“科技服務業14條”，推動萬億級產業提質升級

1月21日，由北京市科委、中關村管委會聯合多個部門共同制定的《北京市支持科技服務業高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式印發。《若干措施》明確三大方面共14條政策措施，旨在催生科技服務新業態新模式，構建現代化服務產業體系，為推動首都經濟高質量發展實現效率變革、質量變革和動力變革導入新的強大動力。

科技服務業是北京市重點發展產業之一，產業規模已達近萬億元，近年來增加值占全市GDP的比重保持在8%以上，已成為首都高質量發展的核心動力、科技創新與產業創新深度融合的重要引擎、因地制宜發展新質生產力的關鍵增量。

北京市科委、中關村管委會副主任張宇蕾表示，北京科技服務業發展根基深厚，底盤穩固。北京教育、科技、人才優勢突出，是中國乃至全球科技基礎最雄厚、創新資源最密集、創新主體最活躍的區域之一。北京第三產業占比保持在80%以上，以服務業為主導的經濟特征明顯。目前，北京科技服務業已形成“123”發展格局，以占全國一成的企業數量，創造了兩成的收入，貢獻了超三成的利潤。

北京科技服務業門類齊全、資源豐富，涵蓋了研發、設計、轉化、知識產權等創新鏈各環節，在京全國重點實驗室、國家級孵化器、知識產權服務機構和檢驗檢測認證機構等數量均居全國城市首位。以人工智能、大數據、云計算、物聯網、移動互聯網為代表的數字技術對科技服務業技術交易、金融服務、數字模擬驗證等垂類領域不斷滲透，科技服務業新業態、新模式、新理念在北京不斷涌現。

數據統計顯示，2024年，北京科技服務業規上單位3900多家，預計全年實現收入近萬億元，近年來，科技服務業的增加值占全市GDP的比重始終保持在8%以上。可以說，科技服務業已成為拉動北京經濟增長的重要引擎和高精尖產業體系的有力支撐。

張宇蕾表示，在看到發展成績的同時，北京科技服務業還面臨著量質發展仍需優化、企業能級仍需提升、市場需求仍需挖掘、新興轉型仍需加快等問題，需要在不斷發展中加以解決。

中央經濟工作會議要求，要因地制宜發展新質生產力。科技服務業是統籌推進科技創新與產業創新深度融合的重要結合點，是發揮北京“科技創新+服務創新”雙重優勢的重要著力點，是全市新質生產力形成、發展的關鍵所在，特別是在豐富高質量科技供給、構建產業創新生態等方面發揮著越來越重要的作用。2025年北京兩會上也提出，“再布局一批新型研究創新平臺、加強概念驗證、中試熟化等平臺建設”任務，成為下一步推動科技服務業實現高質量發展的重要抓手。

在此背景要求下，以推動北京科技服務業量質齊升為目標的《若干措施》啟動制定。《若干措施》圍繞壯大市場主體、培育新增長點、優化發展生態三個方面，提出了14條政策措施，旨在催生科技服務新業態新模式、構建現代化服務產業體系。

此次《若干措施》重點突出四個“聚焦”：一是更加聚焦培育壯大科技服務業企業主體，不斷提升企業創新能力和競爭力，激發企業內生增長活力；二是更加聚焦科技服務業與新興產業、未來產業的同頻共振，為科技成果轉化和產業化提供更加專業化、集成化的服務，不斷拓展科技服務業新的增長空間；三是更加聚焦科技服務業的數字化、智能化轉型，培育科技服務新業態、新模式，形成新的增長動力源；四是更加聚焦科技服務業生態建設，強化空間、人才、金融等要素配置，加強服務保障，不斷夯實可持續發展基礎。

支持全球科技服務機構落地發展

在壯大科技服務業市場主體方面，《若干措施》提出，北京支持科技服務業企業向平臺化和綜合性服務機構發展，打造面向全球、領先全國的科技服務品牌。鼓勵科技服務業企業拓展海外市場，積極參與“一帶一路”建設，設立海外研發中心、海外科技園區與海外孵化器。

吸引全球科技服務機構聚集發展。落實好北京加大吸引和利用外資相關政策，鼓勵跨國企業加大科技服務業領域投資，吸引全球知名科技服務機構落地發展。支持知名跨國公司和國際頂級科研機構，在京建設研發創新中心或開放創新平臺，引入國際資源，擴大開放合作。

支持科技服務業企業做優做強。鼓勵高成長科技服務業企業實施技術含量高、示范帶動作用強的重大科技創新項目，不斷形成新增長點，持續擴大科技服務業規模體量。引導企事業單位加強布局科技服務新業務新板塊，高起點成立科技服務業企業。

張宇蕾表示，北京將緊抓《若干措施》發布契機，力爭通過3-5年時間，基本建成具有北京特色和國際競爭力的科技服務業產業集群，科技服務業在全市高質量發展中引領作用更加顯著，在全球的資源配置力、市場輻射力、創新引領力大幅躍升，有力地支撐北京成為科技服務業高質量發展引領區。

“本次出臺的若干措施支持力度很大，特別是支持知名跨國公司和國際頂級科研機構在京建設研發創新中心或開放創新平臺，有望加快跨國科研成果的形成和轉化，進一步提高國際科技合作的效率。”北京市科學技術研究院創新發展戰略研究所所長伊彤說。

新建一批緊缺共性技術平臺

在培育科技服務業新增長點方面，《若干措施》提出，圍繞未來產業細分方向，支持新建或提升一批亟需緊缺的共性技術平臺，開展前沿領域關鍵技術攻關，強化產業共性技術源頭供給。緊抓科研范式變革機遇，鼓勵企業探索人工智能大模型助力科研新模式，在新藥研發、基因研究、新材料研制等領域，探索研發一批分學科的數據庫和智能體，提供開放式研發服務。

引導工程技術服務與設計服務數智化發展。支持工程技術與設計服務企業圍繞智能建造、節能環保、新能源、新基建等領域發展需求，開展關鍵技術攻關、核心裝備研制、標準規范制定，不斷拓展產業發展新空間。促進工程技術服務企業數智化升級，開展人工智能大模型應用，鼓勵建筑信息模型、城市信息模型、基于模型的數字產品定義、基于模型的數字企業等技術研發與集成應用，進一步提升行業智能化發展水平。

鼓勵檢驗檢測認證服務與新興產業融合發展，引導建設一批高能級檢測服務平臺，發展在線檢測、自動化檢測、平臺分包和物聯網智能檢測等新模式。鞏固技術轉移轉化、創業孵化、知識產權服務業發展優勢，加快建設一批技術轉移機構、概念驗證平臺，支持打造標桿孵化器，拓展知識產權高附加值專業服務。

打造科技服務業特色集聚區

生態體系是科技創新和產業創新賴以生存和發展的基礎。《若干措施》致力于打造有利于科技服務業要素集聚、加速成長的綜合服務環境，建立市區兩級科技服務業統籌推進機制，做好企業走訪、政策宣講與輔導服務，推動惠企政策“直達快享”。

在優化科技服務業發展生態體系方面，《若干措施》提出，打造科技服務業特色集聚區，鼓勵各區引導和促進科技服務業集聚發展，支持產業園區建設科技服務驛站，推動北京科技服務機構在津冀布局發展。促進科技服務業人才集聚，鼓勵招引科技服務拔尖人才、專業人才、緊缺人才，支持人才參與技術經紀、知識產權等職稱評選，推動將更多細分領域人才納入全市國際職業資格認可目錄，鼓勵開展專業技術培訓。強化區級人才引進、落地服務責任，提供便利化服務。