推進城鄉配送標準化構建高效物流服務體系的實踐與探索

關鍵詞：鄉村振興，城鄉配送，物流，標準化

0引言

隨著經濟社會發展和電子商務技術不斷普及，城鄉之間物流配送需求日益增長。日用消費品從城市到鄉村的下行流動以及農產品從鄉村到城市的上行流通變得更加頻繁，構建一個高效、雙向的城鄉配送體系變得至關重要。本文聚焦于城鄉配送標準化重要性及其對提升物流服務質量的關鍵作用。通過研究康華智慧物流園區成功實踐經驗，展示物流標準化對于改善城鄉配送質量和助力鄉村振興戰略實施的核心意義。本文將分析當前城鄉配送存在的主要問題，并提出有針對性的發展對策建議，以期為相關領域進一步發展提供有益參考。

1城鄉配送現狀分析

1.1國家相關政策

2021年2月，中共中央、國務院《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中提出加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接[1]。2021年6月商務部等17部門《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》中指出支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業開展市場化合作，實現統一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，建立完善農村物流共同配送服務規范和運營機制。推進郵快合作下鄉進村工程。推動農村寄遞物流公共信息服務平臺建設，促進信息共享、數據互聯[2]。

2022年5月，國務院辦公廳關于印發《“十四五”現代物流發展規劃》中指出統籌城鄉物流發展，推動完善以縣級物流節點為核心、鄉鎮服務網點為骨架、村級末端站點為延伸的縣鄉村三級物流服務設施體系[3]。2024年3月，商務部等9部門《關于推動農村電商高質量發展的實施意見》中指出推動縣級物流配送中心（物流園區）、鄉鎮快遞網點數字化改造，完善智慧倉儲、自動分揀、射頻識別、新能源配送車等設施，提升村級配送效率。引導農村電商服務站、寄遞物流綜合服務站等站點共建、服務共享，推進農村客貨郵融合站點建設，實現“一點多能、一網多用”。鼓勵在有條件的村布放智能快件箱（信包箱）[4]。

1.2物流市場需求穩步增長

國家統計局數據，2023年全年社會消費品零售總額47，1495億元，比上年增長7.2%。按經營地分，城鎮消費品零售額40，7490億元，增長7.1%；鄉村消費品零售額6，4005億元，增長8.0%。按消費類型分，商品零售額41，8605億元，增長5.8%；餐飲收入5，2890億元，增長20.4%。服務零售額比上年增長20.0%。2020—2023年社會消費品零售總額如圖1所示，整體水平呈穩步增長趨勢。

1.3農村物流規模發展迅速

交通運輸部等9部門發布的《關于加快推進農村客貨郵融合發展的指導意見》中提出“力爭到2027年，具備條件的縣級行政區實現農村客貨郵融合發展全覆蓋，全國縣鄉村三級客貨郵站點數量達10萬個以上，農村客貨郵合作線路達2萬條以上”[5]。據《2023年城鄉配送發展與趨勢展望》顯示，2023年，城鄉配送企業主營收入4億元以上的企業占比25.5%，主營收入2000萬～4億元的企業占比59.6%，主營收入300萬～2000萬元的企業占比14.9%[6]。

2湖北省城鄉配送標準化問題

2.1地域遼闊與資源整合的復雜性

湖北省農村地區人口分布廣泛且居住密度低，導致物流需求點分散，每個需求點的物流量相對較小。與城市集中的人口分布和大規模的物流需求相比，農村地區的運營模式差異顯著，各方利益訴求各異，使得物流資源整合面臨較大挑戰。此外，由于缺乏統一的標準指導，不同物流企業之間的協作難度增加，進一步加劇了資源整合的復雜性。

2.2上下行物流不平衡

湖北省農村電商的發展呈現出明顯的上行（農產品銷售至城市）與下行（城市商品銷售至農村）物流不平衡現象。統計數據顯示，在農村存在高達1：10乃至更高倍數的購銷逆差[7]。第三次全國農業普查數據顯示，小農戶數量占農業生產經營主體的98%以上，從業人員占比高達90%，而農產品具有季節性生產的特征，在豐收季節貨運下行量遠大于上行量；而在農產品淡季時，則可能出現較高的車輛返空率，增加了農村物流的成本和操作難度。

