建筑工程施工安全管理問題與對策研究

摘 要：隨著城市化步伐的加快，建筑工程施工安全管理問題愈發顯著，事故頻發，亟待有效應對。本文深入剖析了建筑工程施工安全管理中存在的關鍵問題，并針對性地提出了解決策略，以期為提升建筑業安全管理效能提供借鑒。

關鍵詞：建筑工程；施工安全管理；問題；對策文章編號：2095-4085（2025）02-0159-03

0 前言

建筑工程施工是一個高風險的動態作業過程，其中施工安全管理作為管理框架的關鍵一環，對于確保工地安全至關重要。當前建筑行業在安全管理方面面臨諸多挑戰，事故頻發，嚴重威脅民眾的生命財產安全，同時也給建筑行業發展帶來極為不利的負面影響［1］。因此，建筑工程施工安全問題一直備受社會廣泛關注，其管理困境亟待破解。本文通過深度剖析施工安全管理問題，揭示管理短板，并提出針對性的改進方案，旨在提升安全管理效能，減少安全事故，保障人民生命財產安全，進而促進建筑行業的可持續發展。

1 建筑工程施工安全管理存在的問題

1.1 安全教育培訓不到位

我國《安全生產法》規定：“施工企業要將安全生產教育作為重要的基礎工作來落實”［2］。盡管我國多數施工企業已構建了相對健全的安全教育培訓體系，然而在實際執行層面，這些制度并未得到深入貫徹。崗前安全教育培訓普遍存在時長不足、內容與實際操作脫節、形式單一等問題。部分施工單位為縮減成本，將安全教育培訓簡化為表面文章，削減培訓時長，內容偏重理論而忽視實戰演練，僅通過會議宣讀安全規章或發放《安全生產教育手冊》供員工自學，導致培訓效果大打折扣，對預防事故的作用微乎其微。更有甚者，個別企業視安全教育培訓為無用之舉，視其為資源浪費與成本增加，直接忽視。因此，施工企業安全教育培訓執行不力，大量員工未經充分培訓就直接上崗，導致施工過程中頻繁出現違章作業現象，給施工作業埋下了嚴重的安全事故隱患。

1.2 從業人員安全意識淡薄

從業人員安全意識薄弱是建筑工程施工安全管理中普遍存在的頑疾，也是安全事故頻發的關鍵誘因之一。當前，我國眾多工程領域的從業人員，尤其是管理人員與施工人員，對安全施工的重要性認知不足。在管理層面上，部分項目團隊缺乏專職的現場安全管理人員，常由其他崗位人員兼任，這些管理人員往往更側重于工程進度與質量，而對安全管理的重視不足［3］。由此導致安全管理松懈，監管流于形式，未能有效履行監督職責，難以及時發現并消除安全隱患，最終可能釀成重大事故。

施工人員作為工程建設的直接執行者，其安全意識與施工安全息息相關。當前，我國建筑工程基層施工人員多為文化素養較低的農民工，整體綜合素質有待提升。部分施工人員存在安全管理與己無關的誤解，對安全事故抱有僥幸心態，對違章作業的嚴重后果認識不足，安全意識淡薄，施工過程中易出現違規操作，嚴重威脅施工安全性［4］。

1.3 安全管理制度不健全

完善的安全管理制度對保證建筑工程施工安全至關重要，而安全管理制度不健全是導致施工安全管理缺陷的主要原因。我國施工企業在安全管理制度建設方面存在諸多問題：（1）施工企業對安全管理重視不夠，對設立的安全管理部門隨意調整和撤銷，安全管理部門形同虛設。同時，配備的安全管理人員職能混亂，一人身兼數職的情況屢見不鮮。由于缺少專業的安全管理人員對安全施工進行監督檢查，導致安全管理工作的質量和效率大幅下降［5］。（2）施工企業制定的安全管理辦法中的大部分內容都是泛泛而談，不具備針對性且創新能力不足，總體相對落后，難以滿足建筑工程項目的特殊性需求。加之全過程安全管理機制構建不完善，前后施工工序之間的安全管理工作銜接配合不暢，缺乏系統性的安全管理機制，使得項目的整個安全管理過程處于一種散亂狀態。（3）安全管理責任機制建立不完善，各部門各人員的安全管理職責劃分不清，導致安全責任落實不到位，現場安全管理淪為空談。建筑工程涉及的崗位人員較多，建設周期較長，若施工階段安全生產責任主體不明，則安全管理責任人無法明確，制度難以執行，安全問題發生時易致推諉，根源難溯。

