關(guān)于校園欺凌案件中未成年人權(quán)益保護(hù)工作的思考

摘 要：校園欺凌會(huì)對(duì)青少年的身心健康產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。近年來，校園欺凌類未成年人犯罪案件層出不窮，引起了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注和討論。這反映出我國仍存在未成年人積極情感消解、主體間尊重理念缺失、法律對(duì)欺凌行為約束機(jī)制不完善、司法保護(hù)與社會(huì)保障銜接薄弱等問題。青少年是祖國的未來、民族的希望。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，應(yīng)以檢察履職貫穿未成年人司法保護(hù)全過程，與家庭、學(xué)校、社會(huì)構(gòu)筑起全方位保障校園欺凌案件中未成年人合法權(quán)益的防線，久久為功，用法治呵護(hù)未成年人健康成長。

關(guān)鍵詞：校園欺凌；未成年人權(quán)益；司法保護(hù)；預(yù)防與治理

* 本文系2024年度畢節(jié)市社科理論創(chuàng)新課題“畢節(jié)市未成年人保護(hù)工作方法及路徑探究”（課題編號(hào)：BSKZ-24281）的階段性研究成果。

當(dāng)校園欺凌行為達(dá)到嚴(yán)重程度時(shí)，就可能涉及刑事犯罪。例如，肢體欺凌可能涉及故意殺人罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪等罪名；財(cái)產(chǎn)欺凌可能涉及搶劫罪、搶奪罪、敲詐勒索罪、故意毀壞財(cái)物罪等罪名；言語欺凌可能涉及誹謗罪、尋釁滋事罪等罪名。此外，拍攝不雅照片并上傳網(wǎng)絡(luò)等針對(duì)被害人性別特征所實(shí)施的侵害被害人性權(quán)利、名譽(yù)權(quán)的欺凌行為，可能涉及強(qiáng)制侮辱罪、強(qiáng)制猥褻罪、猥褻兒童罪等罪名。①

保護(hù)未成年人，就是守護(hù)千萬家庭的幸福安寧，沒有休止符，只有更強(qiáng)音。檢察機(jī)關(guān)在辦理該類案件時(shí)，既要注重對(duì)未成年被害人的全面保護(hù)，也要注重對(duì)未成年犯罪嫌疑人實(shí)施精準(zhǔn)幫教，幫助其順利回歸社會(huì)。推動(dòng)解決欺凌背后的校園安全及法治教育問題，為未成年人安全成長營造陽光、健康的社會(huì)環(huán)境。

一、校園欺凌案件的類型

校園欺凌是指出現(xiàn)在校園內(nèi)外、學(xué)生當(dāng)中，一方惡意或者故意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行欺壓、侮辱，對(duì)另一方造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。校園欺凌是一種特殊類型的攻擊行為，除具有故意傷害性之外，還具有兩項(xiàng)使欺凌有別于一般攻擊行為的特點(diǎn)，即力量不均衡性和重復(fù)發(fā)生性。前者指欺凌一方通常在身體力量、人數(shù)或人際關(guān)系等方面處于優(yōu)勢(shì)地位，所以受欺凌一方在受到欺凌時(shí)不能有效地保護(hù)自己，表現(xiàn)為以大欺小、以眾欺寡、恃強(qiáng)凌弱；后者則指受欺凌一方在一段時(shí)間內(nèi)重復(fù)性地遭受來自另外一個(gè)或多個(gè)他人的攻擊。①經(jīng)過調(diào)研和分析，可以將校園欺凌案件分為肢體欺凌、財(cái)產(chǎn)欺凌、言語欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌四類。

1. 肢體欺凌。肢體欺凌是欺凌者對(duì)受欺凌者進(jìn)行拳打腳踢、扇耳光，或通過故意用力推搡等方式導(dǎo)致受欺凌者身體出現(xiàn)不同程度損傷的攻擊行為。

2. 財(cái)產(chǎn)欺凌。財(cái)產(chǎn)欺凌是欺凌者通過威脅、恐嚇等手段向受欺凌者索要錢財(cái)、物品，或逼迫受欺凌者用自己貴重、珍惜的物品與欺凌者的廉價(jià)甚至是無用的物品進(jìn)行交換的強(qiáng)迫行為。

3. 言語欺凌。言語欺凌是欺凌者長期以嘲笑、挖苦的方式對(duì)待受欺凌者，讓對(duì)方感到難堪和自卑，或用具有侮辱性、貶低性的語言對(duì)受欺凌者進(jìn)行謾罵的行為。

4. 網(wǎng)絡(luò)欺凌。網(wǎng)絡(luò)欺凌是欺凌者對(duì)受欺凌者實(shí)施打罵、扒衣、剪發(fā)、剃頭、拍不雅照等羞辱行為，并將這些行為的過程錄制成視頻上傳至網(wǎng)絡(luò)空間，或通過惡意P圖、杜撰受欺凌者的故事進(jìn)行造謠的行為。與現(xiàn)實(shí)中的欺凌相比，網(wǎng)絡(luò)欺凌的傳播速度更快、受眾面更廣，一條充滿惡意的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)內(nèi)容，可能在幾分鐘內(nèi)就被大量轉(zhuǎn)發(fā)，給受害人帶來無法估量的傷害。

