清風拂圣地

巍巍寶塔山、滾滾延河水。延安是中國革命的圣地、新中國的搖籃。在新時代新征程中，如何用延安精神滋養清廉延安建設？

近年來，延安市把清廉延安建設作為持續推進全面從嚴治黨向縱深發展、正風肅紀反腐向基層延伸的重要抓手，成立清廉延安建設工作專班，聚焦清廉建設重點工作任務，夯責任、強舉措、抓落實，一體推動清廉延安建設全域推進、全面提升，讓清風正氣在革命圣地更加充盈。

畫好清廉共建“同心圓”

走進延安市安塞區延安保小紅軍小學，教室里，二年級六班的學生在老師的帶領下唱著歌曲《南泥灣》；操場上，四年級二班的學生喊著口號、邁著大步、舞著紅綢，精神抖擻地打著腰鼓；教學樓上，“托起明天的太陽”的校訓，在冬日陽光下閃著金色的光。

“我們把腰鼓、民歌、剪紙、農民畫等具有延安特色的文化與課堂教學相融合，讓自信、健康、陽光、正直的種子，播種在學生心底。”延安保小紅軍小學校長張世武說，學校通過加強師德師風建設、創建“八星”爭章和“1543”學生評價體系，打造“校風清凈、教風清正、學風清新”的清廉學校。

清廉建設是一項系統性工程，涉及領域多、覆蓋面廣。那么，如何把清廉延安建設與各行各業有效銜接、深度融合？

近年來，延安市始終堅持黨委領導指導、統籌謀劃、強化督促，全力推動清廉建設。通過印發《關于推進清廉延安建設的實施方案》，明確“營造清明政治生態、建設廉潔法治政府、培育清正擔當干部、打造清廉誠信市場、構建清朗文明社會、弘揚崇廉尚廉文化”6個方面27項工作重點，對照工作任務，逐項明確牽頭單位和責任單位，全面壓緊壓實各級黨委（黨組）主體責任。

為了持續畫好清廉共建“同心圓”，強化責任意識，形成工作合力，延安市委制定印發了《2024年清廉延安建設重點任務》，要求各級各部門結合職能職責，緊扣深化“三個年”活動、開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等工作，構建“市委統一領導、紀委（專班）部署推動、牽頭部門統籌協調、相關部門具體落實”的工作格局。

2024年9月，延安市委六屆七次全會明確提出健全系統推進清廉延安建設制度，市紀委監委督促19個市直部門結合各自工作實際，推動建立健全財政資金全過程監管、優化提升營商環境、清廉醫院評價體系等一批務實管用的制度機制，常態長效保障清廉建設不斷取得新成效。

沒有一域之清，就不會有全域之廉。一直以來，延安市紀檢監察機關把機關、學校、醫院、企業、村居（社區）5個清廉單元創建作為推進清廉延安建設的主要抓手，督促各級各部門將清廉建設與區域治理、行業治理、基層治理相融合，打造形成了一批清廉單元建設標桿，實現了以點帶面、全域清廉。

延安市行政審批服務局圍繞清廉機關建設，以“一項目一清單，一項目一專班”對2024年228個市級重點項目提前梳理要素，為“項目辦什么、在哪辦、找誰辦”提供了服務指南，營造了寬松有序的營商環境。延安市寶塔區人民醫院積極推動清廉元素與醫院各項工作有機融合，開出黨建引廉、制度筑廉、活動潤廉、監督促廉、服務倡廉的“五廉處方”，全力打造黨風清正、院風清朗、醫風清新、行風清明、群眾滿意的清廉醫院。陜西陜煤黃陵礦業有限公司鐵路運輸公司以科技賦能清廉建設，通過架構“24534”全周期智慧紀檢平臺，對“三重一大”決策、項目管理、財務管理、物資管理、績效薪酬管理等進行監督，做到監督防控功能前移，實現全程痕跡管理和信息可追溯。

用好紅色資源“活教材”

一張張珍貴的歷史照片、一個個塵封的歷史案例、一份份厚重的檔案文件……在延安楊家嶺革命舊址左側半山腰的3孔窯洞里，延安市紀委監委深挖紅色資源，通過中央黨務委員會舊址，再現延安時期中國共產黨管黨治黨的歷程。

“黨中央在延安的13年，始終把紀律建設、作風建設擺在突出位置。我們可以看到，現在《中國共產黨紀律處分條例》中的一些條款，與當時部分法規制度的要求一脈相承……”前不久，延安市紀委監委工作人員在中央黨務委員會舊址，給新提拔的縣處級黨員領導干部上了一堂黨性黨風黨紀教育課。