2.3物流基礎設施建設滯后影響標準化實施

相較于城市地區，湖北省農村物流基礎設施建設明顯滯后，快遞站點覆蓋不足。這一現狀導致農村消費者網購后需經歷更長的等待時間，有時甚至需自行前往較遠的快遞點取貨，這無疑增加了購物的不便與額外成本。同時，受地理環境與經濟條件制約，農村地區的網絡通信信號較弱、覆蓋不全面，影響了消費者的網購體驗，如信號不穩定、連接速度慢等問題頻發。這種網絡通信基礎設施的滯后也阻礙了物流標準化措施的有效實施。

2.4個性化配送與末端服務能力不足

隨著電商商品種類日益多樣化，客戶對配送時間、安全性及增值服務等方面要求不斷提升，個性化配送需求也日益增強。然而在湖北省農村地區，提供高效物流服務面臨投遞距離長、運營成本高的難題。當前，多數物流服務僅能覆蓋至鄉鎮層級，未能深入至農村腹地，形成了“最后一公里”配送難題，即從鄉鎮至村的最后配送路段難以有效解決。物流標準化下沉不足導致農村地區的物流服務難以形成統一、高效的服務體系，使得個性化配送需求的滿足變得更為困難。同時，由于標準化程度不足，末端服務環節容易出現操作不規范、服務質量參差不齊等問題，進一步影響了農村物流整體服務水平。

3湖北省城鄉配送標準化實踐案例研究——以康華智慧物流園為例

3.1積極參與標準化試點與地方標準制修訂

康華智慧物流園（以下簡稱“康華”）作為一家集多功能聯動的綜合物流倉儲企業，在標準化建設方面取得了顯著成就。2022年該企業成功申報“城鄉配送服務標準化國家級示范項目”，成為推動湖北省乃至全國城鄉配送標準化進程的重要力量。通過參與國家級服務業標準化試點（商貿流通專項），該企業為提升農副產品流通效率、助力鄉村振興奠定了堅實基礎。

在試點建設過程中，康華參與起草了湖北省地方標準《農副產品加工流通管理規程》，推動農副產品上下游企業在標準制定、實施和應用方面的創新，優化了流通管理和服務體系。該企業還積極參與制定了湖北省地方標準《網絡平臺道路貨物運輸服務規范》和行業標準《城鄉配送服務質量規范》，促進了行業規范化發展。在物流標準化領域的深耕不僅提升了企業自身服務水平，也為湖北省乃至全國城鄉配送標準化貢獻了寶貴經驗。

3.2構建企業標準體系，支撐業務高質量發展

在推進城鄉配送標準化過程中，康華系統性地構建了其配送標準體系。該標準體系涵蓋了服務通用基礎標準、服務保障標準和服務提供標準，分別納入了42項、111項和67項標準。其中，采用國家標準107項，行業標準25項，地方標準3項，自行編制企業標準85項。通過全面的標準體系建設，康華不僅規范了內部操作流程，提升了服務質量，還顯著增強了企業的市場競爭力。標準體系的建立是該園區對企業標準化流程的全面梳理，確保了從貨物接收、倉儲管理到最終配送的每一個環節都能遵循統一標準，提高了工作效率和服務質量的同時，也為其他企業提供了一個可借鑒的模板。

3.3完善農村三級物流配送體系

康華旗下的華順物流公司配備有農村三級物流專用配送車，用于運送大件物品并補充節假日、“雙十一”等客貨運繁忙時段的運力。所有配送車輛均按照“定線、定車、定時、定點”的代運模式運行，全市24條城鄉公交線路全面投入客貨郵運營，實現了農村公交網絡和農村物流配送網絡融合發展，有效解決了農村物流配送成本高、效率低的問題。客貨郵件配送流程圖如圖2所示。

3.4物流標準化下的多網融合與資源整合

為解決農村物流配送成本高、效率低的問題，康華通過物流標準化推動多網融合與資源整合。康華與申通、中通、韻達、極兔、圓通5家社會快遞企業簽訂合作協議，采取共配和集中分揀等方式，優化資源配置，降低配送成本，確保快遞時效。在此過程中，康華嚴格按照物流標準化要求，制定統一操作流程和服務規范，增強了服務透明度和服務標準的明確性。