二、校園欺凌案件中的罪名認(rèn)定

隨著我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，未成年人保護(hù)工作面臨很多新的復(fù)雜形勢(shì)。近年來，未成年人犯罪案件數(shù)量在連續(xù)多年下降趨于平穩(wěn)后又有所回升，侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪案件數(shù)量亦有上升趨勢(shì)。未成年人犯罪原因復(fù)雜，有其個(gè)人因素，更有家庭、學(xué)校、社會(huì)等方面的問題。從某種角度來說，涉罪未成年人也是犯罪的受害者，也需要得到司法機(jī)關(guān)的保護(hù)。因此檢察機(jī)關(guān)在辦理此類案件時(shí)，要做到“雙向保護(hù)”—既要對(duì)未成年被害人進(jìn)行全面保護(hù)，也要注意與未成年人相關(guān)的特殊法律規(guī)定的適用，在認(rèn)定犯罪事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉罪未成年人的依法懲戒。

以下是經(jīng)調(diào)研所得出的辦理校園欺凌案件中需要注意的幾個(gè)問題。

（一）肢體欺凌案件中尋釁滋事罪與一般校園欺凌行為的區(qū)別

欺凌者隨意毆打被欺凌者是校園欺凌案件中常見的肢體欺凌行為。在實(shí)踐中，此類案件情況較為復(fù)雜，檢察機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)注意隨意毆打型尋釁滋事罪與一般肢體欺凌行為的界限，把握刑事處罰必要性。我國《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《審理未成年人刑事案件的解釋》）第八條對(duì)未成年人隨意毆打其他未成年人的行為的入罪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，對(duì)于“已滿十六周歲不滿十八周歲的人出于以大欺小、以強(qiáng)凌弱或者尋求精神刺激，隨意毆打其他未成年人、多次對(duì)其他未成年人強(qiáng)拿硬要或者任意損毀公私財(cái)物，擾亂學(xué)校及其他公共場(chǎng)所秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以尋釁滋事罪定罪處罰”。檢察機(jī)關(guān)在辦理該類案件時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是主觀方面，即欺凌者應(yīng)具有以大欺小、以強(qiáng)凌弱或者尋求精神刺激的主觀故意。但對(duì)主觀故意的判斷，不應(yīng)僅審查行為人的供述，還要結(jié)合客觀事實(shí)作出判斷，注重對(duì)毆打原因、次數(shù)、人數(shù)等的綜合認(rèn)定。比如，對(duì)于欺凌者因積怨已久的矛盾，出于報(bào)復(fù)目的，故意持兇器毆打?qū)Ψ降男袨椋渲饔^上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為故意傷害的故意，而非尋釁滋事的故意。①二是客觀方面，即欺凌者的行為應(yīng)達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度，這是界定隨意毆打型欺凌行為罪與非罪的重要因素。判斷欺凌者的行為是否屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)圍繞法益受侵害或威脅的程度，從毆打人數(shù)、次數(shù)、手段、對(duì)象、后果等方面進(jìn)行判斷。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條對(duì)“情節(jié)惡劣”的情形進(jìn)行了列舉：致一人以上輕傷或者二人以上輕微傷的；引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；多次隨意毆打他人的；持兇器隨意毆打他人的；隨意毆打精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會(huì)影響的；在公共場(chǎng)所隨意毆打他人，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的；其他情節(jié)惡劣的情形。對(duì)“情節(jié)惡劣”，雖未作窮盡解釋，但用“其他情節(jié)惡劣的情形”進(jìn)行了兜底規(guī)定。如果欺凌者的行為所造成的法益受侵害程度不低于所羅列的具體情形，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其屬于“其他情節(jié)惡劣的情形”。比如，校園欺凌類尋釁滋事案件中常見到欺凌者拍攝毆打、侮辱被欺凌者的過程，并將視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)大量點(diǎn)擊、閱讀與轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，這不僅侵害了被欺凌者的人格權(quán)，還嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響。因此，對(duì)該情形應(yīng)認(rèn)定為“情節(jié)惡劣”。②

以被告人劉某某等三人尋釁滋事案為例。*

2015年4月16日17時(shí)許，被告人劉某某、鄔某某、賈某伙同杜某（15周歲，女，在校學(xué)生）、趙某某（15周歲，女，在校學(xué)生）、武某（16周歲，女，在校學(xué)生）、胡某某（16周歲，女，在校學(xué)生）在北京市海淀區(qū)海洋館北側(cè)紫御府附近，無故對(duì)被害人小麗（女，15歲，化名）進(jìn)行毆打，情節(jié)惡劣。后因部分作案視頻被上傳至互聯(lián)網(wǎng)而引發(fā)公眾普遍關(guān)注，導(dǎo)致案發(fā)。三被告人于2015年4月18日經(jīng)公安民警電話通知后主動(dòng)投案，后如實(shí)供述犯罪事實(shí)。案發(fā)后，三被告人及部分未成年同案人通過經(jīng)濟(jì)賠償、賠禮道歉等形式獲得被害人小麗諒解，并被取保候?qū)彙?/p>

