作為重大論題的“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”

【摘要】從轉(zhuǎn)型話語與政治的視角來看，“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”這一理論論題同時擁有十分豐富的綠色理論與政治政策意涵（潛能）。其在理論層面上可以意指或涵蓋當(dāng)代中國背景和語境下的三大綠色話語體系，即生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展和人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化，而在實踐層面可以意指或規(guī)約我國進(jìn)入新時代以來持續(xù)推動的全面深化改革實踐。改革開放以來、尤其是黨的十八大以來，包括生態(tài)文明體制改革在內(nèi)的全面深化改革實踐，從一開始就是一場處在政治與理論自覺基礎(chǔ)之上的社會政治自我革新完善或經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，并將很可能伴隨著中國式現(xiàn)代化建設(shè)各個主要階段不斷推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】全面綠色轉(zhuǎn)型" 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展" 全面深化改革" 中國式現(xiàn)代化" 理論論題

【中圖分類號】D64/F124.5" " " " " " " " " " " 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.04.001

“轉(zhuǎn)型”概念進(jìn)入中國共產(chǎn)黨的主要理論文獻(xiàn)至少可以追溯到2012年黨的十八大報告，其中提到“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，[1]而此前在其他情形下更多出現(xiàn)的是中性意義上的術(shù)語“轉(zhuǎn)變”或“調(diào)整”。黨的十九屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中先后明確出現(xiàn)了“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”和“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”的表述，[2]這是更具現(xiàn)實變革意蘊與未來目標(biāo)指向性的表達(dá)。基于此，在筆者看來，將“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”作為一個理論論題加以系統(tǒng)的學(xué)理性分析，不僅有助于我們更加清晰深刻地理解其本身的重要政治與政策意涵，也有著值得重視的認(rèn)知與實踐方法論意義，從而有助于進(jìn)一步全面深化生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。

轉(zhuǎn)型話語視域下的“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”

無論從構(gòu)詞的偏正結(jié)構(gòu)還是構(gòu)詞元素的辨識度來說，“轉(zhuǎn)型”都是“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”這一短語詞匯中的主要構(gòu)詞元素或關(guān)鍵詞素。相應(yīng)地，我們可以大致從“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的“全面綠色轉(zhuǎn)型”抑或“全面綠色”的“轉(zhuǎn)型”雙層意義上來詮釋闡發(fā)這一術(shù)語論題。過去半個多世紀(jì)以來，國際學(xué)界已經(jīng)構(gòu)建起了一個頗為復(fù)雜精致的轉(zhuǎn)型話語體系或圖譜——“（關(guān)于）轉(zhuǎn)型的話語”或“作為話語（而非實踐）的轉(zhuǎn)型”，[3]而這可以作為我們分析凝練“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”這一概念或論題的學(xué)理語境。

經(jīng)濟(jì)政治轉(zhuǎn)型理論。嚴(yán)格地說，“經(jīng)濟(jì)政治轉(zhuǎn)型”既不是一個統(tǒng)一的變革理論，也不是一個標(biāo)準(zhǔn)的綠色理論，并且有著關(guān)涉范圍與時間上的特指。概言之，它是用來指稱或概括20世紀(jì)中后期西方國家之外的眾多發(fā)展中國家——尤其是那些新獨立自主的亞非拉國家和曾屬于蘇聯(lián)陣營的中東歐國家——先后集中發(fā)生的向歐美資本主義經(jīng)濟(jì)與政治制度轉(zhuǎn)變或趨近現(xiàn)象的理論或敘述范式。[4]這一理論無疑具有一般知識生產(chǎn)積累，比如世界現(xiàn)代化理論與實踐認(rèn)知把握上的合理性，但就本文寫作的目的而言，卻存在如下兩點明顯缺憾。

一是這一理論范式——包括來自轉(zhuǎn)型國家學(xué)者的認(rèn)知運用——包含著強烈的資本主義政治取向與西方中心主義文化偏向。它的前提性設(shè)定是，所謂“轉(zhuǎn)型”就是這些各不相同的發(fā)展中（落后）國家迅速或逐步地轉(zhuǎn)變到資本主義經(jīng)濟(jì)與政治制度、自覺趨向西方世界先進(jìn)與進(jìn)步文化的過程。換言之，無論具體的起點是B、C、D，還是E，其終點都是A——不僅有著明確的目標(biāo)結(jié)果，還將是一個線性演進(jìn)的過程。依照這一理論，廣大發(fā)展中國家并沒有資格或條件避免與克服歐美資本主義國家經(jīng)濟(jì)政治制度上的缺陷不足，更沒有資格或條件在自身過去基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)造出一種不同于歐美資本主義國家的新型經(jīng)濟(jì)政治制度。當(dāng)然，這并不意味著，轉(zhuǎn)型國家實現(xiàn)轉(zhuǎn)型后就會自動成為歐美國家那樣的“先進(jìn)發(fā)達(dá)國家”，因為它們肯定還會存在這樣那樣的“缺陷”。

二是這一理論范式預(yù)置了一個歧視排斥性的“綠色防火墻（壁壘）”。事實一再證明，眾多發(fā)展中國家實施的經(jīng)濟(jì)政治制度轉(zhuǎn)型并未達(dá)成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)愿景。這其中的一個顯著約束或障礙就是世界范圍內(nèi)“環(huán)境議題”的日趨凸顯。從理論上說，廣大發(fā)展中國家尤其是轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展與環(huán)境保護(hù)治理也只能是一個漸進(jìn)改善的互動過程，并且會受益于主動加入一個全球主導(dǎo)性且更為成熟先進(jìn)的現(xiàn)代制度體系。但是，一方面，那些深度嵌入“國際體系”的轉(zhuǎn)型國家將不得不接受短時間內(nèi)大幅度提高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)制，而這意味著它們在更高一體化程度市場上難以具備國際競爭力，往往只能維持生產(chǎn)和供應(yīng)經(jīng)濟(jì)價值鏈低端的商品與服務(wù)——比如自然資源類產(chǎn)品開采加工和勞動力輸出；另一方面，一旦個別轉(zhuǎn)型國家擁有了抗衡甚至挑戰(zhàn)這種一體化市場壟斷者霸權(quán)的國際競爭力或潛能，就會遭到后者基于既存規(guī)則或各種手段的排擠、打壓與封殺，哪怕是那些明顯有益于全球性生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的產(chǎn)品與技術(shù)革新。因此，這種隱含著秩序化或等級化的經(jīng)濟(jì)政治轉(zhuǎn)型理論也是一種歧視排斥性的“綠色防火墻（壁壘）”理論。[5]

