金鄉縣農業經濟發展存在的問題及其對策

摘 要 農業是國民經濟的重要基礎，農業經濟的持續健康發展對于促進城鄉區域協調發展、增加農民收入、實現鄉村振興等具有重要意義。以山東省金鄉縣為例，分析了金鄉縣農業經濟發展存在的農業產業結構單一、農民整體素質有待提高、基礎設施建設滯后、農村金融服務不足等問題，并提出了調整優化農業產業結構、培養造就新型農民隊伍、加強農村基礎設施建設、創新農村金融服務

模式等對策。

關鍵詞 農業經濟；產業結構；山東省金鄉縣

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.06.035

金鄉縣位于山東省西南部，地處北緯34°52′～35°40′、東經116°07′～116°30′，總面積886 km2，轄9鎮4街道2開發區。金鄉縣區位優勢明顯，依托濟南市、淄博市、徐州市等地，農產品銷售輻射范圍廣闊。金鄉縣氣候條件適宜，光照充足，年均日照時間2 360.8 h，雨熱同期，年降水量694.5 mm，有利于農作物生長。金鄉縣耕地面積58 693.33 hm2，常年糧食播種面積保持在36 666.66 hm2以上，是全國重要的農產品生產基地。農業在金鄉縣經濟社會發展中具有重要地位，深入探討金鄉縣農業經濟發展存在的問題，并提出解決對策，對于優化農業產業結構、增加農民收入、實現鄉村振興具有重要意義。

1 金鄉縣農業經濟發展現狀

1.1 農業生產概況

近年來，金鄉縣農業生產總體保持平穩發展態勢。2023年，金鄉縣農林牧漁業總產值達153.26億元，其中農業產值117.07億元，畜牧業產值24.26億元，漁業產值0.54億元。在種植業方面，2023年金鄉縣糧食作物播種面積35 646.67 hm2，糧食總產量22.97萬t，較2022年有所增長；經濟作物以棉花、大蒜、辣椒為主，其中棉花播種面積12 340.00 hm2，總產量1.59萬t，大蒜收獲面積35 940.00 hm2，鮮蒜頭總產量103.6萬t，辣椒播種面積20 073.33 hm2，總產量52.38萬t，實現產量同比增長。在畜牧業方面，2023年金鄉縣生豬出欄26.9萬頭、牛出欄3 068頭、羊出欄41.7萬只、活家禽出欄389.9萬只，肉類總產量3.4萬t，禽蛋產量3.2萬t。總的來看，金鄉縣農業生產能力持續提升，糧經作物供給能力進一步夯實，特色農產品產量可觀，支撐著農業產業的高質量發展。

1.2 農業產業結構

金鄉縣農業產業結構正朝著多元化、特色化方向發展。種植業方面，金鄉縣主要農作物有小麥、玉米、大豆等傳統糧食作物，同時著力打造大蒜、辣椒等特色經濟作物產業。近年來，金鄉縣大蒜種植面積超過35 333.33 hm2，產量超過103萬t，形成了集育種、種植、加工及貿易于一體的完整大蒜產業鏈條。金鄉縣農產品加工業也取得長足進步，先后建成國際大蒜產業園、國際辣椒產業園、烘焙休閑食品園區和生物技術產業園，形成“一區四園”的產業格局[1]。同時，金鄉縣積極推進農業與旅游、文化等產業的深度融合，相繼打造胡集鎮“蒜香里”特色街區、雞黍鎮美食節等活動，充分釋放鄉村消費潛力，進一步彰顯了金鄉縣農業特色產業的獨特魅力。

1.3 農村居民收入水平

近年來，金鄉縣農村居民收入水平不斷提高，但與城鎮居民仍存在一定差距。2022年，金鄉縣農村居民人均可支配收入達23 079元，同比增長7.5%，增速高于城鎮居民，但農村居民收入僅為城鎮居民收入的58.6%，城鄉居民收入差距依然較大。從收入來源看，金鄉縣農村居民收入主要來自種植業、養殖業和外出務工，農業經營性收入占比較高。隨著特色農業的發展和農業社會化服務體系的完善，農民的經營性和工資性收入持續增長，但非經營性收入在總收入中所占比重仍較低，制約了農民收入水平的進一步提高。

