發(fā)揮“前沿哨兵”作用 打通村務監(jiān)督“神經末梢”

時值深冬，黃河西岸的小麥已進入休眠期，陜西省韓城市西莊鎮(zhèn)郭莊砦村蔬菜大棚內卻溫暖如春。

“最近蔬菜長勢怎么樣？有沒有蟲害？”郭莊砦村監(jiān)委會主任李金各來到大棚，與正在采摘龍須菜的村民攀談了起來。

走村入戶發(fā)現(xiàn)問題、田間地頭收集民意、會議室里謀劃思路……這兩年，李金各忙碌又充實。她不僅是村監(jiān)委會主任，還是鎮(zhèn)黨委聘任的清廉監(jiān)督員。

對于西莊鎮(zhèn)來說，村務監(jiān)督曾經是個“老大難”問題。

“村監(jiān)委會一度成了擺設?！蔽髑f鎮(zhèn)紀委書記王坤擔任過鎮(zhèn)上的組織委員，對村上的工作諳熟于心?！坝袝r候村支書都被紀委帶走調查了，村監(jiān)委會主任還不知道為啥?！蓖趵ふf。

不只是西莊鎮(zhèn)，放眼全國，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督一定程度上也是許多村監(jiān)委會主任的“通病”。

村監(jiān)委會是護航清廉鄉(xiāng)村建設的“前沿哨兵”，如何增強這支隊伍的“戰(zhàn)斗力”，把村級小微權力盯緊看牢，是各地做細做實基層監(jiān)督的重要課題。2023年以來，韓城市紀委監(jiān)委把行政村數(shù)量較多、集體經濟類別較全面、群眾信訪存量較大的西莊鎮(zhèn)作為試點，探索鎮(zhèn)級紀檢監(jiān)察組織與村監(jiān)委會有效銜接，盤活有限資源釋放最大監(jiān)督效能的方法和路徑。

從反饋到整改村務監(jiān)督落地見效

鎮(zhèn)黨委將村監(jiān)委會主任聘為鎮(zhèn)級的清廉監(jiān)督員，給的是身份，添的是底氣。

為了讓這份底氣更足更硬，西莊鎮(zhèn)制定了相關監(jiān)督檢查工作臺賬、問題線索排查臺賬、監(jiān)督檢查問題清單以及整改情況報告單。

“通過‘兩臺賬一清單一報告’，可以把原本的‘口頭監(jiān)督’落到實處，把整改情況納入鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督范圍?！蓖趵ふJ為，監(jiān)督流程的再造是增強村監(jiān)委會權威的關鍵。

對此，李金各深有體會。2024年8月，李金各發(fā)現(xiàn)村上的大棚建設工程進展十分緩慢，村干部推動不力?！按笈锝ú黄饋恚司头N不進去，影響的是村集體的收益。”李金各給村黨支部書記衛(wèi)普軍送達了一份監(jiān)督檢查問題清單。

根據(jù)反饋的問題，衛(wèi)普軍立即行動，督促施工隊克服連續(xù)降雨的天氣影響，加快施工進度。兩個月后，占地35畝的5個大棚順利完工。2024年10月大棚里種下的龍須菜、辣椒已經開始采收，預計一個大棚一年可以為郭莊砦村增收6萬多元。

“養(yǎng)老保險催繳、通村道路建設等都是村‘兩委’需要扛在肩上的主體責任，但通過日常監(jiān)督，我們發(fā)現(xiàn)責任落實不到位不及時。我們把這些問題反饋后，村‘兩委’很重視，以最快速度整改?！奔毤毞?024年的監(jiān)督檢查問題清單，李金各很有成就感。

“思想上有了壓力，行動上就會減少偏差?！毙l(wèi)普軍明白，村監(jiān)委會的及時監(jiān)督，對自己是一種提醒和保護。

為理順村務監(jiān)督工作脈絡，西莊鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)30個行政村推行村紀檢委員和村監(jiān)委會主任“一肩挑”模式，黨務、村務一體監(jiān)督?！啊患缣簟Ｊ酵菩泻?，村監(jiān)委會主任的責任更大、監(jiān)督范圍更廣，可以有效解決之前監(jiān)督內容重合、職責劃分不清、監(jiān)督資源浪費等問題。”西莊鎮(zhèn)黨委書記魚普鋒說。

深度參與村務事為民解憂快一步

“走，去西莊趕大集！”

農歷每月逢七，商販們會從四面八方聚集到西莊村，將攤位沿街道兩側一字兒排開。熙熙攘攘的人群、琳瑯滿目的商品、此起彼伏的叫賣聲，煙火氣十足。西莊大集，在韓城已有上千年歷史。

2022年底，西莊大集的管理權限從村民小組收歸到了村上，成為西莊村集體經濟的重要組成部分。

“一個攤位收多少錢？”“收到的攤位費都用到了哪里？”……村民們的議論聲引起了村監(jiān)委會主任賈庭奇的關注，“村務公開不到位，村民們心里就不踏實，以后村上干啥大家都不會支持?！?/p>