這是延安市紀委監委協調中國延安干部學院、延安市委黨校、陜西延安干部學院，把中央黨務委員會舊址作為全市黨員干部黨紀學習教育現場教學點，引導廣大黨員干部學習黨的光榮傳統和優良作風，自覺踐行黨的宗旨和紀律要求的生動實踐。

歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。一直以來，延安市紀委監委串點成線、連線成面，充分挖掘延安精神的豐富內涵和時代價值，把反腐倡廉與延安紅色革命文化、優秀傳統文化元素有機結合，打造了一批具有延安特色、圣地文化底蘊的廉政教育基地和廉潔文化建設示范點。

“我們督促各級黨組織用好用活‘家門口’的紅色資源，按照‘主題鮮明、特色突出、影響廣泛、作用顯著’的標準，打造了具有延安特色、圣地文化底蘊，成體系、成規模，市、縣（區）上下貫通的廉政教育矩陣。”延安市紀委監委宣傳部工作人員介紹，通過廉政教育矩陣，進一步講好紅色故事，讓廣大黨員干部就近參觀學習、賡續紅色血脈。

在延安市紀委監委的帶領下，全市各級紀檢監察機關守正創新，用好紅色資源“活教材”、擴大教育陣地、豐富教育形式，把廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程統籌推進，教育引導廣大黨員干部常思貪欲之害、常修為政之德，不斷提高拒腐防變能力。

在深挖紅色革命文化資源、推進廉潔文化陣地建設的同時，延安市紀委監委打造了一批廉潔文化精品項目，如組織拍攝了《永葆黨的自我革命精神——延安時期的中央黨務委員會》歷史短片，推動創作了《小事不小》《伍蘭花開》《我的班長我的兵》等一批文藝精品，多角度展示清廉延安、文化延安形象，推動廉潔文化建設走深走實。

及時解決群眾“急難愁盼”

2024年4月23日，子長市馬家砭鎮井灣村原黨支部書記、村委會主任王某某，因長期不公示村級賬務，截留60畝退耕還林補償款36751.36元至個人賬戶，將其中23300元用于購買苗木、臺賬費、補植人工費等村務支出，存在不規范使用村集體資金等問題，被子長市紀委監委給予黨內嚴重警告處分。

幾天后，富縣人力資源和社會保障局原副主任科員楊某，因利用職務便利騙取國家社保資金，受到開除黨籍、取消退休待遇處理，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

……

這是群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治開展以來，延安市紀檢監察機關堅持“小切口、大深入”查處的一批典型案例。

延安市紀委監委堅持把推動解決民生實事作為清廉延安建設的落腳點，聚焦鄉村振興、住房、醫療、社保等領域，緊盯群眾所需、所盼、所想，精準監督、系統施治，督促職能部門補短板、強弱項，動真碰硬解決了一批群眾反映強烈突出問題，用心用情辦成了一批群眾可感可及的民生實事，讓監督成果更好轉化為基層治理效能，讓群眾切實感受到公平正義就在身邊。

“2024年7月，在開展鄉村振興領域專項整治過程中，我們發現志丹縣44個村集體生豬養殖場中，永寧鎮柏林村，保安街道孫岔村，義正鎮吳堡便民服務中心楊圪嶗村、陳山村等7個村集體生豬養殖場閑置，造成資源浪費。對此，我們責成志丹縣紀委監委督促縣農業農村局等責任單位制定整改辦法，鼓勵各村將閑置生豬養殖場交由企業或村民自行開發建設運營。”延安市紀委常委、監委委員苗劍鑫說。

很快，在市縣兩級紀委監委的推動下，志丹縣不僅盤活了閑置資產，還進一步深化、規范了村集體“三資”管理，讓全縣村集體經營收益達到605.84萬元。

只有把為民辦實事擺在突出位置，才能讓清廉延安建設成為發展的底色。為此，延安市紀委監委督促市教育局在全市13個縣（市、區）84所學校更換教室護眼燈19157套，守護少年兒童視力健康；督促水務部門新建、改擴建、維修養護431處農村供水工程，為全市70.3萬農村人口用水提供保障。

安塞區紀委監委針對某新能源企業拖欠農民工工資問題，督促項目主管部門及時送達案件督辦函，6個工作日內推動付清全部16.78萬元工資。甘泉縣紀委監委督促縣保障性住房管理中心加大對公租房違規配租行為的整治力度，利用大數據庫進行房產、工商、車輛等數據篩查比對，核實公租房住戶是否符合承租條件，營造全縣住房領域公平、公正、透明的環境氛圍。黃陵縣紀委監委督促縣教體局印發《義務教育段食堂聘用從業人員薪資待遇管理辦法》，進一步明確義務教育學校食堂聘用從業人員的工資待遇標準，守護校園用餐安全。

據統計，2024年開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治期間，延安市紀檢監察機關推動健全制度370項，解決民生實事367件。