新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在契合與互動路徑

摘 " 要：新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅在理論層面內(nèi)在契合、相輔相成，而且在實踐中能夠?qū)崿F(xiàn)相互促進(jìn)、良性互動。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的革命性力量，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系則為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基、提供應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系并不意味著忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)支撐，通過新質(zhì)生產(chǎn)力賦能實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)躍遷升級，拓展其發(fā)展空間。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能夠為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力搭建重要載體。新興產(chǎn)業(yè)既是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵節(jié)點和加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵領(lǐng)域，又是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地和抓手。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)推動新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大提供強大動力支撐。未來產(chǎn)業(yè)是搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點的新賽道，加速布局未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的先導(dǎo)領(lǐng)域和戰(zhàn)略選擇。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是把握和引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的動力源頭。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力;現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);新興產(chǎn)業(yè);未來產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F124 " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A " 文章編號：1003-7543（2025）02-0062-15

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相伴相生。黨的二十屆三中全會將“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”作為健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制的首個要點。一系列政策文件的出臺明確了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略目標(biāo)及策略，表明構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相輔相成、相互促進(jìn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的互動機理如圖1（下頁）所示。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是新質(zhì)生產(chǎn)力新型要素優(yōu)化組合在產(chǎn)業(yè)層面上的具體體現(xiàn)，其產(chǎn)業(yè)特征呈現(xiàn)以高新技術(shù)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)高端、流通智能、技術(shù)自主、低碳清潔、資源循環(huán)等。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注重突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系單一維度的線性關(guān)系，更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)間復(fù)雜聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)動和系統(tǒng)演化，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)和組織方式的轉(zhuǎn)變來推動形成有利于發(fā)展壯大實體經(jīng)濟的耦合協(xié)同機制，并在此過程中達(dá)到人與自然和諧共生、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。新質(zhì)生產(chǎn)力則是通過技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而形成，其蘊含著高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，是具備新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力。其“新”和“質(zhì)”與科技創(chuàng)新緊密關(guān)聯(lián)，強調(diào)以高新技術(shù)研發(fā)為核心手段，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為主要支撐，并在各領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮主導(dǎo)作用。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系本身就孕育著促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素，而新質(zhì)生產(chǎn)力又能為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供源源不斷的發(fā)展動力，這意味著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“現(xiàn)代化”特征與新質(zhì)生產(chǎn)力新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)之間具有天然的契合點和良好的匹配性。

一、契合互動：新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

新質(zhì)生產(chǎn)力同現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有內(nèi)在的一致性，不僅在理論層面內(nèi)在契合、相輔相成，而且在實踐中能夠?qū)崿F(xiàn)相互促進(jìn)、良性互動。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的革命性力量，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要動力源泉。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，是新質(zhì)生產(chǎn)力的具體支撐和表現(xiàn)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基、提供應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程也是產(chǎn)業(yè)體系重塑的過程，構(gòu)成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心策源[2]。一方面，以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心驅(qū)動力推動改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)，有助于形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“整體勢能”。另一方面，產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為依托的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，決定了生產(chǎn)力的“質(zhì)”。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體，可以通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、應(yīng)用轉(zhuǎn)化等助力新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

歷次工業(yè)革命是將“自然”視為“革命的對象”的過程。工業(yè)革命破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，造成自然環(huán)境惡化和資源過度消耗，生態(tài)系統(tǒng)的破壞必然帶來人類自身與生態(tài)環(huán)境之間原有的內(nèi)在穩(wěn)定關(guān)系的變化，從而影響人類的可持續(xù)發(fā)展[3]。新一輪科技革命迫切需要新質(zhì)生產(chǎn)力作為內(nèi)生動力，化解人與自然之間的“矛盾”。

新質(zhì)生產(chǎn)力是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所催生的先進(jìn)生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段所催生的生產(chǎn)力，符合新工業(yè)革命的內(nèi)在需求，意味著高質(zhì)量發(fā)展階段社會生產(chǎn)力從低效能到高效能的躍遷[4]。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核正加速賦能三次產(chǎn)業(yè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)以其高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，成為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要引擎[5]。新興技術(shù)同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)造出豐富的數(shù)字產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，不僅能夠推動產(chǎn)業(yè)升級，而且實現(xiàn)了節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源的循環(huán)利用，促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

新質(zhì)生產(chǎn)力有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈的價值創(chuàng)造能力，推進(jìn)數(shù)智技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，在研發(fā)、生產(chǎn)、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動產(chǎn)業(yè)體系智能化轉(zhuǎn)型。在研發(fā)環(huán)節(jié)，數(shù)字資源作為激活新質(zhì)生產(chǎn)力的全新變量，能夠顯著提升研發(fā)環(huán)節(jié)的知識創(chuàng)造效應(yīng)和溢出效應(yīng)，其高度的融合性和滲透性特征深刻改變了勞動價值創(chuàng)造的過程，形成產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造的新基石。一方面，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)，在某種程度上強化了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的知識共享和研發(fā)機制，通過解構(gòu)重組、匯聚融合等方式實現(xiàn)知識擴散、市場拓展和價值倍增，不僅有效提升了創(chuàng)新效率和創(chuàng)新能力，而且深化了專業(yè)化分工和協(xié)作水平，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)體系形成整體競爭優(yōu)勢。另一方面，數(shù)字技術(shù)破解了產(chǎn)業(yè)的空間束縛，推動由物質(zhì)資料實體流動向信息化流動轉(zhuǎn)變，具有虛擬集聚的特性。企業(yè)依托數(shù)字化平臺進(jìn)行協(xié)作，通過加強數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素等方面的關(guān)聯(lián)共享，提升集群的整體協(xié)作能力和創(chuàng)新能力，進(jìn)而有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和集聚經(jīng)濟效應(yīng)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)方式的革命性變革，進(jìn)一步拓展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的可能性邊界，有利于推動產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部的有序鏈接和高效暢通。此外，智能化時代勞動工具“類人化”正在塑造著新的人機分工勞動配置關(guān)系，以人為中心的勞動關(guān)系將逐漸“瓦解”，而勞動者與智能機器的分工將實現(xiàn)從競爭走向合作，在功能和價值層面上將實現(xiàn)“功能互補”和“價值匹配”。在流通環(huán)節(jié)，數(shù)字技術(shù)嵌入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，顯著降低信息搜尋成本、提升信息選擇效率，有助于產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)商流、物流、信息流、資金流的協(xié)同創(chuàng)新，全面提升流通的整體效率。