問題反饋后，村“兩委”立即成立了集市管理小組，研究制定了《西莊村集市管理辦法》，村會計也將收費情況及時公布在村務公開欄和村民微信群里。

2024年，西莊村共收取攤位費17.2萬元。

村集體有錢了，破損的路面得到及時修復、壞掉的路燈也被及時更換，一筆筆收入支出在公開欄中清晰羅列，接受監(jiān)督。

這些變化，村民們看在眼里，對村里的事也更熱心了。2024年，村里成立的“天地社火”表演隊，就吸引了160余名村民參與。

全面、及時、準確掌握村上的大事小情，是做好監(jiān)督工作的基礎。此前，除村監(jiān)委會主任外，監(jiān)委會其他成員并不參加村“兩委”會議，“存在感”較弱，無法開展及時有效監(jiān)督。為了讓村級監(jiān)督力量攥指成拳，西莊鎮(zhèn)明確由村黨支部主導，落實村監(jiān)委會成員常態(tài)化列席村民委員會、村民小組、村民代表會議和村“兩委”聯(lián)席會議等，充分保障村監(jiān)委會成員對村級事務的知情權和“三重一大”事項的參與權。

賦權后，效果很快顯現(xiàn)。2024年3月，柳枝村村“兩委”召開會議，安排部署破損道路的統(tǒng)一修復工作，工程的全過程監(jiān)督安排給了參會的監(jiān)委委員賈龍彪。在3個月的施工期內，賈龍彪有空就往工地跑，看工程質量督工程進度。工程完工了，賈龍彪的監(jiān)督能力也得到了提升。

“以前擔著監(jiān)委委員的名，但并不清楚自己需要監(jiān)督啥，通過參會，我的眼更亮了，干勁也更足了?！辟Z龍彪說。

一月一例會監(jiān)督方向明路子清

“各村監(jiān)委會要聚焦大氣污染防治、春節(jié)前人居環(huán)境提升以及廉潔過節(jié)等重點任務，主動配合鎮(zhèn)紀委開展監(jiān)督檢查……”2025年1月14日，西莊鎮(zhèn)紀委召開了全鎮(zhèn)村務監(jiān)督工作例會，安排部署本月監(jiān)督重點。

心中有目標，腳下才有方向。通過一月一例會，西莊鎮(zhèn)將鎮(zhèn)村兩級監(jiān)督力量擰成了一股繩。

“鎮(zhèn)紀委專職紀檢干部少，要想實現(xiàn)基層監(jiān)督的全覆蓋，就得把各村監(jiān)委會‘眼睛’‘耳朵’的作用發(fā)揮出來?！蓖趵そ榻B，為提高監(jiān)督效率，西莊鎮(zhèn)制定了問題線索直通機制，要求發(fā)現(xiàn)重大問題線索時，村監(jiān)委會可跳過村“兩委”，直接向鎮(zhèn)紀委上報，破除“家丑不可外揚”的錯誤觀念，持續(xù)為村監(jiān)委會擴權賦能。

西莊鎮(zhèn)西部靠山，東部臨黃河，違規(guī)采石采砂問題多。在月度例會上，鎮(zhèn)紀委將監(jiān)督任務交辦給問題較突出的重點村村監(jiān)委會，督促其抓好日常監(jiān)督。西王村就是其中之一。

2024年夏天，西王村監(jiān)委會主任姚少秦發(fā)現(xiàn)有群眾在盤河河道內違規(guī)采石，體量較大，便將這一問題線索上報給西莊鎮(zhèn)紀委。由于西王村的違規(guī)采石問題已不是初次發(fā)生，影響十分惡劣。這暴露出該村黨支部書記沒有盡到監(jiān)管責任，對此，鎮(zhèn)紀委已介入調查。

據(jù)統(tǒng)計，西莊鎮(zhèn)紀委監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索由過去年均2件提升到了2024年的12件。其中，村監(jiān)委會上報的問題線索就有6件，協(xié)同聯(lián)動作用初顯。

除了月例會外，西莊鎮(zhèn)還將鎮(zhèn)黨委確定的周工作清單同步抄送給各村監(jiān)委會主任。

“我們村南邊的荒地上有挖掘痕跡，疑似有人盜采旱砂?！?025年元旦剛過，王坤就接到了鎮(zhèn)清廉監(jiān)督員、潘莊村監(jiān)委會主任張選榮的電話。

這是一個可喜的變化。經過兩年來的磨合，村監(jiān)委會這支“哨兵隊”把村務監(jiān)督的責任扛得主動而堅定。

在全面推進鄉(xiāng)村振興的道路上，強有力的村級監(jiān)督是穩(wěn)固發(fā)展根基的重錨，為村監(jiān)委會持續(xù)賦能是建設清廉村居的長效保障?！巴七M鎮(zhèn)級紀檢監(jiān)察組織與村監(jiān)委會有效銜接，是加強基層黨風廉政建設、維護群眾切身利益的重要舉措，我們將持續(xù)梳理完善西莊鎮(zhèn)的經驗做法，并在全市進行推廣，切實推動紀檢監(jiān)察工作向村（社區(qū)）延伸覆蓋，形成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動工作格局。并將村監(jiān)委會主任納入干部教育培訓計劃，幫助他們進一步熟悉黨紀法規(guī)、掌握監(jiān)督技巧，全面提升村監(jiān)委會履職能力?！表n城市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任劉亨說。