北京市海淀區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人劉某某、鄔某某、賈某伙同多人隨意毆打未成年被害人小麗，情節(jié)惡劣，其行為均已構(gòu)成尋釁滋事罪。鑒于被告人劉某某、鄔某某、賈某犯罪后自動(dòng)投案，到案后能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，屬自首，依法可從輕處罰，且三被告人賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，已獲得對(duì)方諒解，在量刑時(shí)亦酌予考慮。并結(jié)合三被告人各自在案件中所起的作用，依照《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定被告人劉某某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑八個(gè)月；被告人鄔某某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑六個(gè)月；被告人賈某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑七個(gè)月。宣判后，海淀區(qū)人民法院依法決定對(duì)此前被取保候?qū)彽娜桓嫒俗兏鼜?qiáng)制措施，予以逮捕。后被告人劉某某、鄔某某提起上訴，二審現(xiàn)已裁定維持原判。

（二）校園欺凌中“強(qiáng)拿硬要”行為的定性

在學(xué)校周邊或者校園內(nèi)，年齡較大的未成年人欺負(fù)年齡較小的未成年人，高年級(jí)學(xué)生欺負(fù)低年級(jí)學(xué)生的“強(qiáng)拿硬要”“強(qiáng)索”案件時(shí)有發(fā)生。在辦理涉校園欺凌的搶奪財(cái)物類案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《刑法》及相關(guān)司法解釋，重點(diǎn)審查行為人的年齡是否已滿16周歲，是否使用暴力以及暴力的對(duì)象，是否攜帶兇器、使用兇器以及搶奪財(cái)物的數(shù)額，是否具有組織或控制未成年人搶奪、搶奪未成年人財(cái)物致人重傷或自殺等特殊考量情節(jié)，由此對(duì)行為人是否構(gòu)成搶奪罪進(jìn)行認(rèn)定。我國《審理未成年人刑事案件的解釋》第七條從“情節(jié)顯著輕微危害不大”的角度對(duì)出罪行為作出規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十六周歲的人使用輕微暴力或者威脅，強(qiáng)行索要其他未成年人隨身攜帶的生活、學(xué)習(xí)用品或者錢財(cái)數(shù)量不大，且未造成被害人輕微傷以上或者不敢正常到校學(xué)習(xí)、生活等危害后果的，不認(rèn)為是犯罪。已滿十六周歲不滿十八周歲的人具有前款規(guī)定情形的，一般也不認(rèn)為是犯罪。”而第八條則從尋釁滋事罪定罪的角度對(duì)入罪行為作出了規(guī)定。我國最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于審理搶劫、搶奪刑事案件適用法律若干問題的意見》中也特別規(guī)定：“司法實(shí)踐中，對(duì)于未成年人使用或威脅使用輕微暴力強(qiáng)搶少量財(cái)物的行為，一般不宜以搶劫罪定罪處罰。其行為符合尋釁滋事罪特征的，可以尋釁滋事罪定罪處罰。”本著對(duì)未成年人進(jìn)行“教育、感化、挽救”的方針和對(duì)其“教育為主、懲罰為輔”的原則，這一群體實(shí)施的以輕微暴力強(qiáng)索他人少量財(cái)物的行為，如果沒有造成被害人輕微傷以上后果或者嚴(yán)重?cái)_亂公共場(chǎng)所秩序、社會(huì)秩序等其他后果的，一般不以犯罪論處；社會(huì)危害大，確有必要追究刑事責(zé)任的，也要控制搶劫罪的適用，符合尋釁滋事罪構(gòu)成特征的，應(yīng)盡量選擇適用尋釁滋事罪。①

以李某甲等尋釁滋事案為例。*

2011年9月14日至25日，被告人李某甲、李某乙、王某某三人經(jīng)事先預(yù)謀，先后7次在學(xué)校周邊以威脅、恐嚇等方式對(duì)中學(xué)學(xué)生實(shí)施強(qiáng)拿硬要財(cái)物的行為，每次強(qiáng)拿硬要的財(cái)物在1元至57元之間。其中李某甲、李某乙參與作案7起，得贓款158.50元；王某某參與作案5起，得贓款76.50元。法院認(rèn)為三被告人構(gòu)成尋釁滋事罪，理由在于三被告人具有尋釁動(dòng)機(jī)，認(rèn)定根據(jù)有：從作案時(shí)間、地點(diǎn)看，本案7次作案有3次發(fā)生在白天，7次作案均發(fā)生在校園周邊，且有4次選擇在同一地點(diǎn)作案；從作案對(duì)象看，7次作案對(duì)象均為在校未成年學(xué)生，其中5次作案對(duì)象是同一中學(xué)的學(xué)生，被害人的未成年學(xué)生身份意味著其不可能攜帶數(shù)額較大的財(cái)物；從客觀行為表現(xiàn)看，被告人強(qiáng)搶陳某某時(shí)在未搜到財(cái)物的情況下，對(duì)陳某某拳打腳踢后才離開現(xiàn)場(chǎng)。以上均反映出被告人并非以非法占有財(cái)物為唯一目的，而具有以大欺小、以強(qiáng)凌弱、尋求精神刺激、逞強(qiáng)耍橫的尋釁動(dòng)機(jī)。從客觀方面看，被告人李某甲、李某乙均7次實(shí)施、王某某5次實(shí)施向其他未成年人強(qiáng)拿硬要財(cái)物的行為，嚴(yán)重?cái)_亂了校園周邊的社會(huì)秩序，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，符合《審理未成年人刑事案件解釋》第八條的規(guī)定，應(yīng)以尋釁滋事罪追究三被告人的刑事責(zé)任。①

