“教、學(xué)、做、思、評(píng)”五位一體的電子政務(wù)課程教學(xué)改革研究與實(shí)踐

摘要：文章以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例，通過(guò)優(yōu)化教學(xué)體系、豐富學(xué)習(xí)方式、創(chuàng)建實(shí)踐平臺(tái)、注重學(xué)生思考、構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)等實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了“教、學(xué)、做、思、評(píng)”五位一體的電子政務(wù)課程教學(xué)改革，并對(duì)課程的未來(lái)改革做了展望。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)課程；教學(xué)改革；五位一體

一、引言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校在2003年后陸續(xù)開(kāi)設(shè)電子政務(wù)課程，涉及的主要專(zhuān)業(yè)有行政管理、公共事業(yè)管理、管理科學(xué)與工程等本科專(zhuān)業(yè)以及公共管理、社會(huì)工作等碩士專(zhuān)業(yè)。近年來(lái)，“新文科”等教育理念的提出和“新質(zhì)生產(chǎn)力”等新的人才培養(yǎng)需求的出現(xiàn)，該課程常年不變的靜態(tài)教學(xué)內(nèi)容和以講授為主的“灌輸式”教學(xué)方式已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。因此，電子政務(wù)課程教學(xué)應(yīng)緊跟社會(huì)對(duì)高校人才培養(yǎng)發(fā)展的需求，合理構(gòu)建多維的教學(xué)模式，以提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

二、電子政務(wù)課程教學(xué)改革的目的與意義

（一）新文科背景下電子政務(wù)課程教學(xué)改革的目的與意義

相對(duì)于傳統(tǒng)文科，新文科以繼承與創(chuàng)新、交叉與融合、協(xié)同與共享為主要途徑，促進(jìn)多學(xué)科交叉與深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)文科的更新升級(jí)，從以學(xué)科為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以需求為導(dǎo)向，從專(zhuān)業(yè)分割轉(zhuǎn)向交叉融合，從適應(yīng)服務(wù)轉(zhuǎn)向支撐引領(lǐng)。在此背景下，電子政務(wù)課程作為一門(mén)適應(yīng)社會(huì)需求、多學(xué)科交叉融合、以創(chuàng)新引領(lǐng)為特色的文科課程，其教學(xué)改革的必要性不言而喻。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力背景下電子政務(wù)課程教學(xué)改革的目的與意義

新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)，即新的高水平現(xiàn)代化生產(chǎn)力。相比于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)水平更高、質(zhì)量更好、效率更高、更可持續(xù)。電子政務(wù)作為一種不斷改革創(chuàng)新的政府管理方式，也屬于新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇。在此背景下，高校在人才培養(yǎng)時(shí)要注意引入新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)理論，解釋其在推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化、提升公共服務(wù)效率中的作用。教師通過(guò)理論講授，使學(xué)生理解新質(zhì)生產(chǎn)力如何影響電子政務(wù)的發(fā)展方向和模式，并結(jié)合云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，更新課程內(nèi)容，使學(xué)生掌握這些技術(shù)在提升政府治理能力、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程中的具體實(shí)踐。

三、當(dāng)前電子政務(wù)課程存在的問(wèn)題

（一）電子政務(wù)課程教學(xué)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，高校電子政務(wù)課程不斷建設(shè)，其教學(xué)體系已日趨豐富，但仍存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是教師教學(xué)理念落后，部分教師缺乏對(duì)整個(gè)課程教學(xué)體系的合理設(shè)計(jì)；二是教學(xué)內(nèi)容未能與時(shí)俱進(jìn)，教材更新明顯遲緩；三是教學(xué)形式與手段較為單一，學(xué)生極少能真正實(shí)踐操作；四是教學(xué)條件相對(duì)落后，實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)部分的場(chǎng)地條件參差不齊，直接影響課程的教學(xué)效果。

（二）電子政務(wù)課程在管理與評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

一是大部分高校對(duì)電子政務(wù)課程的教學(xué)管理較為粗放，極少有高校能跟蹤學(xué)生每次課程或者每個(gè)知識(shí)點(diǎn)的掌握及運(yùn)用情況。二是大部分教材對(duì)課程的教學(xué)重點(diǎn)和案例缺乏持續(xù)更新與維護(hù)，其教學(xué)案例往往需要整合來(lái)自政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界等多方面的資源。三是現(xiàn)有的教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)理論，動(dòng)手操作等實(shí)踐環(huán)節(jié)較少，學(xué)生難以將“學(xué)”與“思”相結(jié)合，壓縮了他們思考和創(chuàng)新的空間，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。

