城市軌道交通運營安全風險分析及管控措施的思考研究

摘 要：城市軌道交通作為一種快捷、便民的公共交通方式，各大城市均在全力發展城市軌道交通事業。但由于城市軌道交通的特殊性，運行中存在諸多安全隱患。基于此，本文針對城市軌道交通運營安全風險問題，針對性地提出了一系列管控措施，旨在提高城市軌道交通運營的安全性，為乘客乘車以及軌道交通運營提供安全的環境。

關鍵詞：城市軌道交通 運營安全風險 管控措施 風險因素

城市軌道交通具有運量大、速度快、準點率高、節能環保等諸多優勢，對于緩解城市交通擁堵、優化城市空間布局、促進城市經濟發展具有重要意義。然而，由于城市軌道交通運營環境復雜，涉及眾多系統和人員，一旦發生安全事故，難免會出現人員傷亡、財產損失，對社會造成不良影響。可見，深度剖析城市軌道交通運營中的風險隱患，針對性采取有效的應對措施，對推動城市軌道交通可持續發展、社會穩定發展，有著重要意義。

1 城市軌道交通運營安全風險分析

1.1 人員因素風險

1.1.1 乘客行為不當

部分乘客缺乏安全風險意識，在車廂內攜帶易燃易爆物、使用明火、吸煙等，都可能引發火災等安全事故。再者，乘客在站臺上候車時，不遵守候車秩序，倚靠屏蔽門、搶上搶下等，容易造成自身受傷或影響列車正常運營。

1.1.2 工作人員失誤

運營工作人員如司機、調度員、站務人員等，在日常工作中可能存在疲勞作業、責任心不強、技術不熟練等因素，產生誤操作問題。例如，行車調度員發布錯誤調度指令；司機未按照規定速度標準行駛或未正確執行行車信號；站務人員未能及時發現或處理站臺的突發狀況，這些問題均可能引發安全事故[1]。

1.2 設備因素風險

1.2.1 車輛故障

城市軌道交通車輛長期運行中，部分部件會產生機械磨損、電氣系統故障等問題，并且很多潛在故障沒有被發現，最終造成事故。例如，車輛制動系統故障可能造成車輛無法正常停車，牽引系統故障會對列車動力性能造成影響，嚴重威脅車輛以及乘客的安全。

1.2.2 信號系統故障

信號系統作為城市軌道交通運營的核心控制系統，用于指揮列車正常運行。如若信號系統出現故障問題，如信號信息顯示錯誤、列車定位不精準等，均可能造成列車追尾、沖突等嚴重事故事件。

1.2.3 供電系統故障

供電系統負責對列車運行、車站設備提供電力能源供給。如若供電系統產生故障問題，如電壓異常、停電等，均會影響列車正常運行，甚至造成列車在隧道內停車，給乘客帶來極大的安全隱患。

1.3 環境因素風險

1.3.1 自然環境影響

城市軌道交通可能會受到自然災害等影響，包括地震、暴雨、洪水、臺風等。地震可能會造成軌道、橋梁等基礎設施被破壞，引發列車脫軌等事故；暴雨可能造成隧道、車站積水，影響列車的行駛安全；臺風可能會吹倒軌道周圍的樹木、廣告牌等，一旦進入到列車行駛區間，則會威脅到車輛以及乘客安全。

1.3.2 社會環境影響

社會環境的不穩定因素也會威脅到城市軌道交通運行安全。包括人為破壞、恐怖襲擊等惡意行為，導致車站設施受損、列車停運等，造成嚴重的人員傷亡和社會恐慌。

1.4 管理因素風險

部分城市軌道交通運營企業在安全管理制度方面存在漏洞，如安全操作程序不規范、安全責任劃分不清、應急預案不夠完善等，在實際運營期間，工作人員對安全問題缺乏重視度，遇到突發事件時缺乏有效的指導、不能正確處理。缺乏有效防控機制，無法精準識別、科學評估軌道交通運營中的各類風險，缺少風險分級機制，難以保障管控措施的針對性。