新質(zhì)生產(chǎn)力是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本要求。當(dāng)前，先進(jìn)制造業(yè)已經(jīng)成為大國“博弈”的關(guān)鍵領(lǐng)域，一些國家將貿(mào)易問題政治化和泛安全化，用行政手段強行推動科技產(chǎn)業(yè)“脫鉤斷鏈”，加速產(chǎn)業(yè)回流及制造業(yè)“友岸外包”，試圖通過政治和安全因素干擾全球正常經(jīng)貿(mào)合作，以維護(hù)其經(jīng)濟和技術(shù)主導(dǎo)地位[6]。這種政治秩序的不確定性以及具有針對性的對抗，導(dǎo)致國際貿(mào)易和投資行為新的轉(zhuǎn)向，基于全球分工和合作的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其行政干預(yù)行為扭曲了資源在全球范圍內(nèi)的有效配置。在此背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性符合構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本要求，也是應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險激增的必然舉措。提升國家產(chǎn)業(yè)鏈韌性，不僅有利于緩解斷鏈沖擊，還能強化產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭實力，解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展受限的問題。其“破局”之策的關(guān)鍵在于推動關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性、高端先進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，通過充分利用龐大的國內(nèi)市場和豐富的科教資源推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，掌握關(guān)鍵技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料，以擺脫對西方國家的過度依賴[7]，打造具有完整性、先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性、安全性、開放性、包容性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以制度創(chuàng)新引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。從“面”的層面講，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要同推進(jìn)高水平科技自立自強、構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌深層次改革及高水平開放緊密結(jié)合，塑造新型生產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)前，我國在謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)時已充分考慮構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實踐要求，明確推進(jìn)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策舉措、關(guān)鍵任務(wù)等。通過深化經(jīng)濟、科技、人才、教育、分配等體制機制改革，為其提供了良好的生態(tài)環(huán)境，營造了公平公正的市場秩序和優(yōu)良的營商環(huán)境，促進(jìn)了各類創(chuàng)新要素向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)部門順暢流動。從“點”的層面講，各地方政府積極響應(yīng)中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策部署，因地制宜根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研水平發(fā)展獨具特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，合理確定發(fā)展重點和方向。各地通過試點機制的探索，在不同領(lǐng)域和行業(yè)中遴選出一批具有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)特征的先行示范區(qū)，在探索發(fā)展路徑、解決“卡脖子”問題等方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗。在推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“點面結(jié)合”的制度構(gòu)建和制度創(chuàng)新過程中，實現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的耦合發(fā)展。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展早、規(guī)模大、優(yōu)勢明顯，是國民經(jīng)濟發(fā)展的“基本盤”“壓艙石”，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)保障。新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非對立關(guān)系，而是在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展“新變量”激活“舊存量”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高其技術(shù)含量和附加值，并在此基礎(chǔ)上催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。新質(zhì)生產(chǎn)力與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)如影隨形，代表著科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)程度，預(yù)示著未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的主要驅(qū)動力。只有通過大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新渠道支撐平臺，推動不同產(chǎn)業(yè)平臺之間的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)合作，才能充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的潛能，釋放其活力。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為新質(zhì)生產(chǎn)力提供應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道。就宏觀層面而言，從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般規(guī)律來看，產(chǎn)業(yè)的持續(xù)迭代演進(jìn)主要依賴于科技革命和技術(shù)進(jìn)步，本質(zhì)上講是以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、金融資本等多種要素相互協(xié)同的復(fù)雜系統(tǒng)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)體系不僅是科技創(chuàng)新成果的試驗場，而且是驗證其成果的最終場所。唯有構(gòu)建基于實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟相融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能推動科技成果在各領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用，并不斷激發(fā)市場對科技創(chuàng)新的新需求。因此，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了技術(shù)轉(zhuǎn)化渠道和場景應(yīng)用條件。就微觀層面而言，企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的微觀基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟活動的主要參與者。在市場機制的壓力下，企業(yè)依托雄厚的技術(shù)力量、豐富的研發(fā)資源、先進(jìn)的創(chuàng)新體系和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，持續(xù)優(yōu)化、改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用轉(zhuǎn)化速度，推動其向更廣闊的領(lǐng)域應(yīng)用和推廣。

二、賦能升級：新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升

體量巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國保持全球第一制造業(yè)大國地位的基本盤，其改造升級直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。習(xí)近平總書記強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，“用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化”。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議也強調(diào)：“堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非都是落后產(chǎn)業(yè)，應(yīng)通過數(shù)智技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)革新，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機、成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)支撐，通過新質(zhì)生產(chǎn)力賦能實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)躍遷升級，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升又能為新質(zhì)生產(chǎn)力提供應(yīng)用載體。

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)支撐

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)。相較于新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)。其分布主要涵蓋衣食住行等保障基本需求的民生領(lǐng)域，以及石化、化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，其增加值占全部制造業(yè)的近80%。經(jīng)過多年的發(fā)展積累，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈完整度、市場占有率等方面展現(xiàn)顯著優(yōu)勢。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不能“一刀切”把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一退了之”，而是應(yīng)該基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局中仍將繼續(xù)扮演至關(guān)重要的角色。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的躍遷升級是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵路徑。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級更能催生出關(guān)聯(lián)性強和發(fā)展前景廣闊的新產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵路徑。當(dāng)前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨諸多問題，如高端供給不足、低端產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、創(chuàng)新能力不足等。在資源約束趨緊、要素成本趨升的大背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢正在逐漸削弱，唯有通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，以技術(shù)、要素創(chuàng)新為驅(qū)動力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能重塑競爭新優(yōu)勢。與此同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所具有的豐富的應(yīng)用場景、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織和堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，又為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了強有力的支撐。傳統(tǒng)制造業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，在高端化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展中擁有較大的升級空間，是新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)和現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量[8]。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