康華通過引入溪鳥寄遞系統，實現社會快遞包裹智能分揀至相應鎮村服務站點。各站點通過“溪鳥驛站手機”APP進行操作，數據實時同步回傳至各快遞公司后臺，確保信息流暢通無阻。借助溪鳥駕駛艙智能管理系統，康華能夠獲得車輛定位、運營線路、途經站點、司機電話及站點監控等信息，實現對進村包裹的全程跟蹤管理。智能化管理系統將快遞信息與城鄉配送車輛綁定，形成了車、貨、站點信息一體化，逐步推進站點視頻監控接入市運營中心平臺，實現了可視化、規范化、標準化的管理。

3.5標準化培訓與產業鏈構建

在物流標準化的框架下，康華提出了“三合一站點”的理念，即每個站點集合便民惠民中心、電商物流節點、網紅直播平臺3項功能，有效解決生活快消品、農資入村到戶以及農產品出村進城的難題。該企業依據物流標準化要求，組織鎮村站點業主進行分期培訓，并特別設計了詳細的操作手冊，介紹農村寄遞物流操作規程和站點APP操作流程。通過分片分區配置專門負責人，提供常態化的一對一指導和支持，確保所有站點業主都能熟練掌握標準化操作流程。

另一方面，該企業在市內寄遞物流公共配送中心建設直播間，并依靠政府多部門協調形成專業的直播帶貨團隊，結合當地特色產品，通過多個平臺開展農產品帶貨活動。另外，對于條件成熟的鎮、村服務站，康華進行了單獨扶持培育，致力于打造“一村一品”“一鎮一品”，促進地方特色產品的推廣和發展。

4湖北省城鄉配送標準化發展對策建議

4.1構建統一的城鄉物流標準體系

省內城鄉配送標準化發展需制定和完善適用于湖北省城鄉配送的標準體系，涵蓋從倉儲、運輸到末端配送的全過程。加強國家標準的推廣應用，確保全省范圍內物流活動的一致性和協調性，具體措施包括貨物分類、包裝規范、裝卸操作流程等標準化，為物流企業提供明確的操作指南。

4.2搭建集成式城鄉配送一體化物流中心

通過集中管理和優化資源配置，能夠顯著降低城鄉間的物流成本。物流一體化可以實現對供應鏈上物流資源的整合，進行統一管理，從而降低整個供應鏈的成本，提高企業的競爭力。物流中心的建設能夠整合城鄉之間的物流資源，實現物流資源的優化配置和高效利用，打破城鄉物流格局封閉化局面。

4.3推進標準化設施設備應用

全面推行1200×1000mm標準托盤和600×400mm標準周轉箱的應用，確保貨物在整個供應鏈中的順暢流轉，減少因尺寸不一或標準不同導致的裝卸困難。引入智能化分揀系統，提高分揀效率和準確性，降低人工成本并縮短處理時間。

4.4強化信息技術支持下的標準化管理

針對符合湖北省城鄉配送實際情況，開發物流信息管理系統（LIS），實現車貨信息快速匹配，優化資源配置，減少車輛空駛率。運用大數據技術對物流數據進行深入挖掘，預測需求趨勢，提前規劃運輸路線，優化庫存管理和配送安排，確保信息流和物流的高度同步。同時，推動區塊鏈技術在物流溯源中的應用，增強物流過程的透明度和可信度，保障商品安全。

4.5提升末端服務標準化水平

為了解決農村地區“最后一公里”的難題，湖北省應大力增設村級快遞站點和服務站，并配備智能快件箱。針對偏遠地區的特殊地理條件，可以考慮使用無人機配送等方式，彌補傳統物流方式的不足。定期對站點人員進行標準化操作培訓，并考核評價站點的服務質量和時效性，建立獎懲機制，激勵站點不斷提高服務質量。

5結語

城鄉配送標準化是推動農村物流高質量發展、促進鄉村振興的重要舉措，是解決湖北省城鄉配送難題的關鍵路徑。通過建立和完善標準化體系，可以有效整合資源、優化配置，提高物流效率和服務質量，降低運營成本。特別是多網合一搭建、標準化設施設備應用以及專業培訓等措施，能顯著提升農村物流服務水平，為打通“最后一公里”提供了有力保障。