“全市耕地面積實現(xiàn)四連增，累計增加耕地12.35萬畝，耕地和永久基本農(nóng)田分別超出省定目標17.66萬畝、1.5萬畝。”在3月6日召開的河南省耕地保護現(xiàn)場觀摩會上，濮陽市自然資源和規(guī)劃局負責人介紹。

近年來，濮陽市堅守以耕地保護促進節(jié)約集約、以節(jié)約集約倒逼耕地保護理念，變“單向發(fā)力”為“共同守

護”、“集中整改”為“日常監(jiān)管”、“偏

重數(shù)量”為“量質(zhì)并重”，構(gòu)建跨部門

“大聯(lián)動”、系統(tǒng)內(nèi)部“大融合”、全民廣泛“大參與”，縱橫全方位發(fā)力的“大耕保”新格局，夯實了糧食安全的“壓艙石”。

創(chuàng)建“大耕保”機制

在濮陽市華龍區(qū)孟軻鄉(xiāng)后鐵爐村范輝高速北側(cè)附近的麥田里，小麥長勢喜人、綠意盎然。

“這里原是一處違法占地，按照法定程序拆除后，平整恢復耕地28畝。”濮陽市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹。

近年來，濮陽市堅決落實耕地保護共同責任機制，市政府對耕地保護目標完成情況、違法占用耕地處置情況實行“周調(diào)度、月匯總、季排名”，并授權(quán)自然資源管理部門代表市政府開展督察，對耕地保護不力的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，直接約談問責，形成“市、縣、鄉(xiāng)”三級聯(lián)動機制，為耕地保護提供了堅強的組織保障。

與此同時，濮陽市注重加強部門協(xié)作，建立健全工作機制，濮陽市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市紀委監(jiān)委、檢察院、督查局、審計局等部門，采取下達“檢察建議”、開展“上門約談”等方式推進耕地恢復整改；聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定宅基地和設施農(nóng)用地全流程用地監(jiān)管辦法，將“非糧化”問題控制在源頭；堅持“科室整合、業(yè)務融合、集中辦公”原則，實行耕保“大科（室）”制度，實現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)一研判分析、統(tǒng)一數(shù)據(jù)下發(fā)、統(tǒng)一標準認定，變“數(shù)出多門”為“數(shù)出一口”，變“簡單銷號”為“標出一處”，建立健全“大耕保”管理體系。

抓實“精準性”整改

“2024年，我們自主提取圖斑4586

個、面積8653.21畝，及時發(fā)現(xiàn)隱患和問題癥結(jié)，分類拿出整改意見，細化整改任務，堅決糾正整改簡單化、‘一刀切’。”該局相關負責人表示。

針對耕地變化圖斑整改，該局變依附上級被動監(jiān)測為主動監(jiān)測提取、變年底集中整改為日常整改，充分運用衛(wèi)星遙感、日常巡查、信息共享等現(xiàn)有技術手段，精準分類施策，科學高效整改。同時，該局主要負責人堅持耕地保護工作親自研究部署、親自調(diào)度推進，深入實地走訪調(diào)查，綜合分析研判，分類提出處理意見，指導縣、鄉(xiāng)采取“情理化”“經(jīng)濟化”“瘦身化”等方式精準整改。

該局還廣泛宣傳耕地保護政策，組織召開全市嚴格耕地保護專題培訓會議，培訓全市各級黨委、政府主要負責人及村黨支部書記590人；到各級黨校開展耕地保護宣講2800余人次。同時，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展政策巡回宣講，向基層干部發(fā)放《濮陽市嚴格耕地保護有關政策問答》，制作耕地保護政策解讀系列短視頻等，有效提高了群眾對耕地保護的知曉率。

深化“全鏈條”保護

在濮陽市濮陽縣慶祖鎮(zhèn)凱盛浩豐（濮陽）智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代化智能溫室，采用無土栽培種植的番茄植株上碩果累累，工人正在忙碌地采摘裝箱。

“這些溫室里的番茄產(chǎn)量是傳統(tǒng)溫室的5～6倍，年產(chǎn)值可達4000萬元，帶動周邊100余農(nóng)民就業(yè)，還少占用了耕地，一舉多得。”凱盛浩豐農(nóng)業(yè)有限公司負責人介紹。

充分發(fā)展設施農(nóng)業(yè)用地是該市節(jié)約耕地的重要手段。近年來，該市深化耕地“全鏈條”保護，將節(jié)約集約理念貫穿于用地報批、土地供應等全流程，建設用地選址時盡量不占或少占耕地；高標準農(nóng)田項目設計8米寬的農(nóng)村道路壓縮至4米以內(nèi)，節(jié)約了耕地800余畝。同時，積極推進工業(yè)用地“標準地”出讓，2024年，全市工業(yè)用地“標準地”出讓34宗，占工業(yè)用地出讓總量的61.41%，較控制指標節(jié)約用地515畝，確保土地資源高效利用。

該市還嚴把耕地質(zhì)量提升關，建立規(guī)劃、耕保、生態(tài)、用地等科（室）對補充耕地項目的綜合會審機制，按照生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領、以水定地原則，綜合分析補充耕地的真實性、科學性、合理性，對項目從立項、實施到驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關，并持續(xù)跟蹤問效，確保補充耕地數(shù)量、質(zhì)量雙到位。