綠色轉(zhuǎn)型理論。“綠色”變革或轉(zhuǎn)型的理念與行動起始于20世紀(jì)60、70年代的歐美發(fā)達(dá)工業(yè)化國家或社會，而對于這些國家或社會同時還擁有的資本主義經(jīng)濟(jì)政治制度性質(zhì)的立場妥協(xié)或天然接受，又使得這一理論范式的政治化及其變革實踐從一開始就具有了政治折衷或保守的質(zhì)性——無論其對于社會現(xiàn)實還是工業(yè)文明本身提出與采取了多么深刻而激烈的理論和政治批評，比如某些極端化的生態(tài)（生命、生物）中心主義理念或流派甚至走向了否定現(xiàn)代政府與政治、否定工業(yè)文明和現(xiàn)代化本身、否定人類價值主體地位。這方面的典型實例是綠黨。經(jīng)過近半個世紀(jì)的體制內(nèi)適應(yīng)或“馴化”，盡管其在很大程度上仍然保持著生態(tài)環(huán)境議題政黨和綠色政黨的大眾形象，但從政治意識形態(tài)觀念到黨內(nèi)組織架構(gòu)、再到政治行動戰(zhàn)略看，綠黨已經(jīng)日益呈現(xiàn)為一個主流化的小規(guī)模政黨。[6]比如，2021年再次進(jìn)入全國聯(lián)邦政府的德國綠黨已經(jīng)可以更為自信甚至雄心勃勃地推行綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和生態(tài)價值與文化理念，但卻受制于各方面的不利條件，不得不接受激進(jìn)政治理念與現(xiàn)實執(zhí)政戰(zhàn)略之間難以維持或找到平衡的尷尬結(jié)果——盡管這次“交通信號燈組合”聯(lián)盟政府的破裂并非由綠黨引起。

同樣值得注意的是，部分由于綠黨及其綠色社會運動基礎(chǔ)多年來的宣傳推動，綠色轉(zhuǎn)型尤其是綠色能源轉(zhuǎn)型在很大程度上已經(jīng)成為歐美甚至整個國際社會的一種“淺綠色”政治共識。比如，在德國和歐洲，無論是對于中左的社會民主（工）黨還是中右的基督教民主（保守）黨，向綠色清潔可再生能源的轉(zhuǎn)變都已經(jīng)是一種不容置疑的政治正確，不同的只是考慮到各種影響因素和結(jié)果應(yīng)采取的必要補充或平衡。[7]也正因如此，這其中的“轉(zhuǎn)型”抑或“綠色”的政治質(zhì)性，均需要專門的解析甄別才能作出斷定。一般而言，中間派主要政黨和政府間國際組織大都持一種溫和保守的綠色轉(zhuǎn)型愿景或戰(zhàn)略，即便它們使用“綠色新政”這樣的激進(jìn)時尚術(shù)語——比如由世界銀行或歐盟相關(guān)機構(gòu)發(fā)布的政策研究報告所體現(xiàn)的；相比之下，綠黨以及國際非政府組織往往持一種更加生態(tài)激進(jìn)的綠色轉(zhuǎn)型愿景或戰(zhàn)略——比如由歐盟綠黨議會黨團(tuán)或綠色和平國際、地球之友國際等發(fā)布的政策研究報告所體現(xiàn)的。

“大轉(zhuǎn)型”理論。這一理論的狹義版本甚至是“大轉(zhuǎn)型”概念本身更多是與卡爾·波蘭尼的名字聯(lián)系在一起的。在他著名的《大轉(zhuǎn)型：我們時代的政治與經(jīng)濟(jì)起源》一書中，[8]波蘭尼以西歐諸國為考察對象對作為一種新型社會制度形式的資本主義的演進(jìn)形成作了系統(tǒng)性闡釋。他認(rèn)為，以土地、勞動力和自然等要素的泛商品化為標(biāo)志的資本主義社會的確立是歷史性的——同時是一個歷史性過程和一種歷史性變革，因而是一場相對于古代（傳統(tǒng)）社會而言的“大轉(zhuǎn)型”。尤其是，在他看來，興起于18世紀(jì)的自由主義話語不過是一種偏執(zhí)的經(jīng)濟(jì)自由主義或經(jīng)濟(jì)至上主義，或者借用他本人的說法，所反映的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（利益）從原初的受制于社會整體（規(guī)則）的“嵌入”地位到逐漸“脫嵌”而呈現(xiàn)為一種社會霸權(quán)的過程。但問題是，這種建基于效率與競爭原則的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)不僅不會促進(jìn)實現(xiàn)自由主義的社會政治理想，而且肯定會招致來自社會層面乃至自然層面的集體抗拒和大規(guī)模報復(fù)——20世紀(jì)發(fā)生的兩次世界大戰(zhàn)和逐漸顯現(xiàn)的自然生態(tài)危機都可以從這個意義上加以解釋。波蘭尼所作的更多是一種歷史社會學(xué)分析，并沒有對資本主義國家面臨的或即將陷入的社會政治危機和生態(tài)危機作出明確的表態(tài)——尤其是在馬克思、恩格斯所預(yù)言的社會基本矛盾必將導(dǎo)致階級斗爭甚至政治革命的意義上。因而，在很長一段時間內(nèi)，波蘭尼的“大轉(zhuǎn)型”理論并沒有在歐美主流學(xué)界引起太大反響，也算不上一種典型的左翼社會政治理論。

“大轉(zhuǎn)型”理論或概念以及卡爾·波蘭尼在進(jìn)入21世紀(jì)之后的高調(diào)回歸，在相當(dāng)程度上是由歐美“綠色左翼”知識界來推動實現(xiàn)的，[9]并被闡釋為一種對于具有長期霸權(quán)性的新自由主義理論與政治的激進(jìn)社會生態(tài)批評。部分是為了與綠黨和社會民主黨的“綠色轉(zhuǎn)型”理念政策相區(qū)別，以德國（歐洲）左翼黨為政治核心的歐美“綠色左翼”政治與理論提出了一種激進(jìn)的“社會生態(tài)轉(zhuǎn)型”觀點，[10]強調(diào)對霸權(quán)性的新自由主義經(jīng)濟(jì)政治的歷史性替代只能是一種同時考慮社會公正與生態(tài)可持續(xù)性的激進(jìn)的社會生態(tài)轉(zhuǎn)型。在其看來，一方面，要重新訴諸馬克思、恩格斯所闡明的唯物史觀分析方法和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。也就是說，當(dāng)代資本主義社會條件下的各種危機矛盾，包括生態(tài)環(huán)境危機矛盾及其戰(zhàn)略應(yīng)對——即“綠色資本主義”或“生態(tài)資本主義”，都是資本主義經(jīng)濟(jì)政治制度本身所造成的必然性結(jié)果和所采取的必然性選擇，因而真正根本性的出路在于徹底廢除這種經(jīng)濟(jì)政治制度。另一方面，波蘭尼對自由主義話語理論固有缺陷或矛盾的深刻批判，在今天依然有著重要的現(xiàn)實意義。尤其是，當(dāng)今的新自由主義不僅已經(jīng)墮落為一種赤裸裸的經(jīng)濟(jì)自由（至上）主義，而且公開拋棄了關(guān)于社會公正與生態(tài)可持續(xù)性的古典式自由理想——將經(jīng)濟(jì)重新嵌入整體性的社會之中從而受到不斷發(fā)展革新的民主政治與生態(tài)理性的規(guī)約。因而，“大轉(zhuǎn)型”的理念與思維理應(yīng)成為當(dāng)今歐美左翼政治的重要理論資源與戰(zhàn)略考量。或者說，“大轉(zhuǎn)型”其實就是激進(jìn)的“社會生態(tài)轉(zhuǎn)型”話語理論的另一種形式表述。

