赫章縣農業技術推廣體系優化路徑探討

摘 要 農業技術推廣體系建設是實現農業農村現代化的重要支撐。為促進農業科技創新成果轉化，推進貴州省赫章縣農業農村現代化建設，分析赫章縣當前基層農業技術推廣體系存在的推廣隊伍專業性不足、服務效能不高、經費保障不足等主要問題，并提出加強人才培養、提高服務效能、完善經費投入等優化路徑。

關鍵詞 農業技術推廣；優化路徑；貴州省赫章縣

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.06.041

基層農業技術推廣體系作為連接農業科技創新與農業生產實踐的橋梁和紐帶，其建設水平直接關系農業科技成果轉化效率和農業現代化進程。近年來，隨著國家持續推進農業供給側結構性改革，大力實施科教興農戰略，農業科技創新不斷取得新突破，新品種、新技術、新模式層出不窮。然而，部分地區基層農業技術推廣體系建設仍存在諸多短板和不足，導致農業科技創新成果難以及時有效轉化為現實生產力。貴州省赫章縣作為典型的農業大縣，農業產業基礎良好，發展潛力巨大，但同樣面臨農業技術推廣的難題。如何破解這一難題，建立健全符合新時代要求的農業技術推廣體系，對于推動赫章縣農業高質量發展具有重要的現實意義。筆者將深入分析赫章縣農業技術推廣體系目前尚存在的主要問題，并提出改進建議，以期促進赫章縣農業農村經濟高質量發展。

1 赫章縣農業技術推廣體系現狀概述

農業技術推廣體系在推動我國農業農村發展中扮演著至關重要的角色，可為農業領域的進步和發展帶來諸多機遇。近年來，赫章縣積極響應國家號召，大力推進基層農業技術推廣體系建設。目前，赫章縣已建立由縣、鄉、村三級構成的農業技術推廣網絡，配備近百名農業技術推廣人員。農業技術推廣部門通過開展田間學校、現場觀摩、技術培訓等多種形式，向農民傳授農業實用技術，推廣農業新品種、新技術、新模式，有力地促進了當地農業生產的發展[1]。此外，赫章縣大力發展現代農業產業園區，積極引進農業龍頭企業，農業產業化水平不斷提升[2]。同時，赫章縣加快推進“互聯網+”現代農業發展，利用大數據、云計算等現代信息技術，建設農業信息化綜合服務平臺，為農民提供精準化、個性化的農業技術服務。這些舉措有力地促進了赫章縣農業農村經濟的高質量發展。然而，赫章縣農業技術推廣體系仍面臨一些突出問題和挑戰，一定程度上制約赫章縣農業農村的高質量發展。

2 基層農業技術推廣體系現存問題

2.1 推廣隊伍專業性不足

基層農業技術推廣隊伍的專業性直接關系農業科技創新成果的推廣應用和轉化效率，進而影響農業農村經濟的高質量發展。當前，赫章縣農業技術推廣隊伍專業性不足的問題日益凸顯，主要體現在以下4個方面。1）農業技術專業背景不足。據筆者調查，赫章縣現有近百名農業技術推廣人員，其中僅有38%的人員具有農學、園藝、植保等相關專業背景，導致在農業技術推廣過程中缺乏必要的理論指導和技術支撐。2）知識更新能力不足。現代農業科技日新月異，新品種、新技術、新模式不斷涌現[3]。然而，赫章縣農業技術推廣人員參加繼續教育和培訓的機會較少，難以及時掌握前沿農業科技知識，知識更新能力明顯不足。3）實踐操作技能不足。赫章縣部分農業技術推廣人員長期從事行政管理工作，缺乏生產一線實踐經驗，在指導農民進行農業生產操作時，難以做到理論聯系實際，實踐指導能力有待提升。4）信息化應用能力不足。在“互聯網+”時代，運用現代信息技術提供精準化、個性化的農業技術推廣服務已成為大勢所趨，但赫章縣農業技術推廣人員對大數據、云計算、人工智能等新興技術了解不多，信息化應用能力亟待加強。

