動向5：“十五五”規(guī)劃更加突出科技引領(lǐng)

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。《國資報告》記者查閱央企2025年度工作會議報告發(fā)現(xiàn)，相比“十四五”規(guī)劃，央企編制“十五五”規(guī)劃將更加突出科技引領(lǐng)。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場。中央企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，肩負(fù)著科技創(chuàng)新與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局的重要使命。最近兩年，習(xí)近平總書記先后提出中央企業(yè)要發(fā)揮“三個作用”、爭當(dāng)“三個排頭兵”，其中“三個作用”排在首位的是科技創(chuàng)新作用，“三個排頭兵”排在首位的是推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的排頭兵。

部分央企明確提出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)“十五五”規(guī)劃編制。例如，航天科工提出，要緊盯科技創(chuàng)新，站在關(guān)乎全局的高度抓緊抓實重大工程任務(wù)，加速推進(jìn)“十五五”規(guī)劃論證，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，堅決打造強(qiáng)有力的國家戰(zhàn)略科技力量。兵器裝備集團(tuán)提出，扎實做好“十五五”謀篇布局，堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，實現(xiàn)“三個全面突破”，加快建成世界一流科技企業(yè)集團(tuán)。中廣核提出，要高質(zhì)量謀劃制定“十五五”及中長期發(fā)展規(guī)劃，將科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”抓緊推進(jìn)，加快布局發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)揮“三個排頭兵”作用。

在編制“十五五”規(guī)劃的同時，部分央企還將編制專門的“十五五”科技發(fā)展規(guī)劃。值得一提的是，這些央企中不僅有國機(jī)集團(tuán)等科技強(qiáng)企，也包括了中鹽集團(tuán)等過去并不以科技見長的企業(yè)。國機(jī)集團(tuán)作為國務(wù)院國資委評選的2023年度中央企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)之一，將提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等列為其“十五五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的重點(diǎn)方向。中鹽集團(tuán)則從自身情況出發(fā)，提出“加強(qiáng)內(nèi)外部科技創(chuàng)新工作對標(biāo)學(xué)習(xí)”“統(tǒng)籌內(nèi)外科技資源，聯(lián)合高校和科研院所共建實驗室，暢通‘產(chǎn)學(xué)研用’內(nèi)外循環(huán)”等針對性的規(guī)劃方向，為傳統(tǒng)行業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新提供了有益思路。

中交集團(tuán)也將制定專門的“十五五”科技發(fā)展規(guī)劃，同時將科技人才工作作為其“十五五”人才規(guī)劃的重點(diǎn)。該公司提出，要持續(xù)推進(jìn)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌開展新興業(yè)務(wù)緊缺人才和“高精尖缺”科技人才引進(jìn)工作，深入實施“十百千萬”科技人才培養(yǎng)工程。

央企中還有一類以科研為主業(yè)的科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)，其“十五五”規(guī)劃本身就是一份“十五五”科技發(fā)展規(guī)劃。中國鋼研是其中的代表。對于“十五五”規(guī)劃編制，該公司重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相融合”，一方面，在人工智能、氫冶金、熱等靜壓等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批標(biāo)志性成果；另一方面，推進(jìn)材料智能設(shè)計與AI+布局，在核聚變、增材制造關(guān)鍵材料等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)。

科技創(chuàng)新與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局相輔相成。央企編制“十五五”規(guī)劃時也將著重考慮戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局，以科技創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)轉(zhuǎn)型。其中能源央企和汽車央企表現(xiàn)尤為突出。根據(jù)“雙碳”目標(biāo)要求，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，從而導(dǎo)致這兩類央企面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力，其布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的迫切性相對更強(qiáng)。中國海油提出，要以“十五五”規(guī)劃編制為契機(jī)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項上狠下功夫，把中下游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，科學(xué)制定戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。東風(fēng)公司部署“十五五”規(guī)劃編制時，將“優(yōu)化新能源業(yè)務(wù)，確保轉(zhuǎn)型成功”排在第一位。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的央企也將科技創(chuàng)新列為“十五五”規(guī)劃的重點(diǎn)方向。作為國有資本運(yùn)營公司，中國誠通表示，將聚焦“三個集中”加大投資力度，有力推動創(chuàng)新投資和戰(zhàn)略性投資，助力科技成果轉(zhuǎn)化；支持培育一批“專精特新”企業(yè)，通過高質(zhì)量并購等方式形成集團(tuán)控制的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

科技創(chuàng)新離不開人才支撐。中智集團(tuán)是一家以人力資源服務(wù)為核心主業(yè)的央企。該公司就“十五五”規(guī)劃編制工作表示，要有機(jī)融入國家強(qiáng)化科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等重大布局。