新舊質(zhì)態(tài)之間生產(chǎn)力的平穩(wěn)過渡既關(guān)乎發(fā)展模式的接續(xù)成敗，又關(guān)乎產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)換節(jié)奏。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并非落后產(chǎn)業(yè)，更不是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的對立面。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)升級、做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局[9]。新質(zhì)生產(chǎn)力極具創(chuàng)新性、賦能性特征，能夠通過組織重塑效應(yīng)、補鏈強鏈效應(yīng)、筑基強基效應(yīng)等不斷夯實和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)組織體系、產(chǎn)業(yè)功能體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程。以數(shù)字化為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力深刻改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟運行的邏輯和規(guī)則，促使產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)得以重構(gòu)，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、無邊界化和融合化等發(fā)展趨勢[10]。首先，在數(shù)字技術(shù)興起與社會需求轉(zhuǎn)變的共同作用下，產(chǎn)業(yè)組織形式正在逐步由縱向垂直結(jié)構(gòu)一體化向以智能化、信息化等為特征的新型社會生產(chǎn)組織和企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。如通過生產(chǎn)流程、傳輸方式智能化管理和優(yōu)化等方面的革新，使資源配置更加靈活高效，更好地適應(yīng)快速變化的市場需求。其次，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)地理空間集群化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間平臺化發(fā)展。這既有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過平臺賦能、協(xié)同行動、精準(zhǔn)對接的方式實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的緊密合作和協(xié)同創(chuàng)新，并借助工藝優(yōu)化和質(zhì)量控制來降本增效，提高產(chǎn)業(yè)鏈的要素集聚和集約化利用水平，又有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)智技術(shù)更好應(yīng)對消費需求變化，以數(shù)據(jù)流暢通資金流、物資流，實現(xiàn)產(chǎn)需精準(zhǔn)對接，從而有效提高生產(chǎn)效率和企業(yè)盈利水平。最后，數(shù)字經(jīng)濟的開放性和互聯(lián)互通性能夠促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨越組織邊界，通過智能工具和技術(shù)等全方位、全鏈條的改造來打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地域限制和整合更多的外部資源，打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“強鏈、補鏈、延鏈”，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強勁動能。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競爭范式深刻調(diào)整，已從傳統(tǒng)的產(chǎn)品競爭、個體競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新倍增效應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造面向全球的高效產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，有利于改變長期在國際產(chǎn)業(yè)分工中的低端鎖定，促使國民經(jīng)濟循環(huán)更深層次地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。從發(fā)展階段來看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于推動高質(zhì)量發(fā)展，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“結(jié)構(gòu)性陷阱”。從價值鏈主導(dǎo)來看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于在高質(zhì)量發(fā)展中重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈，推動價值鏈不斷向中高端躍升，提升我國在全球價值鏈中的競爭力[11]。從科技創(chuàng)新來看，其外部效應(yīng)能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“強鏈、補鏈、延鏈”，為上游產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)研發(fā)錨點，克服傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的短板和弱項，強化產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的“鏈接效應(yīng)”，從而顯著增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)功能[12]。這既增強了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，又提升了全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和韌性。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐體系，筑牢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施“底座”，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供基礎(chǔ)環(huán)境。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“底座”。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過5G、人工智能、區(qū)塊鏈等具有通用性、基礎(chǔ)性的底層技術(shù)，實現(xiàn)資源、信息的去中心化配置，有效促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的普惠性、共享性發(fā)展，顯著提升市場匹配能力，削弱信息的不對稱性，減少資源錯配和產(chǎn)業(yè)主體的盲目性。融合基礎(chǔ)設(shè)施賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級，實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)以及成熟要素之間的耦合互動。如數(shù)字技術(shù)在醫(yī)療、金融、生態(tài)等領(lǐng)域的應(yīng)用催生出專業(yè)化應(yīng)用場景的融合基礎(chǔ)設(shè)施，本質(zhì)上講是數(shù)字技術(shù)廣泛融入傳統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)，為實體經(jīng)濟賦能。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將直接服務(wù)于技術(shù)、產(chǎn)品、模式的創(chuàng)新，為底層技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐，其直觀機理是通過普惠性、通用性的創(chuàng)新硬件，破解知識和技術(shù)溢出效應(yīng)的物理界限，集聚創(chuàng)新要素，培育創(chuàng)新環(huán)境。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展搭建重要載體

作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基底的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以通過技術(shù)革新煥發(fā)生機活力，能夠為新質(zhì)生產(chǎn)力搭建技術(shù)嵌入載體、產(chǎn)業(yè)生態(tài)載體和產(chǎn)業(yè)場景載體。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新質(zhì)生產(chǎn)力搭建技術(shù)嵌入載體。新質(zhì)生產(chǎn)力蘊含的新技術(shù)可以通過技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、要素、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)的深度融合來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅有助于突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的固有邊界和產(chǎn)業(yè)間分立狀態(tài)，而且能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間跨界融合、產(chǎn)業(yè)鏈一體化和產(chǎn)業(yè)要素交叉融合，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力嵌入的載體，主要表現(xiàn)在三個方面。一是要素融合載體。新質(zhì)生產(chǎn)力下，數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素（勞動力、資本、技術(shù)、管理等）深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)營管理升級、產(chǎn)業(yè)價值升級。二是技術(shù)融合載體。數(shù)字技術(shù)、新型算法、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)深度融合，推動傳統(tǒng)制造業(yè)服務(wù)化，強調(diào)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，以用戶需求為導(dǎo)向，重視用戶偏好數(shù)據(jù)的收集、挖掘、分析，并優(yōu)化生產(chǎn)流程、生產(chǎn)方式、供給方式，以需定產(chǎn)[13]。三是產(chǎn)品融合載體。借助數(shù)字技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)品可以在鞏固原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上向“新”發(fā)力，通過向“智”而行、向“綠”進(jìn)階形成復(fù)合化的全新產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色低碳高效產(chǎn)業(yè)，如智能化穿戴設(shè)備、智能汽車、智能家電等。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新質(zhì)生產(chǎn)力搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)載體。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從線性產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)向網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)生產(chǎn)力的生產(chǎn)模式通常是基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的產(chǎn)業(yè)分工遞進(jìn)生產(chǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)模式則通過信息撮合、數(shù)字化供應(yīng)鏈等方式推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。在數(shù)字技術(shù)作用下，企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系中的有機個體，共同搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。在這種生態(tài)載體下，企業(yè)通過跨領(lǐng)域、跨技術(shù)的創(chuàng)新性組合實現(xiàn)優(yōu)勢互補效應(yīng)，形成具有市場競爭性的技術(shù)解決方案[14]。其盈利模式將由價值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)生態(tài)價值共享，單個企業(yè)除原有的利潤渠道外，可憑借企業(yè)貢獻(xiàn)從產(chǎn)業(yè)生態(tài)中獲取更多收益[15]。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新質(zhì)生產(chǎn)力搭建產(chǎn)業(yè)場景載體。沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的技術(shù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有門類齊全、規(guī)模龐大、應(yīng)用場景多而廣等優(yōu)勢，通過新一代信息技術(shù)和智能制造技術(shù)改造可以形成新產(chǎn)品、新工藝、新生產(chǎn)模式，如智能工廠、“黑燈”工廠等，不僅為經(jīng)濟發(fā)展積蓄了新優(yōu)勢新動能，而且為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力搭建了豐富的場景基礎(chǔ)。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展，數(shù)智技術(shù)逐步從商業(yè)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域擴散至工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，同時滲透至交通、教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等方面。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用場景在制造業(yè)領(lǐng)域不斷深化，傳統(tǒng)工業(yè)以“智轉(zhuǎn)數(shù)改”方式不斷推動傳統(tǒng)制造業(yè)在生產(chǎn)管理過程、產(chǎn)品質(zhì)量控制、設(shè)備監(jiān)測、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的全場景應(yīng)用。