（三）其他類型欺凌案件中的罪名認(rèn)定

近年來，媒體頻頻曝出欺凌者對(duì)被欺凌者實(shí)施打罵、扒衣、剪發(fā)、拍不雅照等羞辱行為，甚至將這些行為過程錄制成視頻上傳至網(wǎng)絡(luò)的新聞。對(duì)欺凌者的行為該如何定性，在司法實(shí)踐中各方存有爭(zhēng)議。有人認(rèn)為其涉嫌侮辱罪，而有人認(rèn)為其涉嫌強(qiáng)制侮辱罪。侮辱罪同誹謗罪，為《刑法》第二百四十六條所規(guī)定，指以暴力或者其他方法公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人的行為，系自訴罪名；而強(qiáng)制猥褻、侮辱罪同猥褻兒童罪，為《刑法》第二百三十七條所規(guī)定，系公訴罪名。從法條可以看出，侮辱罪是公然詆毀他人人格、破壞他人名譽(yù)的行為，但不具有“性”含義。而強(qiáng)制侮辱罪不僅是侵害他人人格、名譽(yù)的行為，也與“性”有關(guān)，往往帶有淫穢下流的目的與性質(zhì)，會(huì)造成婦女的人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及性羞恥心受損。故欺凌者對(duì)被欺凌者實(shí)施的扒衣、拍攝不雅照等行為不應(yīng)以侮辱罪定罪處罰，符合強(qiáng)制侮辱罪犯罪構(gòu)成的，應(yīng)當(dāng)以強(qiáng)制侮辱罪定罪處罰。

以被告人何某等人強(qiáng)制侮辱案為例。*

2015年9月8日前后，被告人何某（16周歲，女，在校學(xué)生）聽聞被害人王某某（15周歲，女，在校學(xué)生）罵自己及其朋友后決意教訓(xùn)王某某。2015年9月11日15時(shí)許，被告人何某在放學(xué)后糾集被告人沈某某（16周歲，女，在校學(xué)生）及謝某某、蔡某某、魯某某、周某、張某某等10余人將被害人王某某約至余姚市區(qū)的一處小樹林，并采用腳踢、扇巴掌、拽頭發(fā)等手段對(duì)被害人王某某進(jìn)行毆打。其間，蔡某某、張某某先后離開現(xiàn)場(chǎng)。不久，被告人余某某（16周歲，女，在校學(xué)生）、陸某某（16周歲，女，在校學(xué)生）、孫某（另案處理）來到現(xiàn)場(chǎng)，被告人余某某以扇巴掌形式對(duì)被害人王某某進(jìn)行毆打，后被告人陸某某及孫某以脫被害人王某某褲子，被告人余某某以樹枝戳被害人王某某隱私部位等手段對(duì)被害人王某某進(jìn)行侮辱，部分在場(chǎng)人員對(duì)上述行為進(jìn)行拍照、攝像，并將毆打及侮辱視頻上傳至互聯(lián)網(wǎng)，視頻在網(wǎng)上流傳，造成了惡劣的社會(huì)影響。余姚市人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告人何某、沈某某、余某某、陸某某、孫某結(jié)伙聚眾以暴力方法強(qiáng)制侮辱婦女，其行為均已構(gòu)成強(qiáng)制侮辱罪。被告人何某、沈某某、余某某、陸某某犯罪時(shí)年齡未滿十八周歲，均系未成年人。被告人何某、沈某某、余某某、陸某某、孫某主動(dòng)投案并如實(shí)供述自己的罪行，又在庭審中自愿認(rèn)罪，均系自首。案發(fā)后，被告人何某、沈某某、余某某、陸某某、孫某的家屬已對(duì)被害人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)賠償，并取得了被害人的諒解。依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定被告人何某犯強(qiáng)制侮辱罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月；被告人余某某犯強(qiáng)制侮辱罪，判處有期徒刑一年四個(gè)月；被告人沈某某犯強(qiáng)制侮辱罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年；被告人陸某某犯強(qiáng)制侮辱罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年；被告人孫某犯強(qiáng)制侮辱罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年。宣判后，沒有人上訴、抗訴。