上述對轉(zhuǎn)型話語的概述雖然十分簡短，但可以為我們提供一個闡發(fā)“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”理論論題的較為完整系統(tǒng)的學(xué)理語境。其一，當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在很大程度上可以被理解為廣義的“中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)”理論與實踐的同義表述，這是因為中國特色社會主義生態(tài)文明制度框架的建立健全或改革完善是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)整體的有機組成部分。而從轉(zhuǎn)型話語或政治視角來說，這一建基于“社會主義初級階段”核心理念的綠色理論話語，包含著兩個不可或缺的構(gòu)成性元素或支點：一是社會主義制度框架基礎(chǔ)的已然確立鞏固；二是社會主義制度體系的持續(xù)改革完善。前者表明的是，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型或生態(tài)文明建設(shè)是在一個已經(jīng)確立并且相當(dāng)穩(wěn)固的社會主義制度框架基礎(chǔ)上展開的，這一制度框架提供或劃定了所有綠色轉(zhuǎn)型或文明革新的根本制度保障與“地平線”；而后者強調(diào)的是，社會主義制度體系的現(xiàn)實樣態(tài)及其運行機制仍存在諸多方面或程度不一的不完備性，因而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型或生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)蘊著這一制度體系本身的不斷自我完善。

其二，當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，顯著不同于歐美發(fā)達(dá)工業(yè)化國家和眾多發(fā)展中國家所預(yù)期或發(fā)生著的綠色（生態(tài)）轉(zhuǎn)型，也就難以簡單運用包括上述流派觀點在內(nèi)的轉(zhuǎn)型話語理論給予闡明。一方面，雖然作為一個發(fā)展中大國，我國無論是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化發(fā)展還是現(xiàn)代化發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，都會呈現(xiàn)出一種不斷走向進(jìn)步的階段性表征，但與諸多發(fā)展中國家不同，我國既不會選擇或走向資本主義的基本經(jīng)濟(jì)政治制度，也不會滿足或長期停滯于僅僅作為少數(shù)歐美工業(yè)化國家的“資源供應(yīng)地”或“污水池”；另一方面，歐美工業(yè)化國家已經(jīng)提出實施的各種綠色話語與實踐對于我國的綠色轉(zhuǎn)型都是可資借鑒的重要資源，尤其是，中國特色社會主義制度框架使得我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型或生態(tài)文明建設(shè)，既可以借助體系化制度的動力保障推動“綠色左翼”理論所主張的“大”而“全”、“紅綠交融”意義上的社會生態(tài)轉(zhuǎn)型，也可以做到更加開放、更加自信地推進(jìn)各種“淺綠色”變革而不必?fù)?dān)心墮入“生態(tài)資本主義”的歧途邪路。

“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”的三重理論維度

如上所述，作為“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”理論論題之關(guān)鍵詞的“轉(zhuǎn)型”，顯然更接近于英文中transformation而不是transition的意涵。[11]這意味著，當(dāng)代中國特色社會主義建設(shè)背景和語境下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有著如下三個主要表征或特點：全面而深刻的變革廣度與力度、明確的目標(biāo)指向構(gòu)設(shè)、高度組織化的過程管理。全面而深刻的變革廣度與力度是就這種轉(zhuǎn)型所關(guān)涉的議題領(lǐng)域范圍及其變革程度而言的，強調(diào)它同時是一種“大”而“全”和深刻改變或重塑意義上的轉(zhuǎn)型；明確的目標(biāo)指向構(gòu)設(shè)是就這種轉(zhuǎn)型所重視或彰顯的政治自覺和目標(biāo)清晰而言的，強調(diào)它盡管不是基本制度構(gòu)架意義上的重建，但卻包含著十分明確的階段性進(jìn)步目標(biāo)；高度組織化的過程管理是就這種轉(zhuǎn)型進(jìn)程的組織實施及其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而言的，強調(diào)它雖然肯定會訴諸于前所未有的廣泛公眾社會政治動員，但卻呈現(xiàn)為一個統(tǒng)一政治領(lǐng)導(dǎo)之下的漸進(jìn)有序推進(jìn)過程。

基于上述轉(zhuǎn)型話語或政治視角下的闡釋，筆者認(rèn)為，我們可以把當(dāng)代中國進(jìn)入新時代以來逐漸構(gòu)建形成的三大綠色話語理論作出一種全面綠色轉(zhuǎn)型意義上的歸納概括，或者說，它們構(gòu)成了“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”這一理論論題的三重維度。

生態(tài)文明建設(shè)：建基于“五位一體”總體布局的全面綠色轉(zhuǎn)型。無疑，生態(tài)文明建設(shè)話語在當(dāng)代中國的提出與形成發(fā)展，首先是作為一種環(huán)境保護(hù)或可持續(xù)發(fā)展話語的升級版而誕生的。它同時反映了中國政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)或生態(tài)可持續(xù)性議題的階段性提升的知識水平和政治意識。具體而言，“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為執(zhí)政黨的一項治國理政方略和公共政策，其主要戰(zhàn)略與政策應(yīng)對還是生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，盡管這些議題領(lǐng)域的政治高度和政策廣度、力度顯然大大拓寬深化了。也就是說，同樣是大氣污染問題，在生態(tài)文明建設(shè)背景語境下不再被簡單界定為一個企業(yè)生產(chǎn)技藝或地方公共管理效率問題，而是被視為一個更高政治認(rèn)知和更嚴(yán)重治理責(zé)任意義上的問題，因而將會訴諸比原來力度大得多的政策與政治措施。但更為重要的是，生態(tài)文明建設(shè)還代表著一種政治意識形態(tài)重新闡釋或修飾之后的治國理政方略。對于作為新時代政治“地標(biāo)”之一的生態(tài)文明建設(shè)的深層理論意涵，2012年黨的十八大報告就明確作出了兩個統(tǒng)攝性界定——“五位一體”總體布局特征和社會主義政治特性，從而集中反映了中國政府對于中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐的規(guī)律性認(rèn)識的全新高度。“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”，[12]前者彰顯了當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)的綜合革新特征，而后者則表明了當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)的社會主義政治定位。

