健全基層減負長效機制 給基層減擔子、鼓干勁

靖宇縣認真貫徹落實習近平總書記關于整治形式主義為基層減負的重要指示精神，嚴格落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，堅持問題導向、認真檢視整改，通過明晰權(quán)責邊界、理順職責關系、持續(xù)精文簡會、規(guī)范督查檢查等措施，建立健全基層減負常態(tài)長效工作機制，切實為基層減擔子、鼓干勁。

堅持守正創(chuàng)新，深化體制機制改革。一是深化機構(gòu)改革。把貫徹落實黨中央關于深化地方機構(gòu)改革決策部署與推進基層減負有效融合，堅持從大局入手、向?qū)嵦幹Γy(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)人、事、崗，認真制定《靖宇縣機構(gòu)改革方案》，全力推進小縣機構(gòu)改革。通過整合黨政部門機構(gòu)和職能，組建成立縣委社會工作部，全縣部門數(shù)量和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)實現(xiàn)了大幅精簡。二是完善體制機制。從制度機制入手，形成靖宇縣黨建引領基層治理領導協(xié)調(diào)機制，設立組織體系建設、放權(quán)賦能等10個專項工作組，召開黨建引領基層治理領導協(xié)調(diào)機制等會議，通過明晰權(quán)責邊界、劃分條塊事權(quán)、理順職責關系，構(gòu)建邊界清晰、權(quán)責一致、分工協(xié)作、運行高效的體系，讓基層干部有更多時間和精力抓落實。同時，研發(fā)建設“靖宇縣基層治理云平臺2024”，建立收集、流轉(zhuǎn)交辦、解決反饋、限時督辦、訴求解決全流程鏈條，累計收集并辦結(jié)生活保障、私搭亂建等10類問題2460余件，切實以數(shù)字化手段為基層減負添能。三是制定履職事項清單。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單工作。縣委主要領導統(tǒng)籌謀劃、親抓力推，選派精干力量組建工作專班，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記扛起責任、靠前指揮。推動靖宇鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)2個首批先行試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步啟動，形成縣委主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)的工作格局。省市縣三級專班全程下沉參與，把準事項梳理關鍵節(jié)點，自下而上，上下聯(lián)動，督促試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征求意見建議，切實摸清群眾需求工作事項，確保事項無遺漏、全覆蓋。目前，已率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單（初稿），并同步全域推開。

堅持問題導向，暢通基層堵點卡點。一是突出源頭治理。突出習近平新時代中國特色社會主義思想主課地位，把學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義、樹立和踐行正確政績觀、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述作為重要政治任務，依托縣委黨校、長白山干部學院等陣地開展教育培訓，組織開展優(yōu)秀年輕干部培訓班2期，培訓年輕干部60人。將糾治“政績工程”、“形象工程”、“面子工程”和樹立正確政績觀作為民主生活會和組織生活會對照檢查重要內(nèi)容，推動領導干部牢固樹立和踐行正確政績觀。二是壓減工作載體。全面精簡基層黨建工作載體，對“鄉(xiāng)村振興·書記爭先”、機關黨建“強責、提質(zhì)、創(chuàng)標”行動、中小學校黨建“示范引領”爭創(chuàng)計劃等黨建載體進行精簡，各領域基層黨建工作載體由16個壓減為4個。嚴格落實省委工作安排，及時優(yōu)化調(diào)整“吉林云黨校”平臺，不硬性指定學習任務，不強制要求黨員線上學習，切實為基層黨組織和黨員干部卸下“指尖上的”包袱。三是建強基層隊伍。建立履職優(yōu)劣動態(tài)臺賬，調(diào)整村黨支部書記4人，儲備社區(qū)黨組織書記、副書記后備人才21人，村黨組織帶頭人后備力量555人。舉辦村、社區(qū)干部域內(nèi)外培訓班5期，培訓1000余人次。建立基層治理專干“一對一”幫扶對子136對，設立矛盾糾紛化解員、政策宣講員等崗位136個，幫助基層治理專干提能提質(zhì)。同時，高效落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員收入高于縣直機關事業(yè)單位同職級人員20%以上”政策，首批2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上浮工作補貼標準30%，共計調(diào)整257人，切實激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

堅持專項整治，切實提升減負質(zhì)效。一是清理借調(diào)干部。全面梳理借調(diào)人員基本情況、借調(diào)時間、借調(diào)原因等信息，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在規(guī)定時限內(nèi)對借調(diào)人員情況進行全面自查清理。組織開展清理借調(diào)工作“回頭看”專項行動，確保清理到人、清退到位、防止“回流”。二是開展專項治理。堅持“四不兩直”工作方式，用好調(diào)查研究這一載體，始終將跟蹤督導整治形式主義和官僚主義、持續(xù)為基層減負落實情況與實地調(diào)研相結(jié)合，突出查看微信群清理、濫掛牌治理、各類督查管理等情況，全面掌握基層減負成效。先后組織開展整治“指尖上的形式主義”專項行動2次，解散臨時性、階段性工作群和作用相近、利用率不高的工作群100余個；推動實施“濫掛牌”專項清理工作3次，共排查清理機構(gòu)牌子300余個。三是推進精文減會。縣委以上率下，帶頭落實基層減負要求，強化文件管理，嚴控發(fā)文數(shù)量，實行發(fā)文嚴格把關、會議預審登記等措施，以最大決心、最實舉措推進精文減會。2024年全縣辦會數(shù)量同比下降25%、發(fā)文數(shù)量同比下降39%、督查檢查次數(shù)同比下降24%。同時，嚴禁向基層隨意增加報表數(shù)量，按照“統(tǒng)一標準、分類開展、上下聯(lián)動”的工作思路，全面壓減表格數(shù)量、精簡表格內(nèi)容，嚴格落實省委推行的基層黨建數(shù)據(jù)“一張表”等措施，避免同類信息多頭統(tǒng)計、重復統(tǒng)計問題，做到一次采集、共享共用，切實為基層減輕工作負擔。

（作者單位：王博琦，中共靖宇縣委黨校；劉智曉，中共靖宇縣委組織部）

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