擔(dān)當(dāng)盡責(zé) 展現(xiàn)新氣象新作為

“為政之要，莫先于用人。”選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，選對(duì)人用好人關(guān)乎黨的事業(yè)接續(xù)發(fā)展和黨的建設(shè)全局。黨的二十大報(bào)告要求，樹立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。如何把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，讓干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”？記者采訪了3位紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人。

凈化政治生態(tài)重在選人用人

記者：從干部任用情況看，當(dāng)前基層選人用人不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中表現(xiàn)在哪些方面？

周金彥：我們黨始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓，但匯總分析鳳翔區(qū)的監(jiān)督檢查情況，基層組織在選拔干部時(shí)還存在一些問(wèn)題。一方面，選人用人把關(guān)不夠嚴(yán)。有些單位干部選拔任用研判方式單一，談話范圍不廣，未能談深談透，難以掌握干部真實(shí)的德才表現(xiàn)，征求意見不充分，對(duì)有關(guān)違規(guī)違紀(jì)情況掌握不全面，導(dǎo)致個(gè)別干部提拔后不久，又因前期相關(guān)問(wèn)題被給予黨紀(jì)政務(wù)處分。另一方面，有的干部依然相信“不跑不送、原地不動(dòng)”“又跑又送、提拔重用”，變著法子拉關(guān)系、走門子。選什么樣的人，就會(huì)有什么樣的干部作風(fēng)，乃至有什么樣的黨風(fēng)。選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題會(huì)使少數(shù)黨員干部把心思放在跑官要官、拉票賄選上，這些人一旦得逞，很可能利用職權(quán)換取利益回報(bào)，形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重污染政治生態(tài)。

李劍：近年來(lái)，我們?cè)诒O(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)有的單位選拔干部時(shí)搞變通、按需取用，符合自己思路時(shí)就強(qiáng)調(diào)選人用人要“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”，不符合自己思路時(shí)就強(qiáng)調(diào)選人用人要“不拘一格”；有的單位沒有全面準(zhǔn)確貫徹“德才兼?zhèn)洹边x人用人標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上存在唯票、唯分、唯年齡等問(wèn)題。此外，初始提名普遍是先由主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委提出具體人選，再交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，看似是集體提名，但極有可能是“一把手”一錘定音。干部的選拔任用涵蓋德、能、勤、績(jī)、廉各個(gè)方面，從資格審查、民主測(cè)評(píng)到組織考察、任前公示，每一步都要有明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范。一旦標(biāo)準(zhǔn)要求不清不楚，就易形成“模糊地帶”，導(dǎo)致表面流程規(guī)范、實(shí)則暗里“圈定”，影響選人用人的公平公正，還會(huì)促使說(shuō)情打招呼、跑官要官等“潛規(guī)則”的產(chǎn)生，長(zhǎng)此以往難免形成“圈子文化”。

胡濤：從華陰市的日常監(jiān)督及案件查辦情況看，查處的村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人相對(duì)較多。這反映出在村（社區(qū)）一級(jí)干部的選用配備上，對(duì)個(gè)人綜合素質(zhì)方面的考察考核還需要更加科學(xué)精準(zhǔn)，對(duì)村（社區(qū)）干部的日常監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上影響了鄉(xiāng)村治理效能的提升和人民群眾獲得感的增強(qiáng)。此外，各單位、部門股組級(jí)干部的選拔任用由本單位黨委（黨組）研究決定，在初始提名上不夠規(guī)范科學(xué)，在選任程序上不夠嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅，在職級(jí)晉升等工作中論資排輩的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，一定程度挫傷了一些干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來(lái)、用起來(lái)

記者：匡正選人用人風(fēng)氣，離不開紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)有力的監(jiān)督。在嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)口方面，你們有哪些行之有效的舉措？