三、引領(lǐng)發(fā)展：新質(zhì)生產(chǎn)力與新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大

新興產(chǎn)業(yè)代表著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點，對于培育新動能具有重要意義。同時，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，而要使這一路徑行得通、走得穩(wěn)，其核心在于發(fā)揮新型勞動者、新型勞動資料和新型勞動對象的支撐作用。總之，新質(zhì)生產(chǎn)力與新興產(chǎn)業(yè)的實踐互動對于新時代構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一場識變、應(yīng)變、求變的主動仗[16]。

（一）新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的關(guān)鍵節(jié)點

新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總體布局的關(guān)鍵銜接節(jié)點，在宏觀層面上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)之間具有遞進(jìn)性、接續(xù)性、競爭性。新興產(chǎn)業(yè)是搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點并向更高位價值鏈躍升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它既承接了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，又為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新支柱、新賽道，具有強大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和發(fā)展帶動作用，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

就承上節(jié)點而言，新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)之間既相互關(guān)聯(lián)又存在差異。新興產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和結(jié)果，而未來產(chǎn)業(yè)則是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段[17]。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系承上節(jié)點中，未來產(chǎn)業(yè)代表著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，更加強調(diào)技術(shù)特性，而新興產(chǎn)業(yè)則更加關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)化特征。從產(chǎn)業(yè)鏈條的定位來看，未來產(chǎn)業(yè)處于創(chuàng)新的前端，而新興產(chǎn)業(yè)則處于相對成熟的產(chǎn)業(yè)鏈中。從發(fā)展的側(cè)重點來看，未來產(chǎn)業(yè)強調(diào)的是技術(shù)效益，新興產(chǎn)業(yè)則側(cè)重于經(jīng)濟效益。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值體系來看，未來產(chǎn)業(yè)關(guān)注的是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性影響，而新興產(chǎn)業(yè)則更加關(guān)注當(dāng)期或可預(yù)期的市場價值。

就啟下節(jié)點而言，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)展現(xiàn)出強大的適應(yīng)性和創(chuàng)新空間，有望在供給端實現(xiàn)質(zhì)的突破和持續(xù)增長，具體表現(xiàn)在四個方面。一是實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。“十四五”規(guī)劃綱要將“新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)”列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點相融合，塑造出更為先進(jìn)的制造工藝和生產(chǎn)流程，有利于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性，在提升產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)上延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命周期。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化躍升。依托新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)（如新一代通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等）實現(xiàn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式、組織形式、商業(yè)模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和價值鏈高端化。三是促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)變。數(shù)字經(jīng)濟時代的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以借助數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)更為優(yōu)化的生產(chǎn)策略和更為精準(zhǔn)的市場需求響應(yīng)，制定出更加科學(xué)合理的生產(chǎn)策略和市場方案。四是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。前沿技術(shù)驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)通過“數(shù)字化+智能化”技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降碳，如通過開發(fā)節(jié)能算法、強化綠色設(shè)計、提升數(shù)字信息的高效利用等，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、節(jié)能化技術(shù)改造。

（二）新興產(chǎn)業(yè)是加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵領(lǐng)域

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對未來經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、速度和效益具有長期性、全局性的影響。作為新科技和新產(chǎn)業(yè)的融合，新興產(chǎn)業(yè)具有強勁的發(fā)展動能和不可估量的發(fā)展?jié)摿Γ苯雨P(guān)系到國家在全球競爭中的地位和未來發(fā)展的可持續(xù)性，對經(jīng)濟發(fā)展起著重要的牽引作用[18]，是新一輪經(jīng)濟發(fā)展范式的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是把握技術(shù)經(jīng)濟范式切換的關(guān)鍵所在[19]。

一是新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)維度的前沿性和創(chuàng)新性。通過對不同類型創(chuàng)新的觀察，克利斯·弗里曼和羅克·蘇特在《工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)》中指出，新興產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化之前所涉及的基礎(chǔ)研究、發(fā)明創(chuàng)造和工藝創(chuàng)新等，往往比新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后既有產(chǎn)業(yè)所涉及的發(fā)明專利、創(chuàng)新成果等具有更大的創(chuàng)新方向和技術(shù)方面的不確定性。基于基礎(chǔ)研究前沿探索的技術(shù)創(chuàng)新和工藝流程改造可以為技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)革新提供理論支撐和方向指引，已然成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的厚實根基、新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的理論源泉和技術(shù)先導(dǎo)。這類技術(shù)不僅推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且正成為國家新一輪經(jīng)濟發(fā)展范式新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。作為新一輪科技革命浪潮中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其“初創(chuàng)期”階段的核心技術(shù)突破更具有“創(chuàng)造性破壞”的特征，并不斷向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴散。這些技術(shù)的演化路徑相較于未來產(chǎn)業(yè)具有較低的技術(shù)不確定性，不僅為其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展帶來巨大的機遇，而且推動著新一輪經(jīng)濟發(fā)展范式導(dǎo)入期技術(shù)的不斷迭代并走向成熟。