三、校園欺凌帶來的危害

校園本應(yīng)是充滿陽光和希望的地方，有歡聲笑語和瑯瑯讀書聲。然而，欺凌卻如同陰霾一般，籠罩在校園的上空，給青少年學(xué)生的成長帶來了極大的困擾和傷害。欺凌行為不僅會(huì)嚴(yán)重影響受害者的身心健康，也會(huì)對(duì)欺凌者自身以及校園和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。

首先，對(duì)于被欺凌者而言，校園欺凌帶來的是身心上的雙重創(chuàng)傷。在身體上，被欺凌者遭受毆打等暴力行為，導(dǎo)致受傷、疼痛，影響正常的身心發(fā)育和健康；在心理上，被欺凌者往往深陷恐懼、焦慮之中，對(duì)上學(xué)產(chǎn)生抵觸情緒，甚至出現(xiàn)厭學(xué)心理，嚴(yán)重影響自尊心和自信心的建立。長此以往，便可能引發(fā)抑郁、自閉等心理疾病，甚至出現(xiàn)自殘、自殺等極端行為。比如電影《少年的你》中的陳念，《悲傷逆流成河》中的易遙，她們?cè)谠馐苄@欺凌后，內(nèi)心充滿了恐懼與不安，不敢與他人交流，害怕與他人建立親密關(guān)系，感知不到來自社會(huì)的善意，甚至無法像正常人一樣生活，多次出現(xiàn)輕生行為。

其次，校園欺凌也會(huì)對(duì)欺凌者產(chǎn)生不良影響。雖然欺凌者在欺凌中處于強(qiáng)勢(shì)位置，但這種不良行為會(huì)扭曲他們的價(jià)值觀和道德觀。長期的欺凌行為會(huì)讓人形成暴力、霸道的性格，逐漸喪失同理心，難以理解他人的感受和痛苦。這種同理心的缺失會(huì)影響他們與其他人建立良性關(guān)系，并在未來的人際交往中遭遇更多的困難，使其家庭和社會(huì)關(guān)系造成破壞。如若欺凌者是未成年人，他們?cè)诔赡旰笠哺菀着c他人發(fā)生沖突，甚至走上犯罪的道路。

再次，校園欺凌會(huì)破壞和諧的校園風(fēng)氣。一個(gè)發(fā)生過欺凌的校園，學(xué)生是無法安心在此學(xué)習(xí)和生活的，教師也會(huì)花費(fèi)大量的精力與時(shí)間去處理校園欺凌所產(chǎn)生的問題，從而影響正常的教學(xué)工作。同時(shí)，校園欺凌的存在也會(huì)向?qū)W生傳遞錯(cuò)誤的價(jià)值觀，讓一些人認(rèn)為使用暴力和欺負(fù)他人是一種有效的解決問題的方式。未成年人身心發(fā)育本不完全，思維能力與認(rèn)知能力也有限，缺乏自我保護(hù)和自我管理能力，致使一些原本善良和遵紀(jì)守法的未成年人在不良風(fēng)氣的影響下成了對(duì)暴力和欺凌行為視而不見、事不關(guān)己的旁觀者，甚至逐漸改變自己的行為方式，模仿起欺凌者，成為他們中的一員。

最后，校園欺凌會(huì)對(duì)社會(huì)造成不利影響。一方面，參與校園欺凌而形成攻擊型人格和不良行為習(xí)慣的學(xué)生，進(jìn)入社會(huì)后可能會(huì)引發(fā)各種沖突和犯罪問題，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素；另一方面，處理校園欺凌事件以及后續(xù)對(duì)受害者和欺凌者的心理進(jìn)行輔導(dǎo)與教育改造等都需要耗費(fèi)大量的社會(huì)資源，而受害者因校園欺凌導(dǎo)致的學(xué)業(yè)中斷、心理問題，也需要社會(huì)長期的支持和幫助，這些都會(huì)增加社會(huì)的負(fù)擔(dān)。校園欺凌事件的發(fā)生還會(huì)讓社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校的教育管理能力產(chǎn)生懷疑。另外，因人民群眾的樸素情感，司法機(jī)關(guān)在校園欺凌案件中對(duì)未成年施暴者的處罰決定往往引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注，稍有不慎，便會(huì)在群眾中造成不良影響，進(jìn)而降低司法機(jī)關(guān)的公信力。

四、完善校園欺凌中未成年人權(quán)益保護(hù)工作的建議

（一）在家庭生活中注重情感注入

1. 吐故納新，端正教育觀念

父母是孩子的第一任教師，對(duì)孩子進(jìn)行早期的思想啟蒙教育，應(yīng)從端正家長教育子女的思想認(rèn)識(shí)抓起。①因此，家長要樹立正確的教育觀念，注重孩子的全面發(fā)展，在關(guān)注孩子學(xué)習(xí)成績的同時(shí)，也要培養(yǎng)孩子的良好品德以及人際交往能力和情緒管理能力。國家可以建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，為家長提供全面、優(yōu)質(zhì)的教育資源，比如教育書籍、教育視頻、教育游戲等，幫助他們更好地學(xué)習(xí)教育的本質(zhì)與內(nèi)涵，掌握教育技巧，為正確開展家庭教育打下基礎(chǔ)。