周金彥：寶雞市鳳翔區(qū)堅(jiān)持干部選拔任用全過(guò)程覆蓋全鏈條監(jiān)督，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，協(xié)助黨委把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。一是全程參與，把好“監(jiān)督關(guān)”。選派紀(jì)檢監(jiān)察干部全程參與區(qū)委組織部擬提拔干部推薦考察工作，通過(guò)對(duì)干部提拔民主推薦、大會(huì)測(cè)評(píng)、談話了解等多環(huán)節(jié)考察情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)擬提拔重用人員的德、能、勤、績(jī)、廉綜合了解，助力組織部門作出實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià)。二是嚴(yán)格審核，把好“意見關(guān)”。將黨風(fēng)廉政意見回復(fù)作為嚴(yán)把選人用人“廉潔關(guān)”的重要抓手，兩次修訂《鳳翔區(qū)黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作暫行規(guī)定》，規(guī)范受理事項(xiàng)、辦理程序、回復(fù)口徑，提高回復(fù)意見質(zhì)量。對(duì)擬提拔干部從問(wèn)題線索受理處置、誡勉談話、黨紀(jì)政務(wù)處分、信訪舉報(bào)等情況進(jìn)行全面篩查，同時(shí)查閱干部廉政檔案，結(jié)合日常監(jiān)督了解情況，突出政治把關(guān)，綜合研判提出明確的黨風(fēng)廉政回復(fù)意見。對(duì)政治上、作風(fēng)上、廉潔上有問(wèn)題的堅(jiān)決否決，嚴(yán)格防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，如2023年對(duì)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院2名擬提拔干部提出暫緩意見。三是緊盯制度，把好“落實(shí)關(guān)”。制定《鳳翔區(qū)關(guān)于支持鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的暫行辦法》，落實(shí)《陜西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施辦法》。近3年來(lái)，澄清正名3名干部，為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé)；容錯(cuò)糾錯(cuò)2人，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為；開展受處分人員回訪教育745人次，鼓勵(lì)干部主動(dòng)作為，營(yíng)造了為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁的良好選人用人氛圍。

李劍：做好選人用人工作，確保干部隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，是全面從嚴(yán)治黨的重要一環(huán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須切實(shí)肩負(fù)起確保選對(duì)人用好人的政治責(zé)任，對(duì)政治上有問(wèn)題的一票否決、廉潔上有“硬傷”的堅(jiān)決排除。一是嚴(yán)格執(zhí)行“凡提必核”。興平市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政意見回復(fù)在干部提拔任用中的“政治體檢”作用，建立“1+N”廉政意見審查回復(fù)工作機(jī)制，即由市紀(jì)委監(jiān)委組織部牽頭，會(huì)同案件監(jiān)督管理室、信訪室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察室等相關(guān)室聯(lián)審聯(lián)查，圍繞擬提拔對(duì)象信訪舉報(bào)、線索處置、問(wèn)責(zé)、立案、黨紀(jì)政務(wù)處分等內(nèi)容逐一“過(guò)篩”、層層“篩查”，精準(zhǔn)提出黨風(fēng)廉政回復(fù)意見，并對(duì)征求意見函及回復(fù)材料進(jìn)行歸檔管理，建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。二是完善廉政檔案精準(zhǔn)“畫像”。我們持續(xù)完善全市干部廉政檔案，將干部任免審批表、任職任免決定、問(wèn)題線索及處置情況登記表、黨紀(jì)政務(wù)處分情況登記表等情況納入廉政檔案，堅(jiān)持實(shí)時(shí)更新，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市黨員干部的日常監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握和評(píng)價(jià)黨員干部廉潔自律情況。三是發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議作用。協(xié)助組織部門定期收集整理干部問(wèn)題線索，整合法院、檢察院、公安局、信訪局等單位的干部監(jiān)督信息資源，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，為市委識(shí)人、用人、選人提供重要依據(jù)。