單就“五位一體”總體布局的特征來看，作為一種全面綠色轉(zhuǎn)型話語與政治，中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐包含著或依托于如下兩個不可分割的層面。

其一，廣義上的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理制度政策體系及其各個構(gòu)成要素側(cè)面環(huán)節(jié)之間的整體互動關(guān)系，致力于推動建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。對此，在政策話語體系層面上，無論是2022年黨的二十大報告所闡述的推進(jìn)美麗中國建設(shè)需要統(tǒng)籌處理好的“四重關(guān)系”和2023年習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話所論述的進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要正確處理好的“五大關(guān)系”，還是2015年國家《生態(tài)文明體制改革總體方案》歸納的生態(tài)文明“八大制度體系”和2019年黨的十九屆四中全會《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》總結(jié)的生態(tài)文明制度體系“四個層面”，都首先意味著并指向一個日趨系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理制度與政策架構(gòu)。在保護(hù)治理實踐層面上，無論是2021年黨的十九屆六中全會《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》和黨的二十大報告概括的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”，還是全國人民群眾親身感受到的生態(tài)文明建設(shè)實踐帶來的“我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清”，都突出反映了國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理制度政策體系及其運行管理水平的大幅度提高。而這里需要特別指出的是，實踐所帶來的除了生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理政策話語與實踐之間的互動共促效應(yīng)，還有這一制度與政策體系的內(nèi)涵外延不斷擴展所帶來的誘導(dǎo)溢出效應(yīng)——大氣質(zhì)量的改善目標(biāo)和舉措幾乎肯定會外溢到水域、土壤與城鄉(xiāng)環(huán)境的保護(hù)治理。

其二，生態(tài)文明建設(shè)與“五位一體”總體布局中其他四大要素之間的整體互動關(guān)系，致力于探索實踐生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。無論是2012年黨的十八大報告作出的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”的界定還是2018年習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話提出的“生態(tài)文明體系”概念，所表明的都是當(dāng)代中國生態(tài)文明及其建設(shè)關(guān)涉的極其寬闊的理論視域與實踐議題領(lǐng)域。“以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系”“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系”“以治理體系和治理能力為保障的生態(tài)文明制度體系”“以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效控制為重點的生態(tài)安全體系”，[13]盡管在具體表述上略微不同于“五位一體”總體布局下的說法——經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，但其基本含義是強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)具有的制度與政策創(chuàng)新“抓手”或“牛鼻子”地位，可以發(fā)揮“牽一發(fā)而動全身”的治理功效。當(dāng)然，生態(tài)文明及其建設(shè)的引領(lǐng)或“綠化”作用絕非是單向的，也不會沒有任何限度和條件。比如，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系就需要給予特別關(guān)注。一方面，二者之間存在著矛盾甚至沖突的一面，任何形式的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與生活——包括近年來備受關(guān)注的數(shù)字（虛擬）經(jīng)濟(jì)和生活消費——都會最終需要自然生態(tài)資源方面的投入（成本）或帶來自然生態(tài)環(huán)境方面的不利影響（代價）；但另一方面，二者也可以在適當(dāng)條件下達(dá)成一種相互耦合促動的良性發(fā)展機制，并不是簡單意義上的“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變，而是指，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和發(fā)展生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)成為同一個更大范圍社會進(jìn)程的兩個側(cè)面。[14]而這里我們也必須看到，“五位一體”視域或意義上的生態(tài)文明建設(shè)，既是一種需要全面提升的綜合性政策目標(biāo)——同時創(chuàng)建生態(tài)文明質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)、政治、社會與文化制度和政策體系，也是一種需要全面革新的綜合性實踐進(jìn)路——協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會與文化制度和政策體系的生態(tài)化變革，這展現(xiàn)出生態(tài)文明建設(shè)本身所蘊含的“全面綠色轉(zhuǎn)型”的理論與戰(zhàn)略意蘊。

綠色發(fā)展：建基于新發(fā)展理念相互支撐的全面綠色轉(zhuǎn)型。從最寬泛的意義上，綠色發(fā)展可以界定為經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化發(fā)展理念模式與制度政策不斷走向“綠化”的進(jìn)程與理論實踐成果。換言之，所謂綠色發(fā)展，其實就是生態(tài)文明建設(shè)話語政策在發(fā)展語境體系下的另一種形式表述。習(xí)近平總書記強調(diào)：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒。”[15]依此而論，“綠色發(fā)展”就是國際學(xué)界更經(jīng)常使用的可持續(xù)發(fā)展理論和戰(zhàn)略，也就是一種擴展或升級版的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理理念及其政策實踐。當(dāng)然，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的動態(tài)發(fā)展中，這一概念術(shù)語經(jīng)歷了一個政治重要性不斷提升、理論政策意涵日趨豐富的演進(jìn)過程，[16]尤其是被逐漸確定為習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個核心性觀點，即“十個堅持”之一——堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，[17]而2022年黨的二十大報告的生態(tài)文明篇即第十部分的標(biāo)題就采用了“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。

作為一種全面綠色轉(zhuǎn)型話語與政治，新時代中國特色社會主義建設(shè)背景和語境下的綠色發(fā)展包含著或依托于如下兩個不可分割的層面。

一方面，“綠色發(fā)展”本身是一個不斷拓展深化的系統(tǒng)性理念與制度政策體系，致力于推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。2012年黨的十八大報告明確提出，“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，[18]首次將此前更多是一種泛指或統(tǒng)稱意義上的綠色發(fā)展（可持續(xù)發(fā)展）凝練提升為“三個發(fā)展”，從而同時涵蓋了廣義的綠色發(fā)展所關(guān)涉的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源投入和能源消耗等議題；相形之下，2017年黨的十九大報告進(jìn)一步把“綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)概括為逐步構(gòu)建完善“四大體系”：“綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”“市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系”“清潔低碳安全高效的能源體系”“簡約適度綠色低碳的生活方式”，[19]從而呈現(xiàn)為一個更加完整系統(tǒng)的綠色發(fā)展制度與政策框架。在此基礎(chǔ)上，2022年黨的二十大報告再次強調(diào)了加快發(fā)展方式全面系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型的重要性。由此可見，經(jīng)過黨的十八大以來尤其是新時代十年的持續(xù)不懈努力，“綠色發(fā)展”本身已經(jīng)演進(jìn)成為一個包括明確的綠色低碳生產(chǎn)方式與生活方式變革要求的體系化話語與制度政策實踐。習(xí)近平總書記強調(diào)：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”[20]而這里更值得關(guān)注的是，無論是綠色發(fā)展的各個次級理念模式之間，還是各項議題領(lǐng)域制度政策之間，都形成一種由于整體性認(rèn)知與實踐架構(gòu)革新而呈現(xiàn)出的相互促動關(guān)系和過程，或者說，一種整體性綠色發(fā)展理念與政策體系所激發(fā)或促動的發(fā)展實踐的持續(xù)而全面的綠色轉(zhuǎn)型。比如，光伏技術(shù)的大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用在綠色發(fā)展視域下很容易具有或達(dá)致一種從能源結(jié)構(gòu)到生產(chǎn)生活方式遞次轉(zhuǎn)型的效果。

