大花園甌江綠道標準體系構建探討

關鍵詞：大花園，甌江，綠道，標準體系

0引言

綠道是以自然要素為基礎，串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色開敞空間的廊道，兼具休閑游憩、市民出行和生物遷徙等重要功能，具有線性、多功能性、多樣性等特征[1]。甌江是麗水人民的母親河，是麗水市的主干水系，甌江見證了麗水的發(fā)展，承載了麗水的文化精神。麗水市以甌江流域自然、歷史人文要素為依托，創(chuàng)造性地提出了大花園甌江綠道的概念，并系統(tǒng)推進大花園甌江綠道建設。加快構建全域串聯(lián)、特色彰顯、生態(tài)休閑、產業(yè)融合的大花園甌江綠道，是麗水踐行“兩山”理念、打造甌江山水詩之路的重要載體。本文以大花園甌江綠道實踐為基礎，將標準化引入綠道中，構建了一套科學清晰、可操作性強的標準體系，以指導綠道建設、管理、維護和發(fā)展。

1大花園甌江綠道現(xiàn)狀

1.1發(fā)展特色

大花園甌江綠道是以休閑、游憩、健身為主要功能，兼具沿線產業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)廊道，是高水平全面建成小康社會的基礎性工程。麗水市經(jīng)過多年綠道建設，形成了獨具特色的大花園甌江綠道。

1.1.1生態(tài)為基

麗水市自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，綠道建設秉持著堅持生態(tài)為基的原則，依托麗水原有地形地貌，做到非必要不開挖、不填塘、不砍樹，最大限度保留原有自然生態(tài)肌理和風貌。此外，通過綠道串聯(lián)起各個風景區(qū)、旅游景點，串聯(lián)起山丘、湖泊、河流、森林、田園等自然資源，形成一道亮麗的風景線。

1.1.2文化為魂

一直以來，麗水市把建設甌江綠道作為構建甌江文化產業(yè)帶的重要內容，綠道不僅串聯(lián)風景，也串聯(lián)起了名勝古跡，傳承展示了甌江文化。如景寧的畬鄉(xiāng)綠道建設充分融入了畬族文化，舉辦的活動展示了畬族風情。龍泉的留槎洲綠道文化驛站作為市民文化生活的重要組成部分，承擔了多項文化活動，并兼具著向廣大人民群眾進行宣傳教育、組織輔導群眾開展文化活動等任務，成為群眾感受品質文化生活的重要場地。

1.1.3民生為本

在未進行綠道建設之前，人民休閑散步只能選在馬路兩邊，大量的汽車尾氣導致空氣環(huán)境受到污染，人們休閑質量下降。而綠道建設之后，不僅串聯(lián)起景觀節(jié)點，還打造了獨特的風景帶，不僅人們休閑散步的環(huán)境得到改善，一些騎行綠道的建設也增加了人們的休閑方式，使人民的休閑生活質量得到大幅提升。

1.2面臨困境

1.2.1缺少頂層設計

目前，部分綠道只在建設初期進行簡單規(guī)劃，大多數(shù)綠道仍處于“單打獨斗”的境遇，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和各相鄰綠道“一盤棋”的思維[2]，后續(xù)管理維護和發(fā)展也缺乏全面性、系統(tǒng)性規(guī)劃，缺乏體系指導，導致綠道整體性缺乏，碎片化問題突出，如線路設計之初考慮不周全，導致線路設計不合理、連接性差等問題，很難發(fā)揮各條綠道自身的特點。

1.2.2發(fā)展動力不足

一是麗水地處山區(qū)，由于地形和交通限制導致綠道與其他地區(qū)的連接性不足，從而導致綠道帶動產業(yè)發(fā)展能力較弱，發(fā)展內生動力不足。二是缺乏發(fā)展政策、標準規(guī)范的指導，使綠道遇到發(fā)展問題時缺乏政策、資金等的支持以及標準、體系等的指引。三是在目前多元化發(fā)展的背景下，綠道發(fā)展方式、發(fā)展渠道較為局限，與各個特色產業(yè)發(fā)展的融合度有待提高，導致產業(yè)發(fā)展較為薄弱。