2. 加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，促進(jìn)親子溝通

良好的親子關(guān)系是父母教育好孩子的重要前提。通過日常交流溝通，父母能夠了解孩子的在校情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的情緒變化和異常行為；孩子也能感受到來自父母的支持與愛護(hù)，從而增強(qiáng)自身的安全感。如果孩子在學(xué)校被同學(xué)孤立，回到家后能馬上向父母傾訴，父母也能耐心傾聽并給予安慰和建議，并向老師和對(duì)方家長反映相關(guān)情況，就能夠有效遏制校園欺凌的發(fā)生。

檢察機(jī)關(guān)在此也可發(fā)揮積極作用，在未檢綜合辦案一體工作區(qū)設(shè)置家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等功能區(qū)域，在辦案過程中通過不公開聽證、附條件不起訴宣告等措施積極開展家庭教育指導(dǎo)。特別是在作出附條件不起訴決定并宣告后，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將督促監(jiān)護(hù)作為繼續(xù)開展犯罪預(yù)防和監(jiān)督考察的工作重點(diǎn)，針對(duì)不同案件的不同情況制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，并且有針對(duì)性地提出家庭教育指導(dǎo)措施，責(zé)令監(jiān)護(hù)人糾正違反《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的監(jiān)護(hù)缺位行為，重塑家庭支持體系，提高家庭教育水平。

（二）在學(xué)校層面建立規(guī)范管理體系

1. 建立靈敏機(jī)制，將校園欺凌遏止在萌芽狀態(tài)

校園欺凌發(fā)生時(shí)，通常會(huì)有一些異常現(xiàn)象。比如，涉事學(xué)生會(huì)出現(xiàn)情緒低落、厭學(xué)、成績下滑，并伴隨身上有不明傷痕、零花錢頻繁丟失等情況；他們的社交行為也會(huì)發(fā)生明顯變化，變得不愛說話，拒絕與其他同學(xué)交流等等。有鑒于此，學(xué)校、教師、家長及相關(guān)部門應(yīng)做好如下工作：一是要選優(yōu)配強(qiáng)，組建專門的法治教師、法治輔導(dǎo)員、法治副校長隊(duì)伍，一起積聚力量，加大統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)與學(xué)生的一對(duì)一交流，了解其思想動(dòng)態(tài)；二是在校內(nèi)選拔和培養(yǎng)學(xué)生管理員，比如有責(zé)任心、觀察力強(qiáng)的學(xué)生干部，學(xué)生管理員必須掌握欺凌行為的定義，了解欺凌和非欺凌行為的區(qū)別，知曉學(xué)校實(shí)時(shí)的反欺凌策略；①三是在校內(nèi)設(shè)立專門的校園欺凌報(bào)告郵箱或電話，鼓勵(lì)學(xué)生通過匿名舉報(bào)的方式反映情況，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)欺凌行為，使欺凌被遏止在萌芽狀態(tài)。

2. 優(yōu)化處理解決方式，為未成年人撐起“保護(hù)傘”

學(xué)校要優(yōu)化解決方式，依法依規(guī)處理校園欺凌案件。一是要積極開展教職工反欺凌培訓(xùn)，使其了解學(xué)校的反欺凌政策，以及解決欺凌的渠道和辦法。二是認(rèn)真履行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，使校園欺凌發(fā)生后能根據(jù)情節(jié)輕重給予欺凌者適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分。對(duì)于情節(jié)惡劣已構(gòu)成犯罪的，學(xué)校更要馬上向有關(guān)部門報(bào)告，充分發(fā)揮提前介入功能。三是重視對(duì)受欺凌學(xué)生的心理疏導(dǎo)和后續(xù)保護(hù)，比如建立心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，配備具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的心理咨詢師，為受欺凌學(xué)生提供及時(shí)有效的心理輔導(dǎo)。同時(shí)，還要為受欺凌學(xué)生建立起長效跟蹤機(jī)制，定期與受欺凌學(xué)生及其家長進(jìn)行溝通，了解他們的心理和生活狀況。

（三）在社會(huì)層面完善相關(guān)法律

1. 明確法律定義

實(shí)踐證明，立法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化校園欺凌的法律定義，明確各種欺凌行為的具體表現(xiàn)形式和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，比如將言語欺凌細(xì)分為程度不同的辱罵、威脅等，將身體欺凌細(xì)分為程度不同的推搡、掌摑等。另外，將辦理過的典型案例上升為指導(dǎo)性案例，也能對(duì)明確校園欺凌的法律定義、認(rèn)定校園欺凌行為起到幫助作用，并為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理后續(xù)案件提供有益的經(jīng)驗(yàn)和參考。①