另一方面，綠色發(fā)展與新發(fā)展理念中其他四個理念之間的整體互動關(guān)系，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共生。2015年黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》首次明確提出了“要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，標(biāo)志著“綠色”正式成為新時代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心理念及其實踐生態(tài)維度的語詞“前綴”——尤其是通過國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃與遠(yuǎn)景目標(biāo)這種權(quán)威性極高的制度化形式。對于綠色發(fā)展與其他四個發(fā)展理念之間的關(guān)系，習(xí)近平總書記強調(diào)：“綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展相輔相成、相互作用，是全方位改革，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求”。[21]的確，“綠色發(fā)展”是相對獨立的，它“注重的是解決人與自然和諧問題”，而“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題”“協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題”“開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題”“共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題”。[22]而且，綠色發(fā)展所具有或隱含著的技術(shù)革新、經(jīng)濟(jì)革新、社會革新和文明革新意義與影響也是顯而易見的。但是，新發(fā)展理念又是一個具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，彼此相互貫通、相互促進(jìn)，因而既不能相互替代，也不能在踐行貫徹過程中顧此失彼。尤其是，如果不堅持與充分貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展理念，就難以找到推動綠色發(fā)展的創(chuàng)新動力和開放視野；如果不堅持與充分貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展理念，就難以維持促進(jìn)綠色發(fā)展的社會環(huán)境和民意基礎(chǔ)。因而，這里更值得重視的是，正是新發(fā)展理念的整體性及其全面踐行貫徹，才可以使綠色發(fā)展最終呈現(xiàn)或延展成為“關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”并進(jìn)而帶入“發(fā)展新境界”，[23]或者說，一個發(fā)展話語語境體系下遞次推進(jìn)的全面綠色轉(zhuǎn)型。也就是說，堅持和貫徹包括綠色發(fā)展在內(nèi)的新發(fā)展理念，其直接目標(biāo)指向就是堅定實施傳統(tǒng)發(fā)展理念模式的全面“綠化”與深刻轉(zhuǎn)型，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。

人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化：建基于“五大特征”相互形塑的全面綠色轉(zhuǎn)型。如果說“生態(tài)文明建設(shè)”和“綠色發(fā)展”分別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展話語語境體系下的生態(tài)維度表達(dá)，那么，“人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化”就是現(xiàn)代化話語語境體系下的生態(tài)維度表達(dá)，并共同構(gòu)成了作為馬克思主義政黨和社會主義國家執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的新時代環(huán)境治理方略。當(dāng)然，嚴(yán)格意義上的“人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化”作為概念話語體系的形成，經(jīng)歷了一個較長的演進(jìn)過程——逐步實現(xiàn)“現(xiàn)代化”“人與自然和諧共生”“中國化”等三個構(gòu)詞元素的鏈接融合，并得益于多方面的主客觀條件——尤其是新時代新征程現(xiàn)代化議題政治重要性的再度凸顯。概言之，2017年黨的十九大報告已經(jīng)明確提出了“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的概念表述，而2022年黨的二十大報告則系統(tǒng)論述了“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的理念與實踐要求。相應(yīng)地，對于這一概念話語的理論意涵，我們既可以從上述三個核心構(gòu)詞要素之間的相互關(guān)系上加以闡釋理解，也可以從它與另外兩個綠色話語理論——“生態(tài)文明建設(shè)”和“綠色發(fā)展”——之間的彼此參照鏡鑒意義上加以闡釋理解。[24]

從轉(zhuǎn)型話語與政治的視角來看，“人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化”包含著或依托于如下兩個不可分割的相互建構(gòu)關(guān)系或?qū)用妗?/p>

其一，“人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化”是一個意涵漸趨系統(tǒng)豐富的理念與制度政策體系，致力于實現(xiàn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。2012年黨的十八大報告明確提出：“加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局。”[25]2017年黨的十九大報告不僅從“美好生活需要及其滿足”“優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要及其滿足”的雙重角度深刻闡述了“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的基本理論意涵，還首次作出了“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”的概括。[26]如果再考慮到黨的十九屆四中全會《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》所歸納的“源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系”等表述，經(jīng)過尤其是新時代十年的持續(xù)努力，一個包括“生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”“資源高效利用制度”“生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”等主體方面的現(xiàn)代化國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理制度與政策框架已經(jīng)基本確立。[27]在此基礎(chǔ)上，2022年黨的二十大報告既從生態(tài)哲學(xué)理論意義上“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，也從自然生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展整體推進(jìn)等“四重關(guān)系”統(tǒng)一整體意義上闡述了如何推進(jìn)建設(shè)美麗中國或人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設(shè)。[28]而這里需要特別指出的是，無論是“美好生活需要及其滿足”與“優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要及其滿足”的理念認(rèn)知之間，還是生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系不同概括所關(guān)涉的議題領(lǐng)域及其制度政策之間，都是一個統(tǒng)一整體之下的各個構(gòu)成元素之間的相互支撐、互相促進(jìn)的漸進(jìn)變革或轉(zhuǎn)型過程，而“人與自然和諧共生”既是一種生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的新目標(biāo)、新探索，也是一種世界現(xiàn)代化理論與實踐的當(dāng)代中國特色風(fēng)格與嶄新境界。