胡濤：華陰市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)把選人用人“政治關(guān)”“廉潔關(guān)”，為營(yíng)造公開、公平、公正的用人環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。一是做好事前“政治體檢”，堅(jiān)決防止干部“帶病”提拔上崗。規(guī)范黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，從受理范圍、辦理程序、規(guī)范回復(fù)等方面入手，實(shí)行信訪、黨風(fēng)、案管、干部監(jiān)督、審理全面“會(huì)審”的廉政審核機(jī)制，黨風(fēng)廉政意見回復(fù)嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)，凡是存在影響提拔使用情況的，廉政審查一律不予過(guò)關(guān)，2024年共提出暫緩或否定性意見6人次。二是注重事中監(jiān)督，為干部選拔任用“問(wèn)診”把關(guān)。常抓不懈強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，緊盯審批監(jiān)管、資財(cái)管理等重點(diǎn)職能崗位，精準(zhǔn)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位人員，聚焦工作作風(fēng)、工作效能全程開展監(jiān)督，在重大任務(wù)和基層一線識(shí)別、考察干部。三是持續(xù)發(fā)力狠抓監(jiān)督問(wèn)責(zé)。建立完善“三重一大”、選人用人專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞擬任用干部人選，開展經(jīng)常性、近距離、全方位的監(jiān)督，對(duì)涉及“重要干部任免”事項(xiàng)不符合規(guī)定或程序的堅(jiān)決予以否決，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重不良影響的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保干部選拔任用工作依法依規(guī)進(jìn)行。

筑牢干部廉潔從政思想根基

記者：做好對(duì)干部的廉潔教育，是干部選任和監(jiān)督的重要一環(huán)。在教育引導(dǎo)新任職干部守好底線紅線方面，你們有哪些做法和成效？

周金彥：我們將任前廉政法規(guī)知識(shí)考試作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的“必修課”，在擬任干部公示期間，統(tǒng)一組織廉政考試，實(shí)行“一票否決”，成績(jī)不合格者一律暫緩提拔，以此倒逼擬任干部加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)，時(shí)刻緊繃廉潔之弦。“逢提必考、以考促廉、以考促用”已經(jīng)成為干部任用常態(tài)。同時(shí)，將任前廉政談話作為加強(qiáng)干部教育管理的重要舉措，每次提拔干部任職前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志要開展集體廉政談話，通過(guò)談話督促新任干部明底線、守紅線，廉潔從政、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

李劍：我們不僅緊盯干部入職、提拔等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展廉潔教育，更是針對(duì)不同工作崗位、不同職責(zé)內(nèi)容，推動(dòng)廉潔教育對(duì)象精準(zhǔn)化、形式多樣化。比如，堅(jiān)持引導(dǎo)與約束相結(jié)合的原則，出臺(tái)《興平市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“十四個(gè)”務(wù)必》和《興平市黨員干部“十四條”禁令》等制度，直指形式主義、官僚主義以及不擔(dān)當(dāng)、不作為等問(wèn)題，為全市黨員干部履職敲響了警鐘、劃出了紅線、規(guī)范了行為，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性。突出清廉興平建設(shè)，圍繞清廉村居、清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院等，聚焦行業(yè)亮點(diǎn)、區(qū)域特色，讓新任職干部參與清廉單元建設(shè)工作，把清廉思想、清廉作風(fēng)、清廉制度、清廉文化融入各自職能職責(zé)中，在更高層次、更廣范圍深化對(duì)干部的廉潔教育。

胡濤：我們以新任職干部、年輕干部為重點(diǎn)，全面開展紀(jì)律培訓(xùn)和警示教育，2024年以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干組建《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》講解團(tuán)，在全市開展9批次解讀輔導(dǎo)，組織集體觀看警示教育片，累計(jì)3500余名干部接受警示教育。用“身邊案”教育“身邊人”，組織部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位負(fù)責(zé)人旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，引導(dǎo)黨員干部深刻吸取教訓(xùn)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部配偶黨風(fēng)廉政警示教育班，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)揮“廉內(nèi)助”作用，持續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部家教家風(fēng)建設(shè)。