二是新興產(chǎn)業(yè)要素維度的多樣性及其配置的創(chuàng)新性。回顧歷次技術(shù)革命浪潮，新興產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往伴隨著生產(chǎn)要素的變革。第一次工業(yè)革命以蒸汽機為動力變革實現(xiàn)“生產(chǎn)機械化”，第二次工業(yè)革命通過電力實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，第三次工業(yè)革命以電子和信息技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)自動化，都是以顛覆性科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)形成不同的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，以信息化、智能化為標(biāo)志性特征的工業(yè)4.0時代，新一代信息技術(shù)、高端制造業(yè)、新能源、新材料以及智能制造成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)要素不再局限于土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素，技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。尤其是當(dāng)前以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，數(shù)據(jù)、算力算法已經(jīng)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是繼熱力、電力、網(wǎng)力之后的新型動力，成為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的全新動力[20]。技術(shù)革命浪潮中核心要素的更替不僅擴大了生產(chǎn)要素的應(yīng)用范圍及種類，而且在前沿技術(shù)的創(chuàng)新性配置下推動了經(jīng)濟發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)維度的擴散性和先導(dǎo)性。以高科技高效能高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，依托于產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革而形成。作為新興技術(shù)運用更為廣泛的新興產(chǎn)業(yè)，自然成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深度演進(jìn)中，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及很多產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，往往成為新技術(shù)應(yīng)用擴散的產(chǎn)業(yè)支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的先導(dǎo)力量。新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中的產(chǎn)業(yè)融合和形態(tài)變革，是產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)部門發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并最終成為支柱產(chǎn)業(yè)的基本途徑，且這一變遷過程同樣也是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的過程。卡蘿塔·佩蕾絲等人的“技術(shù)窗口”理論認(rèn)為，由于發(fā)達(dá)國家在技術(shù)成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)明專利和生態(tài)聯(lián)盟等方式構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)壁壘，新興國家難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)反超。與之相反，在前沿技術(shù)運用的新興產(chǎn)業(yè)中，由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)路徑依賴較弱，新興國家更容易發(fā)揮新技術(shù)運用的擴散效應(yīng)。特別是面對新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇時，新興國家若能支持新產(chǎn)品和新技術(shù)及早實現(xiàn)前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，將為新興國家提供趕超發(fā)達(dá)國家的第二次“窗口期”。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，而構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以新質(zhì)生產(chǎn)力為根本動力引擎，通過勞動者素質(zhì)的持續(xù)提升、生產(chǎn)資料的更新迭代以及勞動對象的優(yōu)化組合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)躍升。新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地[21]，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大提供強大動力。

新型勞動者隊伍為新興產(chǎn)業(yè)培育壯大提供第一要素和第一資源。人才所具備的知識水平及其創(chuàng)新能力直接影響生產(chǎn)力發(fā)展的潛力。人是生產(chǎn)力三要素中最活躍的。能否形成一支與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的新型勞動者隊伍，是影響新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展的決定性因素。知識是社會生產(chǎn)的主要動力，知識工作者是社會經(jīng)濟勞動的主體，其所具備的專業(yè)知識就是“生產(chǎn)工具”。與早期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人主要依賴機械性勞動不同，在新質(zhì)生產(chǎn)力框架下，只有具備多維知識結(jié)構(gòu)、擁有深厚知識儲備和優(yōu)良數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)的新型勞動者，才能更好適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系下數(shù)字化智能化綠色化深度融合的生產(chǎn)模式，更好滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和高端設(shè)備的使用要求，進(jìn)而構(gòu)筑數(shù)字時代的生產(chǎn)場景，以滿足新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)對前沿技術(shù)的需求。可見，掌握新型生產(chǎn)資料的新型勞動者隊伍是新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的重要基礎(chǔ)。唯有建設(shè)契合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求的新型勞動者隊伍，才能高效實現(xiàn)前沿技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮更大的價值創(chuàng)造作用。新型勞動者隊伍在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)中具有不可替代的作用，是推動未來產(chǎn)業(yè)從萌芽期向成熟期發(fā)展的重要力量。

新型生產(chǎn)資料為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間。與傳統(tǒng)的手工工具或能量轉(zhuǎn)換工具相比，在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科學(xué)技術(shù)推動和孕育下催生出的新型生產(chǎn)資料和新型生產(chǎn)工具，不僅更高效智能、低碳安全，而且有助于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如無人工廠、智慧港口等。特別是以人工智能、算力為代表的新型勞動資料，變革了勞動資料的使用方式，不再簡單地充當(dāng)生產(chǎn)工具，而是同時具備機器學(xué)習(xí)和輔助決策等功能的智能體。這既拓展和豐富了傳統(tǒng)勞動資料的形態(tài)和功能，極大地提升了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，又使新型勞動者得以從重復(fù)性的常規(guī)生產(chǎn)活動中解放出來，進(jìn)而從事更為高級的非重復(fù)性任務(wù)[22]。以智能工具為代表的新型生產(chǎn)資料極大地拓展了新興產(chǎn)業(yè)的廣度和深度，不僅促使新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量快速增長，而且通過利用智能工具實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實時采集和分析，使生產(chǎn)決策從局部優(yōu)化轉(zhuǎn)向全局智能、生產(chǎn)方式從剛性生產(chǎn)轉(zhuǎn)向柔性生產(chǎn)，能夠根據(jù)市場供求變化以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變化，快速調(diào)整生產(chǎn)策略，提升企業(yè)決策的科學(xué)性和風(fēng)險預(yù)判的準(zhǔn)確性，有效降低生產(chǎn)風(fēng)險。

新型勞動對象為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新型要素形態(tài)。快速迅猛發(fā)展的信息技術(shù)從根本上重塑了傳統(tǒng)勞動對象的物質(zhì)形態(tài)。當(dāng)前勞動對象逐漸由傳統(tǒng)自然資源轉(zhuǎn)向以數(shù)字資源為主的更為高級的資源形態(tài)。算法模型、數(shù)字平臺等非物質(zhì)形態(tài)資源不僅重構(gòu)了勞動對象，而且以數(shù)字和信息為核心的新型生產(chǎn)方式也對勞動方式和生產(chǎn)模式產(chǎn)生深刻影響。一方面，巨大的數(shù)據(jù)體量能刻畫出宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢，在微觀上也能刻畫出客戶的“數(shù)字肖像”，通過對數(shù)據(jù)的深入挖掘和分析，市場主體能夠發(fā)掘出潛在的商機，進(jìn)而調(diào)整生產(chǎn)策略，提升產(chǎn)品和服務(wù)的個性化水平，獲得競爭優(yōu)勢。另一方面，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用強化了市場主體間信息的傳遞共享，數(shù)字技術(shù)能夠清晰勾勒出市場供需狀況，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供明確的指引方向，有效促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合和集群式發(fā)展，形成以國家戰(zhàn)略需求為核心導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)增長引擎。