2 金鄉縣農業經濟發展存在的問題

2.1 農業產業結構單一

當前，金鄉縣農業產業以種植業為主導，缺乏多元化的產業支撐。金鄉縣雖然發展了大蒜、辣椒等特色產業，形成了一定規模，但農產品加工轉化率不高，高附加值產品開發滯后，延伸服務產業發展乏力，產業鏈條較短，制約了農業產業的縱深發展。同時，金鄉縣農產品同質化問題嚴重，除少數特色農產品外，大部分農產品缺乏市場競爭力，品種單一、抗風險能力差[2]。即便是大蒜、辣椒等優勢產業，產品同質化問題依然存在，高端精深加工較少，難以實現由低端向高端產品的有效拓展。此外，金鄉縣現代農業功能外延乏力，第三產業發展相對滯后，休閑觀光農業、設施農業等發展不足，導致現代農業的功能拓展受限。

2.2 農民整體素質有待提高

金鄉縣作為農業大縣，農村人口占比較大，但農民整體素質不高，制約了農業現代化發展步伐。在金鄉縣，大部分農民文化水平僅限于初中甚至小學階段，受教育程度普遍較低，接受新事物的能力較弱，難以全面掌握現代農業科技知識和經營理念。同時，部分農民由于長期延續傳統的耕作習慣，思想觀念陳舊，對引進先進農業技術和經營模式存在排斥心理，無法主動適應農業結構調整和轉型升級的需求。此外，因缺乏專業化培養，部分農民對農業實用技術的掌握不到位和市場營銷意識薄弱，難以契合現代農業發展的內在要求，整體素質有待提高。

2.3 基礎設施建設滯后

金鄉縣農業經濟發展中，農村基礎設施建設滯后問題仍然突出。雖然近年來金鄉縣投入不少資金用于農村交通、水利等基礎設施的改造建設，但與現代農業發展需求相比，農村基礎設施的覆蓋范圍、質量水平仍顯不足。部分農村地區的交通條件較差，公路質量有待進一步提升，村內部分道路還未硬化，給農資運輸帶來諸多不便。農田水利設施建設滯后，機井灌溉、渠系輸水等設施陳舊老化，加之部分地區地下水位下降嚴重，農田有效灌溉面積較小，影響了農業生產的正常開展[3]。此外，農村物流配送體系建設滯后明顯，冷庫等農產品儲運保鮮設施匱乏，很多農產品無法得到良好保存和高效流通，造成較高損耗。加之缺少相應的農村電商物流配送網絡支撐，農村信息基礎設施建設不足，部分地區無線網絡覆蓋差、智能化程度低等問題依然存在。

2.4 農村金融服務不足

金鄉縣現有農村金融服務水平亟待提升，難以滿足現代農業和新型農業經營主體的多元化金融需求。農村合作金融機構數量偏少、覆蓋面較窄，大多數農村地區缺乏合作金融服務網點，導致農戶獲取金融服務的途徑單一。農村信用體系建設滯后，農業經營主體缺乏有效的征信記錄，金融機構對其風險把控能力不足，從而對農業經營主體的信貸意愿較低。農村抵押物形式單一、價值難以評估，也制約了農業經營主體獲得貸款。農村地區普遍缺乏金融中介服務，無法為農業生產經營提供全方位的金融支持。金融機構對農業特點和規律了解不足，無法為農業提供定制化、專業化的金融產品和服務。加之農村居民的金融知識和風險意識相對薄弱，對現有金融服務的認知和利用率不高，一定程度上也制約了農村金融發展。

3 對策

3.1 調整優化農業產業結構

金鄉縣應著力調整優化農業產業結構，繼續深化發展大蒜、辣椒等優勢特色產業，延長產業鏈條，提升產業附加值。在保證大蒜、辣椒原料供給的基礎上，重點發展調味品加工、食品深加工、保健品開發等，形成完整的產業鏈條。同時，加大科技創新力度，研發一批具有自主知識產權的農產品加工新技術，不斷推陳出新，提高產品附加值[4]。大力培育新的特色優勢產業，打造新的經濟增長點。立足金鄉縣獨特的氣候、土壤條件，結合市場需求熱點，重點發展優質果蔬、食用菌、花卉苗木等高效種植業，形成一批新的特色農產品；或依托鄉村閑置資源，大力發展休閑觀光、民宿體驗、農事體驗等鄉村旅游產業，拓展農業的功能外延。此外，注重促進一二三產業融合發展，打造“文旅+農業”獨特模式。大力發展多種形式的觀光體驗項目，依托當地文化元素和農業資源，將鄉村文化與現代農業有機融合，打造獨具魅力的文化旅游景區和體驗區，形成全新的產業形態。通過延鏈補鏈、培育新興產業、促進多產業融合，金鄉縣可有效優化農業產業結構，拓展農業發展空間，增強農業綜合實力。