四、電子政務(wù)課程教學(xué)改革的策略

（一）與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)進(jìn)行教學(xué)優(yōu)化

首先，合理分配理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例。教師應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)課程是一門(mén)管理學(xué)與信息技術(shù)交叉的學(xué)科，合理設(shè)置一定比例的實(shí)踐教學(xué)十分必要。其次，對(duì)教學(xué)內(nèi)容持續(xù)更新。教師利用信息技術(shù)手段，整合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、政府公開(kāi)信息、專(zhuān)家講座等資源，為學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容和教學(xué)案例。最后，有效運(yùn)用多種教學(xué)方式。教師模擬電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，采用角色扮演、翻轉(zhuǎn)課堂、分組討論、案例研討等互動(dòng)教學(xué)方式，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與課程討論，提高教學(xué)效果。

（二）授之以漁，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)

首先，設(shè)置學(xué)生自主學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。無(wú)論是理論教學(xué)部分、實(shí)踐教學(xué)部分，還是課余時(shí)間，教師都應(yīng)設(shè)置一定的自學(xué)環(huán)節(jié)，將所授知識(shí)適當(dāng)留白，讓學(xué)生有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。其次，提供自主學(xué)習(xí)的資源。教師通過(guò)在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)、電子圖書(shū)等資源，提供學(xué)生自主進(jìn)行預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)課程的內(nèi)容。最后，建立自主學(xué)習(xí)的機(jī)制。教師通過(guò)建立學(xué)習(xí)小組，圍繞特定主題或項(xiàng)目進(jìn)行合作探究，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和主動(dòng)解決問(wèn)題的能力。

（三）精心設(shè)計(jì)，啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考

首先，理論課程啟發(fā)學(xué)生的批判性思維。教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行批判性思考，提出自己的見(jiàn)解和疑問(wèn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和批判性思維。其次，實(shí)踐課程啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行反思總結(jié)。在實(shí)踐完成后，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生回顧學(xué)習(xí)過(guò)程，總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。同時(shí)，實(shí)踐報(bào)告的撰寫(xiě)促使學(xué)生主動(dòng)梳理所掌握的知識(shí)，并思考所學(xué)知識(shí)在實(shí)際運(yùn)用中存在的困難。

（四）系統(tǒng)智能，優(yōu)化課程教學(xué)評(píng)價(jià)

首先，系統(tǒng)開(kāi)展多元化評(píng)價(jià)。教師可以結(jié)合過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。過(guò)程性評(píng)價(jià)包括課堂表現(xiàn)、小組研討、實(shí)踐操作、課后作業(yè)完成情況等。終結(jié)性評(píng)價(jià)包括期末考試、學(xué)習(xí)心得等。其次，開(kāi)展智能化評(píng)價(jià)。教師可以利用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)價(jià)的智能化和自動(dòng)化，通過(guò)在線(xiàn)考試系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)閱卷和成績(jī)分析，通過(guò)教學(xué)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)跟蹤和反饋。

五、“教、學(xué)、做、思、評(píng)”五位一體的電子政務(wù)課程教學(xué)改革的實(shí)踐

（一）優(yōu)化教學(xué)體系

為提高教學(xué)效率，湖南中醫(yī)藥大學(xué)不斷優(yōu)化教學(xué)體系：一是將課時(shí)調(diào)整為理論課程與實(shí)踐課程各占一半；二是了解學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備情況，選擇了難度適中、更新較快的課程教材；三是優(yōu)化課程內(nèi)容與資源，整合電子政務(wù)領(lǐng)域的最新政策、技術(shù)和案例，形成系統(tǒng)化、模塊化的教學(xué)內(nèi)容，并利用在線(xiàn)課程平臺(tái)和電子圖書(shū)資源，提供豐富多樣的學(xué)習(xí)材料；四是采用翻轉(zhuǎn)課堂模式，讓學(xué)生在課前通過(guò)視頻、閱讀材料等自主學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)。

（二）豐富學(xué)習(xí)方式

學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變是湖南中醫(yī)藥大學(xué)進(jìn)行教學(xué)改革的關(guān)鍵。一是將學(xué)生學(xué)習(xí)化被動(dòng)為主動(dòng)。教師提前布置預(yù)習(xí)任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生利用課余時(shí)間自主學(xué)習(xí)，了解課程的基本內(nèi)容，促使學(xué)生能緊跟教學(xué)進(jìn)度。二是組織學(xué)習(xí)小組。教師將自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)相結(jié)合，圍繞特定主題或項(xiàng)目進(jìn)行合作探究，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。三是開(kāi)展反思與總結(jié)。教師要求學(xué)生記錄學(xué)習(xí)筆記，總結(jié)學(xué)習(xí)心得和體會(huì)，定期組織學(xué)習(xí)交流會(huì)，讓學(xué)生分享學(xué)習(xí)成果和經(jīng)驗(yàn)。