其二，“人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化”與中國式現(xiàn)代化“五大特征”的其他四個特征之間的整體互動關(guān)系，致力于創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。2022年黨的二十大報告首次系統(tǒng)闡述了由“五大目標(biāo)”“五大特征”“九個本質(zhì)要求”以及新“兩步走”戰(zhàn)略所組成的“中國式現(xiàn)代化”理論。[29]“五大目標(biāo)”是指建設(shè)“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現(xiàn)代化強國；“五大特征”是指“中國式現(xiàn)代化”的人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路等標(biāo)志性特點；“九個本質(zhì)要求”是指堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展全過程人民民主、豐富人民精神世界、實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人與自然和諧共生、推動構(gòu)建人類命運共同體、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)等重大戰(zhàn)略舉措；而新“兩步走”戰(zhàn)略則明確了從2020年到2035年、從2035年到21世紀(jì)中葉的現(xiàn)代化建設(shè)階段性目標(biāo)。這里尤其需要強調(diào)的是，“人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化”既要在系統(tǒng)完整的“中國式現(xiàn)代化理論”尤其是“五大表征”的整體意義上理解，也要在習(xí)近平總書記論述的中國式現(xiàn)代化所蘊含著的獨特“六觀”的理論高度上理解。就前者而言，可以想見，具備“人與自然和諧共生”特征的制度政策規(guī)約與引領(lǐng)作用或者說它的生態(tài)化功效是毋庸置疑的，但“人口規(guī)模巨大”等其他四個特征也會發(fā)揮十分重要的推動與形塑作用，比如共同富裕而不是少數(shù)人壟斷社會物質(zhì)財富將會實質(zhì)性影響人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實樣態(tài)或目標(biāo)實現(xiàn)；就后者而言，不難理解，作為中國式現(xiàn)代化所蘊含著的獨特“六觀”之一的生態(tài)觀，可以同時在依存于整體架構(gòu)和界定整體取向的意義上發(fā)揮其特定影響，比如，中國式現(xiàn)代化所蘊含的獨特生態(tài)觀，同時也是一種獨特的生態(tài)世界觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)歷史觀、生態(tài)文明觀和生態(tài)民主觀，[30]因而將會扮演一種“綠化”或提升現(xiàn)代化理論與實踐本身的創(chuàng)新驅(qū)動角色。也正是在上述意義上，“人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化”既構(gòu)建了一個特色鮮明的綠色話語理論與制度政策體系，也構(gòu)成了一個更大背景語境下的轉(zhuǎn)型話語與政治的有機組成部分——在當(dāng)代現(xiàn)代化理論與實踐的持續(xù)深刻革新進(jìn)程中促進(jìn)實現(xiàn)現(xiàn)代化理論范式乃至現(xiàn)代文明本身的全面綠色轉(zhuǎn)型或形態(tài)重構(gòu)。

全面深化改革：“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”的實踐進(jìn)路

如前文所述，我們可以分別從生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展和人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化這三個話語視角來概括闡發(fā)“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”的理論意涵，也就回答了其政治與政策意指（潛能）或“是什么”的問題。但作為一個完整的理論論題——尤其是在政治哲學(xué)意義上，“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”還包含著另一個重要關(guān)注點或側(cè)面，那就是它的實踐進(jìn)路或現(xiàn)實呈現(xiàn)，或者說是“如何做”的問題。而新時代十年發(fā)生的偉大變革已然表明，[31]全面深化改革就是推進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的實踐進(jìn)路，換言之，正是同時建基于理論自覺自信與實踐駕馭能力不斷提升之上的全面深化改革，特別是生態(tài)文明體制改革，使得這一當(dāng)代中國的“綠色大轉(zhuǎn)型”成為現(xiàn)實可能。

以全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心的理念引領(lǐng)。毋庸置疑，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是2012年黨的十八大開啟新時代以來全面深化改革的理論指南。當(dāng)然，這一思想本身也是一個逐步形成并不斷豐富發(fā)展的過程。2017年黨的十九大報告首次系統(tǒng)闡述了這一思想由“八個明確”和“十四個堅持”所構(gòu)成的基本理論意涵，而黨的十九屆六中全會又作出了十分重要的內(nèi)容體系補充完善，2022年黨的二十大報告對其進(jìn)行了再次強調(diào)。“十九大、十九屆六中全會提出的‘十個明確’、‘十四個堅持’、‘十三個方面成就’概括了這一思想的主要內(nèi)容，必須長期堅持并不斷豐富發(fā)展。”[32]

從政治哲學(xué)的視角來說，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提供的是一個關(guān)于理想（綠色）社會構(gòu)建的理念原則與方法論體系。也就是說，“四新”即新時代、新使命、新思想、新征程和“四個偉大”即偉大夢想、偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)是一個有著內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一整體，而它的理論結(jié)晶或呈現(xiàn)就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。具體到生態(tài)文明建設(shè)議題領(lǐng)域，習(xí)近平生態(tài)文明思想所提供的是新時代思考與應(yīng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理或可持續(xù)發(fā)展問題的世界觀方法論，是一系列基于這種新型世界觀方法論的哲學(xué)價值觀念與理念原則，是一個由一系列標(biāo)識性原創(chuàng)性核心概念、基本論題和體系樣態(tài)所構(gòu)建起來的完整綠色話語體系。也就是說，它提出了對于社會現(xiàn)實中生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理或可持續(xù)發(fā)展問題的建基于新的哲學(xué)思維方式與價值倫理理念的性質(zhì)界定和應(yīng)對之道，從而從根本上拓寬或提升了我們思考與應(yīng)對這一議題的理論視域或“地平線”。一方面，它可以實質(zhì)性拓寬或重構(gòu)我們關(guān)于未來綠色社會制度與政策體系的愿景想象。比如，把生態(tài)環(huán)境問題界定為傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)工業(yè)污染與生態(tài)破壞問題抑或“五位一體”意義上的發(fā)展不充分不平衡問題，所展示或蘊含的是完全不同的政治想象空間。另一方面，它可以實質(zhì)性改變我們目前致力于推動綠色變革或進(jìn)步的社會政治動員戰(zhàn)略。比如，一旦把推動實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理或可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的著重點從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向大眾生活領(lǐng)域，那么黨和政府的生態(tài)環(huán)境制度政策體系構(gòu)建及其貫徹落實都將會發(fā)生可以想見的巨大變化。

概括地說，習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心政治哲學(xué)理念就是“社會主義”和“生態(tài)可持續(xù)性”，以及二者在我國新時代背景和語境下的相互加持和有機結(jié)合。對于第一點，習(xí)近平總書記在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強調(diào)：“要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”，“努力實現(xiàn)社會公平正義，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，[33]而黨的二十屆三中全會明確將“堅持以人民為中心”“做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”作為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)性原則；[34]對于第二點，黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》分別指出，“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革”“推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”和“聚焦建設(shè)美麗中國”“促進(jìn)人與自然和諧共生”。[35]總之，新時代生態(tài)文明體制“全面深化改革”不只是體現(xiàn)在關(guān)涉議題領(lǐng)域范圍和制度政策體系革新寬度力度上，也不只是體現(xiàn)在它作為一個連續(xù)性進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)本身上——“改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時”，而是首先體現(xiàn)在它自始至終明確秉持并恪守堅持的理念靈魂或“政治初心”。甚至可以說，正是這一點可以確保生態(tài)文明體制全面深化改革與“全面綠色轉(zhuǎn)型”的互聯(lián)互通。