3.2 培養造就新型農民隊伍

金鄉縣應在理念宣導、技能培訓、配套政策等方面精準發力，系統提升農民群體的現代農業意識和生產經營能力。金鄉縣應大力開展先進農業理念的宣傳教育，引導農民轉變傳統的生產理念，樹立現代農業發展理念。通過政策解讀、經驗交流、典型示范等形式，向農民宣講農業供給側結構性改革的重大意義，幫助農民正確認識農業產業結構調整的必要性和緊迫性。同時，全面加強農民的實用技能培訓，著力解決農民實際生產經營中的操作困難。既要注重新型農業科技知識的傳授，又要重視農業經營管理、農產品營銷等專業技能的培養，為農民發展現代高效種養殖業夯實技術基礎[5]。此外，完善培訓激勵機制，確保培訓的針對性和實效性，為培養新型職業農民營造良好環境。例如，在稅費減免、項目扶持等方面向接受系統培訓的農民群體適當傾斜，體現政策優惠，通過持續深化改革創新，全方位造就一支強大的新型農民隊伍，為金鄉縣農業經濟發展注入持久動力。

3.3 加強農村基礎設施建設

加強農村基礎設施建設是金鄉縣農業經濟持續健康發展的重要保障。金鄉縣應進一步加大農村公路、水利、電力、物流等基礎設施建設的財政投入力度，補齊農村基礎設施短板，為現代農業發展及農民生產生活創造良好條件。在農村公路建設方面，要持續推進“村村通”工程，改造提升部分質量較差的村級道路，并加大力度推進村內道路硬化建設，便利農資運輸。同時，應加強農村中小河流的綜合治理，建設完善田間渠系灌溉設施，提高農田有效灌溉率，為農業生產用水提供可靠保障。針對物流冷鏈配送的短板，要重點打造一批農產品冷鏈物流園區，加快建設覆蓋全縣的冷鏈物流配送網絡，減少農產品在銷售環節的損耗。還要加快農村電子商務基礎設施建設，推動農村物流體系的智慧升級，提高農產品流通效率。此外，加快農村電力網絡升級改造，積極推進移動通信基站建設，擴大無線網絡覆蓋范圍，為“智慧農業”發展夯實基礎。

3.4 創新農村金融服務模式

針對金鄉縣農村金融服務不足的問題，必須主動創新農村金融服務模式，為農業經濟發展提供精準有力的金融支持。金鄉縣應鼓勵銀行等金融機構在農村適當擴展網點布局，提高農村地區的金融服務覆蓋率。支持農村合作金融機構改革創新，拓展服務領域，提升服務質量和水平，使之更好地滿足農業經營主體的金融需求。同時，積極發展農村征信體系建設，為各類農業經營主體建立完善的經營信用記錄，提高銀行等金融機構的風險把控能力，增強其對農業領域的信貸意愿。探索建立農村抵押物價值評估體系，拓寬農村抵押物形式，為農業經營主體融資創造便利條件。此外，鼓勵各類金融機構根據農業生產和經營的特點，創新開發針對性的金融產品和服務，如訂單農業貸款、農產品期貨保險等，更好地滿足農業經營主體的個性化需求。還要加大農村地區的金融知識普及力度，提升農民的金融風險意識和金融服務利用能力，為農村金融發展營造良好環境。

4 結語

為進一步促進農業經濟發展，金鄉縣應調整優化農業產業結構，培育壯大特色優勢產業，推進農業產業鏈條縱深發展；培養造就新型農民隊伍，為農業經濟發展注入動力；加強基礎設施建設，補齊農村基礎設施短板，為農業經濟發展創造有利條件；創新農村金融服務模式，增強對農業經濟發展的精準金融支持。這些重點優化措施，必將有力改善金鄉縣農業經濟發展環境，為推進農業現代化、實現鄉村振興、促進農民持續增收奠定堅實基礎，確保農業經濟能夠持續健康發展。

參考文獻：

[1] 鄭弈銘.山東省農業經濟韌性提升策略研究[D].大連：大連海洋大學，2024.

[2] 鄭傳凱.農村金融發展對農業經濟的影響[J].農機使用與維修，2024（4）：76-79.

[3] 王華.鄉村振興戰略下農業經濟高質量發展困境及對策分析[J].農業開發與裝備，2024（3）：16-18.

[4] 孫曉燕.鄉村振興視域下山東農業經濟發展的策略研究[J].山西農經，2024（4）：90-92.

[5] 化麗，王艷麗.新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].新農業，2021（7）：77.

（責任編輯：劉寧寧）

作者簡介：靳魏魏（1979—），本科，經濟師，研究方向為農業經濟。E-mail：26519822@qq.com。