2.2 服務效能不高

農業技術推廣服務效能不高直接影響農業現代化進程和農民增收致富。當前，赫章縣農業技術推廣服務效能不高的問題日益凸顯，主要表現在以下4個方面。1）服務供給與農民需求脫節。赫章縣農業技術推廣部門提供的服務內容相對單一，主要集中在傳統農作物品種選育、田間管理等方面，而對特色農產品種植、設施農業建設、農產品精深加工等新興領域涉及較少，難以滿足農民日益多元化、個性化的服務需求[4]。2）服務方式單一，實效性不強。赫章縣農業技術推廣工作仍以傳統的“填鴨式”“課堂式”培訓為主，互動性、參與性不夠，農民的主體地位難以充分體現。同時，針對農民文化水平參差不齊的實際，在服務過程中缺乏對農業科技知識的“轉化”，導致推廣效果大打折扣。3）服務手段落后，信息化水平不高。赫章縣農業技術推廣工作的信息化、數字化水平總體偏低，“互聯網+農業技術推廣”的新模式尚未得到有效應用，遠程診斷、在線咨詢等信息化服務手段匱乏，難以為農民提供便捷高效的優質服務[5]。4）服務監管缺失，績效評估不夠科學。赫章縣尚未建立健全農業技術推廣服務的監管評估體系，服務質量難以保障，農民滿意度不高。同時，現有的農業技術人員績效考核辦法側重于服務數量，對服務質量和實際成效關注不夠，不利于調動農業技術人員的工作積極性和主動性。

2.3 經費保障不足

在鄉村振興戰略的實施過程中，農業技術推廣事業能否持續健康發展，很大程度上取決于經費保障水平。當前，赫章縣農業技術推廣經費投入不足，制約農業技術推廣體系的建設和完善。1）赫章縣農業技術推廣機構經費預算不足，難以滿足日常工作開展需要。農業技術推廣活動場地、設備等基礎設施建設滯后，現代信息技術應用水平不高。2）赫章縣農業技術推廣經費使用效率不高，資金分配機制有待優化。受傳統體制機制束縛，赫章縣農業技術推廣經費使用仍存在“碎片化”特征，推廣項目“短平快”傾向嚴重，難以形成持續穩定的投入保障機制。

3 基層農業技術推廣體系優化路徑

3.1 加強人才培養

加強農業技術推廣隊伍人才培養是提升赫章縣農業技術推廣服務專業性和有效性的關鍵舉措。1）赫章縣相關農業技術推廣部門應大力引進和培養一批具有農學、園藝、植保等相關專業背景的高素質農業技術人才，夯實農業技術推廣工作的人才基礎。可通過與高等農業院校合作，定向培養農業技術推廣專業人才；鼓勵有經驗的農業技術人員攻讀相關專業學位，提升自身理論水平[6]。2）赫章縣農業技術推廣部門需要建立健全農業技術人員繼續教育和培訓制度，拓寬知識更新渠道。可定期組織農業技術人員參加各類專業技術培訓，學習現代農業科技前沿知識；鼓勵農業技術人員到農業科學研究院所、農業園區等單位掛職鍛煉，開闊眼界、增長見識。3）赫章縣農業技術推廣部門還要強化農業技術人員實踐操作技能培養。可在農業技術推廣一線開展師帶徒活動，發揮老專家、能工巧匠的傳幫帶作用；組織農業技術人員深入田間地頭，開展蹲點調研和駐村指導，在實踐中提高業務水平[7]。4）赫章縣相關農業技術推廣部門要提升農業技術人員現代信息技術應用能力。可開展信息化知識專題培訓，提高農業技術人員對云計算、大數據、人工智能等新興技術的認知和應用水平；引導農業技術人員學會利用互聯網開展在線診斷、遠程指導等信息化服務[8]。

3.2 提高服務效能

在鄉村振興戰略的指引下，不斷提升基層農業技術推廣服務效能是推動農業農村現代化的重要抓手。1）赫章縣農業技術推廣部門需要建立健全農業技術推廣服務需求調查和評估反饋機制，精準對接農民多元化、個性化的服務需求。通過入戶走訪、問卷調查、座談交流等方式，全面了解農民在農業生產經營中面臨的實際困難和技術需求，有針對性地開展技術指導和咨詢服務[9]。2）創新農業技術推廣服務方式，提高農民的參與度和獲得感。積極探索“互聯網+農業技術推廣”新模式，依托信息化手段開展遠程診斷、視頻會商、在線培訓等服務，提高服務的便捷性和時效性[10]。同時，注重發揮農民的主體作用，廣泛開展農民講習所、田間學校等互動式、參與式推廣活動（見表1），讓農民在“學中干、干中學”。3）赫章縣農業技術推廣部門要加快補齊農業技術推廣信息化短板，夯實智慧農業技術推廣基礎。加大農業技術推廣信息化建設投入力度，建設功能完備的智慧農業技術綜合服務平臺，促進農業技術推廣與現代信息技術深度融合；引導農民掌握信息化生產工具，提高生產經營的智能化水平。4）赫章縣農業技術推廣部門要強化農業技術推廣服務監管，建立多元共治的綜合評價機制。制定農業技術推廣服務標準和規范，加強服務過程監管和績效評估；建立政府監管、社會監督、農民評價相結合的多元評價體系，將服務對象滿意度作為評價重點，樹立農民主體地位。