以制度建設(shè)為主線、以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引的未來社會愿景構(gòu)設(shè)。黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》的最大共同點或連續(xù)性，除了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)與主要指導(dǎo)性原則，就是以制度建設(shè)為主線、以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引作為基本標(biāo)識的未來社會愿景構(gòu)設(shè)。而對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)（體制改革）的作用，兩個文件在表述上略有不同，前者強調(diào)的是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”，而后者強調(diào)的是“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”。[36]

從政治哲學(xué)的視角來看，未來社會愿景規(guī)劃與描繪這一要素或環(huán)節(jié)是至關(guān)重要的，因為它同時發(fā)揮著承接“理念層面”和規(guī)約“戰(zhàn)略層面”的作用。就前者而言，先進(jìn)正確的理念準(zhǔn)則必須經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的制度框架與政策體系構(gòu)設(shè)才能夠“落地”，以便接受更加復(fù)雜多樣的現(xiàn)實社會條件的檢驗并作出修正完善；就后者而言，一個系統(tǒng)完整的制度框架與政策體系預(yù)設(shè)對于隨之而來的現(xiàn)實社會政治推動戰(zhàn)略舉措又可以發(fā)揮重要的促進(jìn)規(guī)約作用，以防發(fā)生嚴(yán)重的方向性偏離與原則性背離。具體到生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分的習(xí)近平生態(tài)文明思想，不僅是由一系列核心理念和方針原則所構(gòu)成的理論話語系統(tǒng)，還是一個由方方面面制度與政策構(gòu)建起來的制度與政策框架設(shè)想，而正是后者把生態(tài)文明建設(shè)從理念革新層面過渡成為一種現(xiàn)實性社會實踐。由此可以理解，無論是黨的十八大報告還是黨的十九大報告、黨的二十大報告，其中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述都把“制度建設(shè)”作為整個篇章的重點，這既是對于之前部分的統(tǒng)攝性哲學(xué)倫理觀念與政治準(zhǔn)則（“為什么”）的合邏輯展開，也是對于之后部分的重大戰(zhàn)略部署及任務(wù)總要求（“如何做”）的規(guī)范性闡明。因此，2022年黨的二十大報告在概括新時代第一個十年生態(tài)文明建設(shè)所取得的重大成就時，特別強調(diào)了“生態(tài)文明制度體系更加健全”。黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》則進(jìn)一步指出，新時代新征程要繼續(xù)堅持包括生態(tài)文明體制改革議題領(lǐng)域在內(nèi)的“以制度建設(shè)為主線”、突出“頂層設(shè)計、總體謀劃”的指導(dǎo)性原則，尤其是在整體上致力于筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，但也應(yīng)努力做到“三個更加注重”——“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”。[37]總之，正是全面深化改革之初就明確堅持的基于系統(tǒng)整體設(shè)計方法論的完整生態(tài)文明（制度）體系構(gòu)想及其持續(xù)貫徹落實，引領(lǐng)促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)議題領(lǐng)域的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，或者說呈現(xiàn)為一場波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

這里還需要指出的是，作為未來社會愿景構(gòu)設(shè)重要表征的、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心地位相關(guān)聯(lián)的“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”或“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”，至少從生態(tài)文明建設(shè)（體制改革）和經(jīng)濟(jì)建設(shè)（體制改革）的關(guān)系來看，后者的基礎(chǔ)性支撐作用和解放促動作用是尤其顯著的。一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)（體制改革）是自改革開放以來我國社會政治關(guān)注與動員的聚焦點，因而這一議題領(lǐng)域的制度與政策創(chuàng)新更容易凝聚整個社會的注意力（大眾共識）并轉(zhuǎn)化成為一種社會進(jìn)步推動力量，換言之，自覺將其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)（體制改革）相掛鉤，是生態(tài)文明建設(shè)（體制改革）順利開啟并不斷向前推進(jìn)的明智進(jìn)路；另一方面，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的任何實質(zhì)性變革都需要以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和生活方式層面上的及時（合理）制度化為基礎(chǔ)，也就是說，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)議題領(lǐng)域的那些生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑層面上的深化改革舉措，往往對于生態(tài)文明建設(shè)議題領(lǐng)域也是非常有效的。黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》甚至更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)議題領(lǐng)域、強調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引——從各個議題論述的篇幅占比可見，這既是著眼于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一最大現(xiàn)實政治的實際需要，也充分體現(xiàn)了我們黨堅持唯物史觀基本立場觀點基礎(chǔ)上的理論自覺。也就是說，建設(shè)生態(tài)文明絕非一日之功，歸根結(jié)底將是一個“五位一體”持續(xù)推進(jìn)意義上的社會整體變革或全面綠色轉(zhuǎn)型過程。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下的廣泛社會政治動員。對于我國新時代以來全面深化改革的動力機制，國內(nèi)外學(xué)界經(jīng)常用“自上而下”推動的漸進(jìn)有序制度與政策創(chuàng)新來描述。但其實，十分明確的是，它包含著兩個不可或缺的側(cè)面或要素，一是中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，二是盡可能充分廣泛的大眾社會政治動員。對于前者，黨的十八屆三中全會和黨的二十屆三中全會分別指出，“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”，“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)……堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”；[38]對于后者，黨的十八屆三中全會和黨的二十屆三中全會分別指出，“尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，“尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)”。[39]也就是說，孤立或過分強調(diào)其中某一個側(cè)面會導(dǎo)致弱化甚至失去全面深化改革的持續(xù)動力，或者至少缺少經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型所需要的健康強勁動力。

從政治哲學(xué)的視角來說，推動實施全面深化改革的持續(xù)健康動力機制的關(guān)鍵元素有兩個，即政治領(lǐng)導(dǎo)力和社會活力及其二者之間的有機平衡。前者更多地呈現(xiàn)為擔(dān)負(fù)推動實施全面深化改革的整體擘畫與統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而后者則是全面深化改革所關(guān)涉的各項議題領(lǐng)域及其制度政策革新實踐的積極響應(yīng)或主動參與行動。但需要注意的是，這二者之間的關(guān)系并不簡單等同于黨和政府與群眾之間的上下級關(guān)系，也不簡單等同于少數(shù)社會精英（階層）與普通大眾之間的呼應(yīng)關(guān)系。事實上，基層群眾實踐經(jīng)常是某一個議題領(lǐng)域中制度與政策革新甚至是解決方案的創(chuàng)制者，而某一個議題領(lǐng)域中的專家能手很可能成為另外一個議題領(lǐng)域中的謙卑學(xué)習(xí)者。具體到生態(tài)文明建設(shè)議題領(lǐng)域中的習(xí)近平生態(tài)文明思想及其踐行，“十個堅持”的內(nèi)容概括中有“兩條”正是反映上述二者的相輔相成、相互促進(jìn)，即“堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅持把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化成為全體人民自覺行動”。[40]尤其是對于后者，習(xí)近平總書記在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會等重要場合上的重要講話中都予以過闡述與強調(diào)：“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)”“每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家”。[41]