1.4 安全檢查不到位

安全檢查是安全管理工作的重要內容，通過對施工現場的不安全因素進行逐一排查，可以及時發現存在的安全隱患，提前采取防范措施，以保障施工現場的安全性。然而，在實際施工過程中，安全檢查往往流于形式，缺乏深度。多數施工企業現場管理人員對風險源的檢查采取粗放模式，忽視了人的不安全行為、物的不安全狀態及環境隱患，對當前未直接威脅施工安全的因素視而不見。對于施工人員防護不當、工序錯亂、機械缺乏維護等常見問題完全忽略，對工程關鍵節點及事故多發環節的檢查力度亦顯不足，導致安全問題難以及時發現與有效監管，從而為后續施工埋下了重大隱患。

2 建筑工程施工安全管理問題的解決對策

2.1 加強安全教育培訓

加強安全教育培訓，提高從業人員的安全意識、安全操作技能以及安全應急能力是保障安全施工的前提，對從根源上防患安全事故發生具有重要意義。在工程開始施工前，施工企業應對從業人員開展崗前專業技能培訓和安全知識教育培訓，且培訓時間應滿足相關標準要求，須保證在一個教育周期以上。在工程施工過程中，施工企業應協調好安全教育培訓與生產建設之間的關系，定期開展安全教育和技術培訓。生產部門可每周召開一次關于安全生產主題的培訓會議，總結本周安全生產狀況以及現階段可能存在的安全事故隱患，并培訓相關的安全應急辦法、安全防護措施等；項目機構要每月開展一次全員安全教育培訓，以提高全體成員的安全意識，確保每位成員熟知安全防護要點，掌握應對安全問題的方式方法。同時，施工企業應建立科學化的安全教育培訓考核和獎懲機制，在每次開展安全教育培訓之后，對接受培訓的人員針對此次培訓內容從安全知識掌握、專業技能實操、安全應急處置等方面進行綜合考核。對考核不合格者給以警告和經濟處罰，對考核合格者予以物質獎勵。通過合理化的獎懲機制可調動從業人員參與安全教育培訓的積極性，提高安全教育培訓效果。

安全教育培訓內容應重視理論與實踐的有機結合。通過安全知識理論學習，應確保從業人員熟知安全知識要點，充分了解安全施工規范，熟練掌握預防安全隱患的措施和應對安全事故的處理方法、逃生技巧以及醫療救治常識等；通過專業技能培訓，需確保從業人員掌握施工技術要點，降低施工過程中由于操作不當引起的傷亡事故。針對在建工程可能存在的安全問題，可通過講解類似施工安全事故案例，以事實證明安全施工的重要性和安全事故造成后果的嚴重性，從而增強從業人員的安全意識，警醒施工人員規范施工操作行為，自覺遵守安全施工規范。同時，借助案例學習，要讓從業人員深刻認識到在建工程施工過程中的安全防護重點，以便有針對性地采取應對措施來規避安全事故隱患。此外，施工企業還應定期開展安全事故應急演練，以提高從業人員的應急處理能力和事故發生后的自救及救人能力，進而降低安全事故造成的損失。

2.2 建立健全的安全管理制度

建立健全的安全管理制度是改善我國施工企業安全管理現狀的重要舉措。針對不同工程項目的實際情況，制定科學規范的安全管理制度，并引導從業人員依據制度有序開展安全管理工作是施工企業應當考慮的首要問題。施工企業必須完善安全管理制度的不足之處，建立健全的安全管理制度，從而保障施工安全管理工作有據可依。