（三）創(chuàng)建實(shí)踐平臺(tái)

實(shí)踐課程的建設(shè)是湖南中醫(yī)藥大學(xué)進(jìn)行教學(xué)改革的特色。一是開(kāi)展虛擬仿真實(shí)訓(xùn)。教師利用電子政務(wù)仿真軟件或模擬平臺(tái)，模擬真實(shí)工作環(huán)境，讓學(xué)生在虛擬環(huán)境中進(jìn)行實(shí)際操作和練習(xí)。二是開(kāi)展電子政務(wù)相關(guān)的實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)。教師通過(guò)微信公眾號(hào)設(shè)計(jì)與制作、政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)、電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等，讓學(xué)生在實(shí)踐中鞏固所學(xué)知識(shí)。三是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。學(xué)校與政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立合作關(guān)系，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，并安排學(xué)生參與電子政務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作，了解電子政務(wù)的運(yùn)作流程和管理模式。

（四）注重學(xué)生思考

注重學(xué)生知識(shí)的輸出是湖南中醫(yī)藥大學(xué)進(jìn)行教學(xué)改革的要義。一是注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維。教師鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行批判性思考，提出自己的觀(guān)點(diǎn)和見(jiàn)解；引導(dǎo)學(xué)生分析電子政務(wù)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題和爭(zhēng)議話(huà)題，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力。二是貫徹問(wèn)題導(dǎo)向?qū)W習(xí)的教學(xué)理念。教師以問(wèn)題為導(dǎo)向設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)和項(xiàng)目，讓學(xué)生在解決問(wèn)題的過(guò)程中學(xué)習(xí)和掌握知識(shí)；鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題，通過(guò)自行分析與合作研討解決問(wèn)題。

（五）構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)

課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是湖南中醫(yī)藥大學(xué)進(jìn)行教學(xué)改革的風(fēng)向標(biāo)。一是開(kāi)展過(guò)程性評(píng)價(jià)。教師持續(xù)關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，通過(guò)理論課堂情況、小組討論參與度、實(shí)踐課程成績(jī)等方式進(jìn)行即時(shí)評(píng)價(jià)；設(shè)立階段性測(cè)試或項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)，及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)展和存在的問(wèn)題；期末考試作為終結(jié)性評(píng)價(jià)的主要方式，全面考查學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)用能力。二是引入項(xiàng)目報(bào)告、實(shí)踐成果展示等多元化評(píng)價(jià)方式，綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果和創(chuàng)新能力。三是持續(xù)開(kāi)展反饋與改進(jìn)。教師及時(shí)向?qū)W生反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，指出其優(yōu)點(diǎn)和不足之處，并提出改進(jìn)建議；根據(jù)學(xué)生評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方法，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程和資源配置。

六、電子政務(wù)課程改革的未來(lái)展望

（一）注重課程師資力量培養(yǎng)

湖南中醫(yī)藥大學(xué)定期組織教師參加國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，了解最新行業(yè)動(dòng)態(tài)和教學(xué)理念，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力；建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師參與教學(xué)改革和教研活動(dòng)，激發(fā)教師對(duì)課程教學(xué)改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造力；加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)教師之間的交流與合作；通過(guò)組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同研究教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法和教學(xué)資源開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，形成教學(xué)合力。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用

湖南中醫(yī)藥大學(xué)充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)手段，優(yōu)化教學(xué)資源的配置和利用；構(gòu)建智能化的教學(xué)平臺(tái)和學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的信息化、數(shù)字化和智能化管理；借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)教學(xué)過(guò)程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析，直觀(guān)地展示學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)效果，將為教學(xué)改革提供有力支持。

（三）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)

湖南中醫(yī)藥大學(xué)通過(guò)構(gòu)建虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)踐平臺(tái)，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)和條件。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研深度融合是推動(dòng)電子政務(wù)課程教學(xué)改革的重要途徑，湖南中醫(yī)藥大學(xué)通過(guò)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的緊密合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，同時(shí)為企業(yè)提供技術(shù)支持和人才培訓(xùn)。

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基金項(xiàng)目：2021年湖南中醫(yī)藥大學(xué)教學(xué)改革研究立項(xiàng)項(xiàng)目“后疫情時(shí)代企業(yè)公共部門(mén)管理實(shí)踐課程教學(xué)改革研究——以電子政務(wù)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用為例”，項(xiàng)目編號(hào)：2021-JG041。

（作者單位：湖南中醫(yī)藥大學(xué)人文與管理學(xué)院）