四、前瞻謀劃：新質(zhì)生產(chǎn)力與未來產(chǎn)業(yè)的布局建設(shè)

未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，代表著科學(xué)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級方向的先導(dǎo)領(lǐng)域，是推動經(jīng)濟社會發(fā)生革命性變革的引領(lǐng)性力量[23]。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有助于以科技創(chuàng)新前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供創(chuàng)新內(nèi)核和產(chǎn)業(yè)載體[24]。在我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，前瞻謀劃和引領(lǐng)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是我國加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，更是面向未來構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略制高點[25]。

（一）未來產(chǎn)業(yè)是搶占國際產(chǎn)業(yè)體系制高點的關(guān)鍵布局

未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力“技術(shù)革命性變革”的主要方向。未來產(chǎn)業(yè)所具備的戰(zhàn)略性、顛覆性、俘獲性、廣闊性等典型特征決定了其是搶占國際產(chǎn)業(yè)體系制高點的關(guān)鍵。

未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略勢能的形成和擴散具有“戰(zhàn)略性”。大國競爭的本質(zhì)是科學(xué)技術(shù)的競爭以及由此在各個領(lǐng)域衍生出的“壟斷”。未來產(chǎn)業(yè)客觀上承載著提升國際競爭力和保障國家安全的使命。當(dāng)前，搶占未來產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，在全球競爭中具有極其重要的戰(zhàn)略意義。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)意味著新賽道的開辟、關(guān)鍵技術(shù)的突破、國際標(biāo)準(zhǔn)的形成和確立。未來產(chǎn)業(yè)將重新定義全球產(chǎn)業(yè)分工格局，提升一國在全球產(chǎn)業(yè)中的地位，并由此強化對前沿技術(shù)的先發(fā)鎖定效應(yīng)，形成一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是避免再次陷入國際產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險和“卡脖子”窘境的關(guān)鍵所在[26]。

戰(zhàn)略突圍視角下未來產(chǎn)業(yè)的影響具有“顛覆性”。驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)通常是自然科學(xué)上的重大突破，從根本上改變了傳統(tǒng)的技術(shù)軌道和技術(shù)范式。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，未來產(chǎn)業(yè)以前沿技術(shù)為基礎(chǔ)支撐。這些前沿技術(shù)能夠顛覆現(xiàn)有成熟的技術(shù)體系。同時，各個領(lǐng)域中的前沿技術(shù)也會因應(yīng)市場需求變化和產(chǎn)業(yè)變革機遇進(jìn)行跨界融合和創(chuàng)新應(yīng)用，達(dá)到更加契合和滿足人們多層次多樣化的需求。這類技術(shù)能夠催生全新的技術(shù)集群和技術(shù)生態(tài)，對現(xiàn)有產(chǎn)品架構(gòu)、生產(chǎn)工藝和商業(yè)模式帶來革命性變革，以更高效率、更低成本和更優(yōu)越的性能滿足消費者需求。

未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)的戰(zhàn)略錨定效應(yīng)具有“俘獲性”。自全球價值鏈體系建立以來，發(fā)達(dá)國家長期占據(jù)全球價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)，將后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制在低端代工環(huán)節(jié)的價值鏈底端。新興國家若想實現(xiàn)在全球價值鏈層次的躍升，就必須布局技術(shù)密集、價值高端的未來產(chǎn)業(yè)。因為只有打造自主可控的未來產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)品系統(tǒng)，才能在科技原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度變革中掌握“根”技術(shù)以實現(xiàn)生產(chǎn)力效能躍遷，從而加速推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端、智能、綠色發(fā)展。同時，自主可控的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)品系統(tǒng)嵌入全球價值鏈體系便會形成技術(shù)優(yōu)勢，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，而處于某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)劣勢的國家便會落入“俘獲陷阱”和“低端鎖定”。處于價值鏈高端的國家為維護(hù)自身利益，將迫使代工國家進(jìn)行大量專用性資產(chǎn)投資，制約其獲取、吸收外部知識推動創(chuàng)新的能力。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)有助于實現(xiàn)從價值鏈中“被俘獲者”到價值鏈“統(tǒng)治者”和“治理者”的轉(zhuǎn)型。

未來產(chǎn)業(yè)價值的拓展前景及發(fā)展態(tài)勢具有“廣闊性”。未來產(chǎn)業(yè)以前沿科技創(chuàng)新為支撐，面向的是未來需求，其涉及的領(lǐng)域分布較廣，包括人工智能、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等。這些技術(shù)通常具備顯著滲透性和協(xié)同性，展現(xiàn)出跨界融合特質(zhì)，能夠與其他產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)模式。同時，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展代表了產(chǎn)業(yè)未來的增量空間、新生力量，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級提供了重要的通道。未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)一旦成熟，將會釋放出極強的爆發(fā)力，將圍繞前沿技術(shù)催生出眾多新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟、社會、生活等多方面產(chǎn)生廣泛的滲透和帶動作用，進(jìn)而使人類認(rèn)知和社會生活發(fā)生巨大變化。

（二）加速布局未來產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇

布局未來產(chǎn)業(yè)有助于彰顯新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新特征。未來產(chǎn)業(yè)決定產(chǎn)業(yè)未來，是新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展的重要領(lǐng)域。其中，基礎(chǔ)研究是支撐未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭和支點，尤其是基礎(chǔ)“根理論”和底層“根技術(shù)”等創(chuàng)新發(fā)展有助于新理論、新技術(shù)從技術(shù)生態(tài)位向市場生態(tài)位和范式生態(tài)位的躍遷，進(jìn)而引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)供給發(fā)展范式的深度變革。從其細(xì)分領(lǐng)域觀察，未來產(chǎn)業(yè)專注于新興產(chǎn)業(yè)前沿細(xì)分領(lǐng)域，致力于在產(chǎn)業(yè)變革中掌握“根技術(shù)”，實現(xiàn)對“根產(chǎn)業(yè)”的絕對控制[27]。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點聚焦于未來健康、能源、信息、材料、制造等領(lǐng)域，支撐這些產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展的前沿科技仍處于研發(fā)試錯階段，需要更多的創(chuàng)新資源推動未來科技的突破。這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重大技術(shù)的突破，能夠推動科學(xué)技術(shù)的革命性發(fā)展，將顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，成為新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要支撐。

