筑消防等“一件事”全鏈條治理，堅決防范遏制重特大事故發生，確保社會大局和諧穩定。

責任編輯：梁曙霞