2標準化需求分析

綠道是連接旅游景觀、游憩線路和服務設施，兼具旅游、生態(tài)、環(huán)保、教育、健身、休閑等功能的線性綠色開敞空間。標準作為規(guī)范引導產業(yè)發(fā)展的有效手段，目前正廣泛應用于各個產業(yè)的管理和服務中[3]。綠道標準體系構建，對規(guī)范綠道建設、提升管理和維護水平、促進綠道產業(yè)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等方面都具有重要意義。我國綠道發(fā)展還處于不太成熟的階段，綠道規(guī)劃建設標準缺乏，各地綠道規(guī)劃建設都是“摸著石頭過河”“先行先試”，綠道規(guī)劃良莠不齊，綠道建設五花八門不成體系。綠道管理制度滯后，很大程度上影響了綠道的使用。綠道發(fā)展規(guī)劃缺乏，對綠道效果和功能的發(fā)揮產生了重大的影響。各地實際情況不同，綠道建設因地制宜無可厚非，但只有具備綠道自身特點的統(tǒng)一標準規(guī)范才能較好地指導綠道規(guī)劃的建設，更好地促進綠道功能的發(fā)揮[4]。

目前，經(jīng)檢索，僅發(fā)現(xiàn)GB/T36737—2018《休閑綠道服務規(guī)范》、LB/T035—2014《綠道旅游設施與服務規(guī)范》、CJJ/T304—2019《城鎮(zhèn)綠道工程技術標準》、DB33/T1130—2016《綠道設計與施工技術規(guī)程》等標準，綠道相關標準嚴重缺乏。綠道標準較少、標準體系缺乏等問題，都極大地制約了綠道的進一步發(fā)展。因此亟需制定綠道標準體系，全方面了解綠道實質內涵，深入分析綠道發(fā)展需求，系統(tǒng)構建綠道標準體系、完善綠道標準。通過綠道標準體系構建，以標準化的方式指導綠道發(fā)展，更好地發(fā)揮出綠道在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進產業(yè)融合、推動共同富裕等方面的作用。

3大花園甌江綠道標準體系構建

3.1總體思路

根據(jù)習近平生態(tài)文明思想指引，以“綠水青山就是金山銀山”科學論斷為基礎，以全域串聯(lián)、生態(tài)休閑、文化彰顯、產業(yè)融合的宗旨為指導，堅持“串線成網(wǎng)、標準引領、品質提升、智慧運維、可持續(xù)性”的原則，按照《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》《綠道規(guī)劃設計導則》《浙江省省級綠道網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035）》《浙江省綠道規(guī)劃設計技術導則》《麗水市綠道管理辦法》等文件精神和GB/T13016—2018《標準體系構建原則和要求》、GB/T24421—2023《服務業(yè)組織標準化工作指南》，結合麗水市大花園甌江綠道實際情況、實際需求及特色發(fā)展，構建大花園甌江綠道標準體系。

3.2標準體系結構

通過對麗水市大花園甌江綠道的深入調查和分析，構建了以通用基礎標準、規(guī)劃建設標準、綠色管護標準、產業(yè)發(fā)展標準為主的4個子體系。其中通用基礎標準體系按照GB/T24421—2023《服務業(yè)組織標準化工作指南》選取涉及綠道標準化相關的項目構建，規(guī)劃建設標準體系、綠色管護標準體系、產業(yè)發(fā)展標準體系在分析麗水大花園甌江綠道情況的基礎上構建。大花園甌江綠道標準體系結構圖如圖1所示。

3.2.1通用基礎標準子體系

通用基礎標準子體系包括了標準化導則、圖形符號標準，該子體系是整個標準體系中最為基礎的體系，為整個體系的構建和后續(xù)標準的制定及體系的實施奠定了基礎。通用基礎標準子體系僅選取了與綠道較為相關的兩個項目。標準化導則包括了大花園甌江綠道標準體系構建的基礎原則和要求標準、體系中綠道相關標準編寫的基礎規(guī)則等；圖形符號標準包括了圖形符號、公共信息符號等基礎標準，為綠道建設標志標牌所需的圖形符號提供了標準規(guī)范。