布局未來產(chǎn)業(yè)有助于彰顯新質(zhì)生產(chǎn)力的高效能特征。一方面，盡管未來產(chǎn)業(yè)仍處于萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有較高的技術(shù)不確定性和市場不確定性，需要予以相適配的政策培育，但隨著未來產(chǎn)業(yè)跨越科技成果產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”，實現(xiàn)戰(zhàn)略生態(tài)的躍升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，就有可能成長為新的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)乃至新支柱產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長的增長極。另一方面，當(dāng)前，我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，資源和要素成本約束日益趨緊，傳統(tǒng)低成本比較優(yōu)勢正在逐漸喪失。疊加發(fā)達(dá)國家實施“再工業(yè)化”的“回流”和發(fā)展中國家加速工業(yè)化進(jìn)程的中低端“分流”正在重塑國際產(chǎn)業(yè)分工格局，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“雙向擠壓”的競爭形勢。在此背景下，以前沿科技創(chuàng)新驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力成為推動產(chǎn)業(yè)突破舊格局和塑造新優(yōu)勢的根本動力和關(guān)鍵引擎。未來產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性，代表著產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變遷的核心動力，遵循“科技創(chuàng)新—機制變遷—效率變革”的內(nèi)在邏輯[28]。基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)部署未來產(chǎn)業(yè)，將拓展整個社會的生產(chǎn)可能性邊界，大幅度提升全要素生產(chǎn)率，并推動生產(chǎn)力效能“質(zhì)”的躍遷和產(chǎn)業(yè)體系形態(tài)由中低端全能型、數(shù)量規(guī)模型向高端引領(lǐng)型、質(zhì)量效率型攀升。

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大有助于彰顯新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量特征。當(dāng)前，未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的核心領(lǐng)域。美國為應(yīng)對未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭新趨勢，推出了多項戰(zhàn)略舉措，發(fā)布了《關(guān)于加強美國未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的建議》《未來產(chǎn)業(yè)法案》《美國創(chuàng)新和競爭法案》等文件，旨在強化對量子信息、人工智能、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等未來產(chǎn)業(yè)的投入，暢通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等生態(tài)流程，以維護(hù)美國在全球范圍內(nèi)的科技引領(lǐng)地位。未來產(chǎn)業(yè)作為一類技術(shù)密集、帶動能力強、發(fā)展空間廣闊的產(chǎn)業(yè)，更加關(guān)注技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識等新型要素的投入。這些全新要素的引入，將極大推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，塑造未來競爭新優(yōu)勢。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力是引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)的動力源頭

新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷升級是傳統(tǒng)生產(chǎn)力增量型創(chuàng)新所無法企及的，往往伴隨著前沿技術(shù)的突破，并有望在未來產(chǎn)生顛覆性的影響。因此，顛覆性科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要內(nèi)容，是把握和引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的動力源頭，未來產(chǎn)業(yè)將由發(fā)展格局中的“邊緣性力量”逐漸成為未來主流。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主陣地，代表了科技創(chuàng)新的最新成果和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力[29]。基于前沿技術(shù)突破性和顛覆性科技創(chuàng)新的未來產(chǎn)業(yè)，通常是基于重大科學(xué)突破、跨領(lǐng)域交叉應(yīng)用、概念創(chuàng)新創(chuàng)造等途徑尋找新起點、驗證新原理、釋放新價值來實現(xiàn)“萌生→叢生→遞歸”的動態(tài)演化。在這一動態(tài)博弈過程中科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和傳播、技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)的形成和鎖定，表現(xiàn)為科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)之間的迭代轉(zhuǎn)化和互促，進(jìn)而開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道、催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、塑造產(chǎn)業(yè)新動能新優(yōu)勢。在未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)萌生期，通常是由單一產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的重大突破推動產(chǎn)業(yè)根技術(shù)的功能提升或呈現(xiàn)新功能，技術(shù)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為單一離散非連續(xù)的狀態(tài)，仍處于研發(fā)機構(gòu)的技術(shù)培育階段，也沒有同應(yīng)用環(huán)節(jié)建立明確的互動關(guān)系。在未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)叢生期，伴隨著產(chǎn)業(yè)根技術(shù)創(chuàng)新突破同其他領(lǐng)域技術(shù)的交叉嵌入等形成多技術(shù)分支和多領(lǐng)域應(yīng)用交互，在市場試錯和技術(shù)迭代下滋生出更多的技術(shù)功能和復(fù)雜的技術(shù)結(jié)構(gòu)。在未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)遞歸期，隨著新成果新技術(shù)得到市場驗證和需求適配，未來產(chǎn)業(yè)逐步收斂形成較為明確的技術(shù)軌道，并大規(guī)模應(yīng)用擴展。這說明顛覆性科技創(chuàng)新形成的未來產(chǎn)業(yè)不再是現(xiàn)有技術(shù)體系的線性延展，而是經(jīng)歷多輪次跨領(lǐng)域科技創(chuàng)新“匯聚—融合—試錯—收斂”的“變軌”躍遷。在此過程中，未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了在技術(shù)與愿景、需求與應(yīng)用場景的深層互動中對科學(xué)突破偶然性、技術(shù)創(chuàng)新不確定性和社會發(fā)展復(fù)雜性的系統(tǒng)綜合，進(jìn)而支撐驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)要素條件、配置機制的根本性改變和生產(chǎn)力向新能級的躍遷[30]。