2. 調(diào)整責(zé)任年齡

據(jù)說，我國古代有這樣一個(gè)案例，說“明朝時(shí)期有一縣，兩童相斗，一人致死，縣令命人押至牢房，此童不懼。飯點(diǎn)，縣令使人端食物前來，置于此童面前，筷子一正一反插著。此童端過碗，把筷子捋順，大快朵頤。縣令見之，斥聲道：‘已明事理，當(dāng)斬立決！’”*《壞小孩》一書的主人公朱朝陽也說：“我不滿十四周歲，能怎么樣？”以上兩例都說明，未成年人明白、知曉的道理并不少，年齡不應(yīng)成為其犯罪的“擋箭牌”。因此，對(duì)于未成年人責(zé)任年齡的規(guī)定，可

以根據(jù)當(dāng)下未成年人犯罪年齡、犯罪手段、犯罪后果等實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

3. 整合資源提升矯治質(zhì)效

專門學(xué)校應(yīng)滿足當(dāng)?shù)爻C治罪錯(cuò)未成年人的需求，充分考慮男女比例，實(shí)行男女學(xué)生分班嚴(yán)格管理，女生班級(jí)應(yīng)當(dāng)配備至少一名女性班主任。立足罪錯(cuò)未成年人的成長與發(fā)展，一方面應(yīng)符合義務(wù)教育要求，科學(xué)設(shè)置專門學(xué)校課程，加入職業(yè)技術(shù)教育，幫助專門學(xué)校學(xué)生增強(qiáng)面對(duì)未來、立足社會(huì)的信心，②使其順利回歸社會(huì)；另一方面，應(yīng)注重矯治的有效性，針對(duì)罪錯(cuò)未成年人違法犯罪的原因、成長經(jīng)歷和家庭環(huán)境等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果為其制定具體的幫教計(jì)劃。③對(duì)于專門學(xué)校，要建立有別于普通學(xué)校的管理制度，根據(jù)矯治罪錯(cuò)未成年人的成效，對(duì)學(xué)校、教師進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，杜絕教師歧視、區(qū)別對(duì)待或放棄罪錯(cuò)未成年人的情況。

（四）在司法層面落實(shí)“雙向保護(hù)”，完善賠償保障機(jī)制

1. 有效打擊犯罪，保護(hù)未成年人合法權(quán)益

司法機(jī)關(guān)應(yīng)貫徹落實(shí)“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，以保護(hù)未成年人為出發(fā)點(diǎn)，幫助預(yù)防未成年人犯罪。具體到校園暴力和欺凌案件中，應(yīng)當(dāng)讓未成年犯罪嫌疑人認(rèn)清自己行為的后果、危害以及構(gòu)成的犯罪類型，使其真誠悔過。司法機(jī)關(guān)應(yīng)有效保障未成年人（犯罪嫌疑人、被告人、被害人）的合法權(quán)利。一方面，要保障未成年犯罪嫌疑人、被告人得到相應(yīng)的法律幫助，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，如嚴(yán)格限制適用逮捕強(qiáng)制措施、嚴(yán)格履行合適成年人到場(chǎng)制度等辦理未成年人犯罪案件，保障未成年人在刑事訴訟中的相關(guān)權(quán)利；另一方面，要保障未成年被害人的相關(guān)權(quán)利，為未成年被害人提供法律援助，充分保障其申訴權(quán)等。在辦案過程中，司法機(jī)關(guān)還要注重保障未成年被害人的隱私權(quán)，用好“一站式詢問”機(jī)制，及時(shí)對(duì)未成年被害人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，最大限度降低案件對(duì)他們的影響。司法機(jī)關(guān)還應(yīng)及時(shí)做好涉罪未成年人的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作。比如，檢察官在辦理校園暴力和欺凌案件時(shí)，要加大對(duì)未成年犯罪嫌疑人的思想教育工作，使其認(rèn)罪悔罪，并通過適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度使其早日回歸校園、回歸家庭、回歸社會(huì)。對(duì)符合條件的涉罪未成年人適用附條件不起訴制度，并按照法律規(guī)定對(duì)其犯罪記錄予以封存；對(duì)既有成年犯罪嫌疑人、又有未成年犯罪嫌疑人的犯罪案件進(jìn)行分案起訴，加強(qiáng)對(duì)涉罪未成年人的隱私保護(hù)。①

2. 引入第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索建立校園欺凌賠償機(jī)制

學(xué)校應(yīng)為學(xué)生統(tǒng)一購買校園欺凌責(zé)任保險(xiǎn)，一旦發(fā)生欺凌事件，保險(xiǎn)公司可以按照合同約定對(duì)受欺凌學(xué)生進(jìn)行賠償。政府可以聯(lián)合學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)等，成立校園欺凌賠償保障基金會(huì)，當(dāng)欺凌者家庭無力賠償時(shí)，由基金會(huì)墊付一部分款項(xiàng)，使受欺凌學(xué)生能夠及時(shí)獲得賠償。同時(shí)，還需成立校園欺凌賠償保障基金會(huì)管理委員會(huì)，對(duì)保險(xiǎn)的購買與支付、基金的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保基金透明、公正、有效。