3.3 完善經費投入

在鄉村振興戰略背景下，完善農業技術推廣經費投入機制是推動農業科技創新和成果轉化的重要保障。1）赫章縣政府要切實加大財政投入力度，建立穩定增長的農業技術推廣經費投入機制。編制農業技術推廣事業中長期發展規劃，將農業技術推廣經費納入同級財政預算，明確投入增長目標和保障措施。根據農業技術推廣機構功能定位和工作實績，實行分類分檔投入，重點向農業技術推廣示范基地等傾斜。對農業科技創新和推廣成果轉化給予專項經費支持，加大對農業科技攻關、新品種新技術引進、科技示范推廣等的投入力度。積極爭取市級和省級財政轉移支付，設立農業技術推廣專項資金，引導和撬動社會資本投入，形成多元化、多渠道的投入格局。2）赫章縣政府要優化農業技術推廣經費使用機制，提高資金使用效益。可建立“項目制+績效考核”的經費管理模式，實行項目申報、評審、立項、考核、驗收等全過程績效管理。突出需求導向和問題導向，聚焦農業農村發展的瓶頸制約，集中資源攻克關鍵核心技術。加強農業技術推廣項目儲備和管理，科學編制項目庫，完善項目動態調整機制，提高項目的前瞻性、系統性和實效性。改進項目組織實施和驗收評價方式，建立第三方評估機制，強化項目實施的過程監管和績效評價，確保項目高質量完成。健全農業技術推廣經費使用監管制度，加大審計監督和財政監督力度，規范經費使用行為，嚴肅查處違規違紀問題，提高資金使用規范性和安全性。

4 結語

農業技術推廣體系是服務“三農”發展的重要支撐，通過對赫章縣農業技術推廣體系現狀的深入分析，發現其在推廣隊伍專業性、服務效能、經費保障等方面存在明顯短板。優化基層農業技術推廣體系，需要多措并舉，因此赫章縣需要加強農業技術人才培養和引進，建立健全繼續教育機制；創新服務模式，推進“互聯網+農業技術推廣”深度融合；完善經費投入保障機制，提高資金使用效益。展望未來，在鄉村振興戰略引領下，赫章縣農業技術推廣體系將進一步強化科技支撐，提升服務效能，為推動農業農村現代化、實現農業高質量發展提供有力保障。

參考文獻：

[1] 劉宣東.聚力效能創新基層農技推廣服務體系[J].江蘇農村經濟，2024（6）：55-56.

[2] 李燕.淺談如何推進天全縣農技推廣體系改革創新[J].基層農技推廣，2024，12（4）：4-6.

[3] 張曉亞.我國基層農技推廣體系的相關模式探析[J].河南農業，2023（28）：33.

[4] 馬振華.鄉村振興背景下農業技術推廣的問題及對策[J].數字農業與智能農機，2023（6）：75-77.

[5] 張廷清.基層農技推廣方式方法研究與探討[J].中國農技推廣，2022，38（6）：20-21.

[6] 黃華，林銘，張國洪.關于農技推廣推進鄉村振興的思考[J].現代化農業，2024（12）：50-52.

[7] 張朝紅.基層農業技術推廣體系的現狀與改進措施[J].河北農機，2024（23）：67-69.

[8] 韓光.農業技術推廣在鄉村振興中的作用與影響[J].河北農機，2024（22）：157-159.

[9] 楊琳.農業機械化技術推廣及農機維修存在的問題及對策[J].農業開發與裝備，2024（9）：238-240.

[10] 程阿繼.農業技術推廣標準化體系的創新對策探析[J].大眾標準化，2024（16）：46-47.

（責任編輯：張春雨）

作者簡介：馬航（1992—），本科，助理農藝師，主要從事農業種植技術研究。E-mail：1048159480@qq.com。