五、結(jié)論與政策建議

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是相輔相成、動態(tài)互塑的邏輯關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要引擎，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系則是新質(zhì)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式。換言之，一方面，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須依賴于新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐;另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展并不是一個孤立過程，而是一個復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟過程，需要先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、高效的資源配置。若沒有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐，就難以培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要摒棄將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡單標(biāo)簽化為“低端產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識誤區(qū)，既要重視基礎(chǔ)性技術(shù)的突破，通過“無中生有”推動顛覆性創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的生態(tài)培育;又要聚焦范式融合，通過“有中生新”依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育衍生于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，能夠推動新一輪經(jīng)濟發(fā)展范式新舊動能轉(zhuǎn)換，對于支撐我國中長期經(jīng)濟增長、構(gòu)筑新型競爭優(yōu)勢、引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)具有先導(dǎo)作用。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)既是因勢而謀把握發(fā)展大趨勢，更是順勢而為培育戰(zhàn)略勢能，對我國經(jīng)濟實現(xiàn)國家戰(zhàn)略突圍、搶奪發(fā)展增長點具有重要的戰(zhàn)略意義。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系整合了新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)中人才、技術(shù)、資本等多方面要素，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了制度性保障和系統(tǒng)性支撐，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依托。同時，以新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域不確定風(fēng)險挑戰(zhàn)的技術(shù)支撐，是增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，也是構(gòu)建安全可靠、自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必由之路。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，同時充分發(fā)揮我國新型舉國體制的優(yōu)勢，持續(xù)在新型生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)建、創(chuàng)新生態(tài)打造、財稅金融支持政策優(yōu)化、高水平對外開放等方面發(fā)力，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力保障和支撐。

第一，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。一方面，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建設(shè)規(guī)范高效、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，完善要素市場，實現(xiàn)要素市場自由流通、資源高效配置，釋放市場潛力。另一方面，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會信用、市場準(zhǔn)入等市場基礎(chǔ)制度，激發(fā)多元市場主體創(chuàng)新活力，確保其在產(chǎn)權(quán)、準(zhǔn)入、競爭、信用等方面擁有平等權(quán)利。特別是要積極探索和培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)體系，強化對數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。與此同時，要健全數(shù)據(jù)、知識等新型生產(chǎn)要素的市場化報酬機制，確保各類要素公平合理參與價值分配。

第二，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)。圍繞國際前沿技術(shù)，打造新一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。以政策支持鼓勵創(chuàng)新中心承載國家重大戰(zhàn)略科技項目，推動國家制造業(yè)中心同國家其他相關(guān)項目協(xié)同聯(lián)動。促進(jìn)各類創(chuàng)新平臺之間耦合協(xié)同，深化制造業(yè)創(chuàng)新中心與其他創(chuàng)新平臺載體之間的合作，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的全鏈條通道。推動構(gòu)建“科學(xué)家+工程師+企業(yè)家+投資家”緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，加大對技術(shù)驅(qū)動的科技型中小企業(yè)的扶持力度，構(gòu)建完善的科技初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展體系。鼓勵企業(yè)面向現(xiàn)實應(yīng)用場景開展創(chuàng)新活動，鼓勵高等院校、科研院所等多元創(chuàng)新主體積極參與國家重大科技項目和技術(shù)攻關(guān)。面對國際科學(xué)研究新領(lǐng)域、新趨勢、新形勢，有必要強化國家層面的項目規(guī)劃設(shè)計，避免“合成謬誤”和“分解謬誤”，科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃，防止一哄而上的重復(fù)建設(shè)和無序競爭，最大限度釋放創(chuàng)新資源的溢出效應(yīng)。

第三，優(yōu)化與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的財稅金融支持政策。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提前布局并積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，需要構(gòu)建適應(yīng)不同發(fā)展階段的多元化投資機制[31]。一方面，在國家財政可承受能力的前提下完善不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策支持機制，建立健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制。另一方面，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金對資本市場的引導(dǎo)作用和“杠桿效應(yīng)”，促進(jìn)形成能夠促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的“耐心資本”，持續(xù)激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新源動力。此外，完善多層次資本市場，以滿足不同創(chuàng)新主體全生命周期的資金需求。優(yōu)化科技金融供給，聚焦產(chǎn)權(quán)“科創(chuàng)性”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新金融產(chǎn)權(quán)評估體系，強化知識產(chǎn)權(quán)的評估、投資、管理能力，允許初創(chuàng)型科技企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得融資。

第四，擴大與新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新相適應(yīng)的對外開放網(wǎng)絡(luò)。科技創(chuàng)新領(lǐng)域的國際交流與合作至關(guān)重要，可以為科技創(chuàng)新生態(tài)的形成提供基礎(chǔ)支持，是緊跟科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿的重要途徑。國家層面要積極推動高水平、高起點的國際科技合作，探索構(gòu)建穩(wěn)定化、常態(tài)化國際科技創(chuàng)新治理機制，加快國內(nèi)科技管理體系與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則之間的對接，確保國際科技創(chuàng)新合作的可持續(xù)[32]。積極參與國際技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，主導(dǎo)或發(fā)起國際大型科技創(chuàng)新計劃，支持國際創(chuàng)新組織在中國設(shè)立分支機構(gòu)，實現(xiàn)國內(nèi)外科技創(chuàng)新成果的交流互動。企業(yè)層面要支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)科技研發(fā)的人才飛地，主動布局、充分鏈接并積極利用全球創(chuàng)新資源。 [Reform]

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The Inherent Compatibility and Interactive Paths between New Quality Productive Forces and the Modern Industrial System

MAO Qiang " PANG Kai

Abstract： The new quality productive forces and the modern industrial system not only demonstrate intrinsic theoretical compatibility and mutual reinforcement， but also achieve practical synergies and virtuous interactions. The cultivation and development of new quality productive forces serve as a revolutionary driver guiding the construction of a modern industrial system， while the accelerated establishment of the modern industrial system consolidates the industrial foundation and provides application-transformation channels for nurturing new quality productive forces. Building a modern industrial system does not entail neglecting traditional industries. Rather， it positions conventional sectors as foundational pillars that undergo leapfrog upgrades through empowerment by new quality productive forces， thereby expanding their developmental space. Concurrently， traditional industries provide crucial application platforms for advancing new quality productive forces. Emerging industries are not only the pivotal nodes of the modern industrial system and the key areas for accelerating the continuous transformation of new and old kinetic energy， but also an important position and starting point for cultivating and developing new quality productive forces. The development of new quality productive forces provides strong driving force support for leading and promoting the cultivation and growth of emerging industries. The future industry is a new track to seize the commanding heights of international industrial competition， and accelerating the layout of the future industry is a leading field and strategic choice to lead scientific and technological progress， drive industrial upgrading， and cultivate new quality productive forces. The development of new quality productive forces is the source of power to grasp and lead the future industrial development layout. This symbiotic relationship creates a mutually reinforcing cycle where cutting-edge productive capabilities and industrial modernization jointly propel high-quality economic development.

Key words： new quality productive forces; modern industrial system; traditional industry; emerging industry; future industry