3. 活用社會(huì)資源，助推未成年人心理輔導(dǎo)發(fā)展

司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)未成年人心理輔導(dǎo)的投入和建設(shè)，與一線城市、知名學(xué)校等合作建立涉校園暴力、校園欺凌未成年人幫教APP，讓涉罪未成年人得到知名專家專業(yè)的心理輔導(dǎo)，讓廣大中小學(xué)校的校長和教師能與權(quán)威人士共同探討未成年人工作的未來與發(fā)展。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)未成年人犯罪特點(diǎn)，因地制宜形成一套高效的犯罪預(yù)防方案，共同推進(jìn)未成年人社會(huì)支持體系建設(shè)。目前，我國對(duì)涉罪未成年人的幫教機(jī)制還停留在“面對(duì)面”的階段，但也有地方開始探索“線上心理輔導(dǎo)”模式，如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院與黃岡市人民檢察院在“未成年人心理輔導(dǎo)合作項(xiàng)目”中籌備設(shè)計(jì)的涉校園暴力、校園欺凌未成年人幫教APP，將幫教搬到線上。②加強(qiáng)與政府、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和組織的合作，聯(lián)合為返鄉(xiāng)大學(xué)實(shí)習(xí)生、青年志愿者等人員開展心理輔導(dǎo)培訓(xùn)，充分利用他們時(shí)間相對(duì)充裕，年齡與中小學(xué)學(xué)生相近，較家長、老師、司法人員更具親和力的特點(diǎn)，使其幫助未成年人，減少與遭受校園欺凌的未成年人間的距離感，對(duì)相關(guān)未成年人進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤輔導(dǎo)。

① 童建明、萬春、宋英輝主編：《未成年人檢察業(yè)務(wù)》，中國檢察出版社2022年版，第187頁。

① 孔雪偉：《小組工作介入初中生校園欺凌行為研究—以C市A中學(xué)為例》，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）2021年碩士論文。

① 童建明、萬春、宋英輝主編：《未成年人檢察業(yè)務(wù)》，中國檢察出版社2022年版，第188頁。

② 童建明、萬春、宋英輝主編：《未成年人檢察業(yè)務(wù)》，中國檢察出版社2022年出版，第189頁。* 案例來源：《2018年最高人民法院研究室少年法庭工作辦公室發(fā)布10起校園暴力典型案例》。

① 康樹華：《審理未成年人刑事案件的最新司法解釋》，《法學(xué)雜志》2006年第3期。* 案例來源：《刑事審判參考第1002號(hào)》。

① 童建明、萬春、宋英輝主編：《未成年人檢察業(yè)務(wù)》，中國檢察出版社2022年版，第189頁。* 案例來源：《2018年最高人民法院研究室少年法庭工作辦公室發(fā)布10起校園暴力典型案例》。

① 王群：《加強(qiáng)未成年人家庭教育的思考》，《當(dāng)代教育論壇》（上半月刊）2009年第7期，第55頁。

① 孫茜、陳雪、周玲、馬志遠(yuǎn)、鄒若雅：《英國中小學(xué)校園欺凌行為預(yù)防與管理研究》，《基礎(chǔ)教育參考》2024年第5期，第49頁。

① 曹璨：《防治校園暴力和欺凌的檢察發(fā)力點(diǎn)》，《檢察日?qǐng)?bào)》2021年8月26日。* 此案的關(guān)鍵不在于年齡，而在于罪犯是不是“已明事理”。該案罪犯雖然是未成年人，但他在大牢里吃牢飯時(shí)，仍然要把筷子捋順再吃，足以證明該罪犯“已明事理”。該罪犯之所以殺了人還不慌亂，是因?yàn)樗雷约旱哪挲g小，法律奈何不了他。該罪犯知道殺人致死的后果還要?dú)⑷耍蔷捅仨毥邮茇?zé)罰。如果罪犯不知道殺人后果而殺人的，則另當(dāng)別論。

② 程曉麗、張文潔、農(nóng)燕琴：《專門學(xué)校中引入社會(huì)工作參與矯治服務(wù)的策略研究——基于W州W中學(xué)專門學(xué)校項(xiàng)目中的思考》，《知識(shí)文庫》2023年第18期。

③ 莊偉、楊新娥、劉鈴悅、王敬敬：《未成年人犯罪預(yù)防與矯治機(jī)制的構(gòu)建——以檢察機(jī)關(guān)與專門學(xué)校合作共建實(shí)踐為樣本》，《人民檢察》2020年第24期。

① 曹璨：《防治校園暴力和欺凌的檢察發(fā)力點(diǎn)》，《檢察日?qǐng)?bào)》2021年8月26日。

② 楊天琪、付鳳：《涉罪未成年人心理輔導(dǎo)智能化前瞻》，《青少年犯罪問題》2019年第4期，第69頁。

作者簡介

陳明山，貴州省畢節(jié)市金沙縣人民檢察院黨組成員、副檢察長；

朱琳，貴州省畢節(jié)市金沙縣人民檢察院四級(jí)主任科員；

周建運(yùn)，西南政法大學(xué)國際法學(xué)院研究生。