正如黨的二十屆三中全會強調(diào)的，[42]新時代新征程推動包括生態(tài)文明議題領(lǐng)域在內(nèi)的全面深化改革，必須既堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，走好新時代黨的群眾路線。也就是說，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和最廣大人民群眾的社會政治動員不僅是兩個密不可分的構(gòu)成元素，而且共同構(gòu)成了一個整體統(tǒng)一性社會進(jìn)程中的核心驅(qū)動。當(dāng)然，現(xiàn)實中這里也的確有一個“系統(tǒng)集成”和“形成合力”的問題，即不斷推動在更高水平上實現(xiàn)黨和政府的全面領(lǐng)導(dǎo)組織能力與整個社會的民主參與和實踐創(chuàng)新能力的互動共促、相得益彰，從而為建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供強大動力與政治保障。

結(jié)論

如上所述，從轉(zhuǎn)型話語與政治的視角來看，“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”這一理論論題同時擁有十分豐富的綠色理論與政治政策意涵（潛能）。在理論層面上，它可以意指或涵蓋當(dāng)代中國背景和語境下的三大綠色話語體系，即生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展和人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化；在實踐層面上，它可以意指或規(guī)約我國進(jìn)入新時代以來持續(xù)推動的全面深化改革的現(xiàn)實實踐。由此可以更好地理解或解釋，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想是深刻植根于并推動著改革開放以來尤其是進(jìn)入新時代以來包括生態(tài)文明體制改革在內(nèi)的全面深化改革偉大實踐，而這場全面深化改革現(xiàn)實實踐之所以能夠成效顯著和偉大，歸根結(jié)底在于它是一場從一開始就處在政治與理論自覺基礎(chǔ)之上的社會政治自我革新完善或經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。而這也就意味著，這場變革或轉(zhuǎn)型過程將很可能是一個伴隨著建設(shè)中國式現(xiàn)代化各個主要階段的持續(xù)性進(jìn)程，我們必須保持足夠的政治清醒與戰(zhàn)略定力。

（本文系教育部人文社會科學(xué)重大研究專項“高校馬克思主義學(xué)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”階段性成果，課題編號：23JDSZKZ11）

注釋

[1][12][18][25]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2012年，第22、39～41、39、19頁。

[2]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020年，第27頁；《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，北京：人民出版社，2024年，第5頁。

[3]揚·圖羅夫斯基：《轉(zhuǎn)型話語與作為話語的轉(zhuǎn)型》，載郇慶治主編：《馬克思主義生態(tài)學(xué)論叢》第五卷，北京：中國環(huán)境出版集團(tuán)，2021年，第55～74頁；菲利普·德根哈特，《社會生態(tài)轉(zhuǎn)型的話語分類》，《國外理論動態(tài)》，2019年第9期。

[4]徐坡嶺、王旖歡：《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與政治轉(zhuǎn)型的關(guān)聯(lián)：中亞、東歐國家間的差異及解釋》，《俄羅斯學(xué)刊》，2012年第6期；孫景宇：《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國際維度與轉(zhuǎn)型國家的戰(zhàn)略選擇》，《長白學(xué)刊》，2007年第5期。

[5]李昭華、蔣冰冰：《歐盟環(huán)境規(guī)制對我國家電出口的綠色壁壘效應(yīng)》，《中國人口·資源與環(huán)境》，2010年第3期。

[6]郇慶治：《文明轉(zhuǎn)型視野下的環(huán)境政治》，北京大學(xué)出版社，2018年，第4頁。

[7]王聰聰：《比較視野下的德國左翼政黨的“綠色轉(zhuǎn)型”》，《國外理論動態(tài)》，2019年第3期；郇慶治：《歐洲左翼政黨譜系視角下的“綠色轉(zhuǎn)型”》，《國外社會科學(xué)》，2018年第6期。

[8]卡爾·波蘭尼：《大轉(zhuǎn)型：我們時代的政治與經(jīng)濟(jì)起源》，馮剛、劉陽譯，杭州：浙江人民出版社，2007年。

[9]C. Thomasberger and M. Brie（eds.）， Karl Polanyi's Vision of a Socialist Transformation， Montreal： Black Rose Books， 2018; C. Thomasberger， \"The Belief in Economic Determinism， Neoliberalism， and the Significance of Polanyi's Contribution in the Twenty-First Century，\" International Journal of Political Economy， 2012， 41（4）.

[10]烏爾里希·布蘭德、馬爾庫斯·威森：《資本主義自然的限度：帝國式生活方式的理論闡釋及其超越》，郇慶治等編譯，北京：中國環(huán)境出版集團(tuán)，2019年，第142～144頁。

[11]其實，即便在歐美學(xué)術(shù)語境體系中，“轉(zhuǎn)型”也可以同時在transformation或transition的意義上混合使用，但總體來說，激進(jìn)綠色政治更強調(diào)轉(zhuǎn)型的綜合革新與未來面向意涵，而溫和綠色政治則更強調(diào)轉(zhuǎn)型的局域改進(jìn)與現(xiàn)實變革意涵，參見陳映芳：《秩序與混沌：轉(zhuǎn)型論再思考》，《北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2020年第2期。

[13][15][21][22][23][33][41]習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022年，第14～15、133、15、105～107、107～108、11、11～12頁。

[14]郇慶治：《論社會主義生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)》，《北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2021年第3期。

[16]比如從強調(diào)“綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求”到強調(diào)“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深刻革命”，參見習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022年，第145、168頁。

[17][40]中共中央宣傳部、生態(tài)環(huán)境部：《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2022年，第2、2～3頁。

[19]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

[20]《加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》，2024年2月2日，第1版。

[24]郇慶治、苗旭琳：《“人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化”闡釋的三重維度》，《南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2024年第1期。

[26]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第50、51頁；《論堅持人與自然和諧共生》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022年，第285頁。

[27]《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，北京：人民出版社，2019年，第52～55頁。

[28][29][32]習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

[30]郇慶治：《“中國式現(xiàn)代化的生態(tài)觀”析論》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2023年第8期。

[31]郇慶治：《我國生態(tài)文明建設(shè)的偉大變革及其基本經(jīng)驗》，《當(dāng)代世界與社會主義》，2023年第6期。

[34][37]《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，北京：人民出版社，2024年，第6、3～4頁。

[35][36][39]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2013年，第4～5、5、6頁；《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，北京：人民出版社，2024年，第5、3、6頁。

[38]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2013年，第1～2頁；《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，北京：人民出版社，2024年，第5、44頁。

[42]《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，北京：人民出版社，2024年，第5、44頁。

責(zé) 編∕桂 琰" 美 編∕梁麗琛