2 城市軌道交通運營安全風險管控措施

2.1 人員因素風險管控

2.1.1 加強乘客安全教育

采用全方位、多元化的宣傳渠道，向廣大乘客普及安全知識。在車站內，借助廣播系統定時播報乘客安全須知，在醒目處增設安全宣傳欄，展示危險行為以及可能發生后果；積極借助社交媒體平臺，如微信公眾號、官方微博、抖音等，制作并發布有趣的安全宣傳視頻、圖文，吸引乘客關注城市軌道安全乘坐知識。同時，在車站、車廂內設置明顯、清晰的安全警示標識，包括請勿依靠屏蔽門、禁止吸煙等標識，時刻提醒乘客嚴格遵守乘車秩序。例如，在列車車廂的屏幕上循環播放安全文明乘車的動畫短片，以淺熟易懂的方式向乘客傳遞安全知識。

2.1.2 提升工作人員專業素質

在崗位工作人員選拔上應層層把關，保證所錄用的人員具備專業基礎知識以及良好的專業素養。強化培訓力度，不僅要針對新入職員工的崗前培訓，還要為在職員工定期提供技能提升、安全知識新知識更新等培訓。培訓內容需涵蓋各類設備的操作規范、應急處理流程、安全意識強化等方面。例如，模擬列車突發故障場景，讓司機、站務人員聯合進行應急演練，提升崗位人員的實操能力以及應急反應能力。在此基礎上，建立科學、合理的績效考核機制，將安全工作表現作為重要的考核指標，對安全工作表現突出的崗位人員給予精神獎勵、物質獎勵，針對因個人失誤造成安全問題的員工嚴肅問責，用于強化崗位人員的責任心。

2.2 設備因素風險管控

2.2.1 強化設備維護管理

建立完善、精細的設備維護保養制度，根據城市軌道交通中不同設備的特點、運行規律，針對性制定每個部件、每個時間段的維護計劃，確保不留漏洞。例如，針對列車的關鍵設備和部件，如制動系統，需每周開展一次全面檢查工作，每月至少進行一次深度保養；針對信號系統，應做到每日巡檢，每個季度至少進行一次性能測試，確保信號系統正常運行。積極借助現代化技術，如新型傳感器設備，用于實時采集設備運行參數，從中找出異常數據，并自動發出警報信息，安排專業維護人員及時處理風險，實現傳統事后處理向預防性維護的轉變。同時，還應建立設備維護檔案，詳細記錄每次維護的時間、內容、維修人員信息等內容，便于分析設備運行狀況，追溯設備運維全面信息[2]。

2.2.2 提升設備質量可靠性

在設備采購階段，應提前組建設備采購評估團隊，全面考察供應商的資質、產品質量、售后服務、市場口碑等。優選市場口碑好、技術成熟、行業經驗豐富、實力雄厚的供應商，以保證所采購的設備符合質量標準以及安全要求。重點關注行業新技術的發展動態，積極引入可靠、先進的技術與設備，例如智能化信號控制系統、新型節能車輛等，持續提升設備的整體性能。建立設備故障快速響應機制，配備足量的應急備用配件和物品，一旦設備突發故障，可迅速組織維修力量，在短時間內恢復設備正常運行，降低突發故障對正常運營的影響。

2.3 環境因素風險管控

2.3.1 應對自然環境風險

加強與氣象、地震等專業部門間的聯系與合作，共同建立信息共享與聯動機制，以保證第一時間獲取到精準的災害預警信息。針對地震、臺風、暴雨等自然災害，制定可操作性強、詳細的應急預案。例如，針對暴雨天氣，制定車站與隧道排水搶險方案，在方案中明確排水設備的啟動條件、崗位人員分工、搶險標準流程。定期組織有關自然災害的應急演練，模擬各類災害場景下的應急處理過程，以提升有關崗位人員的應急響應能力以及協同配合能力。同時，加強基礎設施的防護建設，針對車站出入口增設防洪擋板，對隧道內采取防水加固處理，針對軌道與橋梁進行抗震性評估與加固，從而提升各個基礎設施的自然災害抵御能力。

2.3.2 應對社會環境風險

加強與公安部門的聯系與合作，建立常態化聯合巡邏機制，增加車站、列車及其周邊區域的巡邏頻次和力度。在車站內設置先進的安檢設備，包括智能X光安檢機、人體安檢門等，用于提升安檢效率以及精準度，嚴禁乘客以各種方式攜帶易燃易爆品、管制刀具等危險物品進站。使用高清監控攝像頭、智能視頻分析系統等先進技術手段，實時監控車站以及列車內情況，確保能及時發現車站內的異常行為。制定針對人為破壞、恐怖襲擊等突發案件應急預案，明確應急響應流程、各部門職責、響應處理措施。定期組織有關部門聯合開展應急演練，模擬真實的突發事件場景，提升相關崗位人員應對社會風險的實戰能力，最大程度上降低事件造成的損失以及社會負面影響[3]。