3.2.2規(guī)劃建設標準子體系

規(guī)劃建設標準子體系包括了綠道設計標準、綠道建設標準、信息化建設標準。綠道設計標準從最初的綠道網(wǎng)規(guī)劃、綠道線路規(guī)劃到綠道道路的設計和綠道范圍內景觀植物的規(guī)劃，全方面對綠道進行設計規(guī)劃，以解決綠道缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的問題。綠道建設標準包括綠廊系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、交通銜接系統(tǒng)、服務設施系統(tǒng)、標識系統(tǒng)的建設，充分考慮綠道建設需求，對綠道建設所需要素進行了規(guī)范，確保了綠道建設的質量。信息化建設標準主要包括了智慧綠道及其所需的技術基礎和數(shù)據(jù)的安全防護，是當前互聯(lián)網(wǎng)和智能化發(fā)展時代不可缺少的一個重要組成部分，如麗水大花園甌江綠道“一圖一碼一指數(shù)”信息系統(tǒng)的建設也增加了人們對綠道的關注度，便利了綠道信息的獲取和共享。

3.2.3綠色管護標準子體系

綠色管護標準子體系包括了生態(tài)環(huán)境標準、綜合維護標準、日常管理標準。生態(tài)環(huán)境標準包括自然環(huán)境和人為環(huán)境的保護，自然環(huán)境包括水、大氣、土壤、植被等因素，在大花園甌江綠道中重點考慮了大花園的環(huán)境和甌江流域水環(huán)境因素；人為環(huán)境包括固體廢棄物和公共廁所環(huán)境等，也是整個綠道環(huán)境因素中的重要組成部分。綜合維護標準包括道路、設施、節(jié)點等硬件系統(tǒng)維護和平臺、軟件等軟件系統(tǒng)維護，其中綠道道路以及驛站和服務中心等設施的維護是綠道整個維護體系中的重點，有效保證了綠道建成后的長效使用。日常管理標準包括制度管理、人員管理、檔案管理、安全管理、日常巡檢和評價改進，對綠道進行了系統(tǒng)的管理，充分保障了綠道的日常運營。該標準子體系有效避免了綠道建而未用的問題，促進了綠道的持續(xù)發(fā)展。

3.2.4產業(yè)發(fā)展標準子體系

產業(yè)發(fā)展標準子體系包括了休閑旅游標準、體育健身標準、綠色康養(yǎng)標準、民俗文化標準、特色品牌標準。休閑旅游標準包括了農業(yè)相關的風景觀光和采摘體驗，以及旅游業(yè)相關的吃、住、行、游、購、娛等，該標準體系依托于綠道的基礎功能融合農旅產業(yè)發(fā)展。體育健身標準包括了步行、騎行等日常活動和馬拉松、健身跑等賽事活動，發(fā)揮了綠道的體育屬性和功能。綠色康養(yǎng)標準包括了康養(yǎng)的基地、環(huán)境建設和心理、醫(yī)療等康養(yǎng)服務，綠道與康養(yǎng)的融合，對促進兩者的共同發(fā)展都有極大的作用。民俗文化標準包括了農產品、手工藝品等物質文化和技藝、藝術等非物質文化，該標準體系充分考慮了麗水地方特色，將龍泉青瓷、寶劍、畬族文化等融入在內。特色品牌標準包括了“麗水山耕”“麗水山景”“麗水山路”“麗水山居”“麗水山養(yǎng)”五大特色品牌，綠道與麗水特色山系品牌的融合，有利于促進綠道的宣傳推廣和特色品牌的打造。產業(yè)發(fā)展標準子體系考慮了綠道與旅游、康養(yǎng)、體育、農業(yè)、文創(chuàng)“五大”產業(yè)融合，為綠道輻射帶動相關產業(yè)融合發(fā)展提供重要助力，也將綠道發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興、共同富裕新的經(jīng)濟帶。

4結語

大花園甌江綠道標準體系的構建是促進高質量綠色發(fā)展和助推生態(tài)產品價值高質量實現(xiàn)的有益探索，對促進綠道系統(tǒng)化、規(guī)范化、產業(yè)化發(fā)展以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進共同富裕都具有重要作用。但大花園甌江綠道標準體系的構建不是一成不變的，需要在應用過程中不斷優(yōu)化調整，以促進體系的完善，從而進一步為綠道打通鄉(xiāng)村致富路、孕育“綠道新經(jīng)濟”打下堅實基礎。