2.4 管理因素風險管控

2.4.1 雙重預防機制

針對管理風險，應建立軌道交通雙重預防機制，作為一種風險管控和隱患排查治理相結合的安全管理體系，旨在預防和減少軌道交通領域的事故發生，保障乘客和工作人員的生命財產安全，以及軌道交通系統的正常運行。該機制主要由風險分級管控和隱患排查治理兩部分組成。風險分級管控是指對軌道交通系統中存在的各種風險進行全面辨識、科學評估，并根據風險的大小和可控程度進行分級，采取相應的管控措施；隱患排查治理則是通過定期排查、及時治理軌道交通系統中的安全隱患，防止隱患演變為事故。其目標是實現軌道交通安全生產的全過程管控，有效降低事故發生率，保障軌道交通的安全、穩定、高效運行。

在風險分級管控方面：如圖1所示，風險分級管理需要經過一系列的系統流程，采用專家經驗法、工作危害分析法等現代化手段，對軌道交通系統中的風險進行全面辨識，包括但不限于車輛運行、信號系統、供電系統、車站運營、施工管理等方面的風險。通過定性、定量的方式（如LC法等）對各類風險精準評估，根據不同風險的發生概率、影響程度的權重，綜合評定風險的等級，并根據風險等級制定相應的管控措施，包括增設安全防護設施、加強工作人員專業培訓、完成安全管理制度等等。

在隱患排查治理方面：建立健全隱患排查治理制度，明確排查的范圍、內容、周期和責任人。通過日常巡查、專項檢查、不定期檢查等方式，全面排查軌道交通系統的運行情況，第一時間發掘現存風險隱患。針對已經排查出的隱患，需針對性制定治理方案，并落實到具體崗位和個人，明確治理權責，確保風險治理過程的可追溯性[4]。

2.4.2 建設流程

（1）準備工作：成立雙重預防機制建設領導小組，明確各部門和人員的職責。開展相關培訓，使員工了解雙重預防機制的概念、內容和建設要求。收集和整理與軌道交通相關的法律法規、標準規范、技術資料等。

（2）風險識別與評估：積極采用智能化技術，如故障樹分析法等，全面分析并識別軌道交通系統中可能存在的風險。通過定性或定量評估的方式，確定風險等級以及風險發生后果嚴重性。

（3）風險分級管控：根據最終風險評估結果，制定風險分級管控方案，落實風險治理工作內容，明確具體崗位、人員的治理權責。同時，借助互聯網技術、物聯網技術搭建風險管控信息平臺，動態監控風險發展情況以及治理狀況。

（4）隱患排查治理：制定隱患排查治理制度和工作流程，組織開展隱患排查工作，對排查出的隱患進行分類和評估，根據最終評估結果制定隱患治理方案，確保整改措施能有效落實，以保證安全隱患得到有效治理。在風險管控信息平臺上，對隱患的排查、治理等每個環節進行實時跟蹤。

（5）運行與改進階段：定期對雙重預防機制的運行情況進行檢查和評估，發現問題及時整改。不斷總結經驗教訓，持續改進雙重預防機制的建設和運行效果。

3 結語

綜上所述，城市軌道交通運營安全風險涉及人員、設備、環境和管理等多個方面，其復雜性和多樣性決定了安全管控工作的艱巨性。通過深入分析各類安全風險，并采取針對性的管控措施，如加強人員安全教育和培訓、強化設備維護管理、提高應對環境風險的能力、完善安全管理制度和加強安全監督檢查等，可以有效降低城市軌道交通運營安全風險，提高運營的安全性和可靠性。同時，城市軌道交通運營企業應不斷總結經驗，持續改進安全管理工作，以適應城市軌道交通快速發展的需求，為廣大乘客提供更加安全、舒適、便捷的出行服務。

參考文獻：

[1]鄧遙，歐陽新加.深圳市城市軌道交通運營安全風險分析及管控措施[J].城市交通，2021，19（05）：105-110+130.

[2]原培，賀亞寧，王國娟.城市軌道交通運營安全風險評估應用研究[J].黑龍江科學，2024，15（14）：105-107.

[3]陳曉聲.城市軌道交通運營安全風險管控評價及策略研究[J].運輸經理世界，2023（9）：123-125.

[4]徐麗君.城市軌道交通運營安全風險因素分析[J].現代交通與路橋建設，2023（10）：36-38.