2.2.1 設立專門的安全管理部門

組建專業的安全管理團隊，將安全管理任務細化落實至專業的安全管理人員。安全管理人員應依據安全管理規章和辦法，對施工現場的安全作業狀況進行定期巡檢，以便及時發現存在的安全事故隱患并上報處理。現場從業人員也應承擔自身的安全管理職責，發現安全問題時要及時向安全管理部門報告，并積極配合解決問題。可建立安全管理人員、現場管理人員及施工人員三方安全行為相互監督機制和獎懲機制，從而鼓勵三方人員在自檢自查合格的基礎上，監督對方是否存在不安全行為。對發現安全問題的人員應予以物質獎勵，對違反安全管理規定的人員須進行經濟處罰。通過配備專業的安全管理人員進行日常安全檢查以及設立三方人員相互監督機制和獎懲機制，能降低從業人員的違規操作行為，推動安全管理工作取得有效成果。

2.2.2 完善優化全過程安全管理機制

需明確各個環節的安全管理內容與方法，以增強各環節之間安全管理工作的關聯性，并做好安全管理工作開始環節與完成環節之間的閉環管理，從而提高安全管理機制的系統性和實效性，將安全管理真正落到實處。完善的全過程安全管理機制可由五個環節構成，即安全問題識別、評估、預防、監管及處理。（1）施工企業應結合工程具體情況，并參考以往類似工程施工過程中出現的安全問題，建立安全問題清單。（2）對安全問題可能發生的時間階段、發生的概率和造成的后果進行評估，并出具相應的評估報告。（3）依據評估報告，針對發生概率大、造成后果嚴重的安全問題制定專項安全預防措施和應急處理預案；對造成后果輕微的安全問題統一制定安全應對措施和保護方案，力求將安全問題發生概率和造成后果控制到最低。（4）將各個安全問題的監管責任落實到具體負責人，在工程施工過程中，負責人要嚴格執行安全檢查制度，對自己監管的安全問題應定期詳細排查，并積極采取預防措施以保證施工現場的安全性。（5）一旦發生安全問題，責任人應及時制定有效的應對措施或采取事先制定的應急處理預案，以降低安全問題造成的影響范圍和事故損失。若責任人在安全管理過程中發現新的安全問題，施工企業應及時將其列入安全問題清單，然后進行評估、預防、監管及處理。通過不斷發現新的安全問題并循環改進，可逐步完善安全管理機制，同時總結安全問題發生原因亦能從中吸取教訓。

2.2.3 完善施工安全責任制

根據安全管理工作內容，將安全管理責任細化分解，逐級、逐層落實到相應的安全管理主體責任人，明確劃分各部門各人員在施工過程中的安全管理職責，確保所有施工工序和可能發生的安全問題均有與之對應的安全監管責任人，從而讓安全管理制度深入貫徹落實。一旦發生安全問題，施工企業可以立即對應到直接責任人，及時了解安全問題發生的起因，并采取相應的解決措施，以便最大化降低事故傷害。同時，應設立專門的安全管理激勵金，對安全問題管控取得顯著成效的直接責任人發放激勵金；相反的，由于操作失誤或管理不當造成安全事故的，對其管理部門及責任人進行通報處罰，進而提高全體成員開展安全管理工作的實效性。

2.3 加強安全監督檢查

做好安全監督檢查是開展施工安全管理工作、落實安全管理制度的關鍵環節。施工企業應落實好安全監督檢查工作，對勞保用品、機械設備、操作行為、安全設施等常見的風險因素加強常規檢查，對安全問題多發環節加大安全檢查力度。需進行嚴格細致的反復巡檢，對危險性高的關鍵施工環節要進行重點監管，責任人應及時發現施工過程中存在的安全問題，以預防小問題演變成大事故。（1）應對現場人員的不安全行為監管到位，確保施工人員安全防護用具佩戴正確、施工操作行為安全規范。（2）對各類大型機械設備的性能進行定期檢查，確保施工設備能夠正常運轉和安全使用。（3）對工程危險部位的安全防護設施應進行日常巡檢，要確保安全標識的安放位置醒目，設置的安全防護設施滿足安全要求，能夠發揮應有的作用。（4）對安全問題多發環節、危險性高的關鍵施工環節及新工藝、新設備的應用需進行持續跟蹤檢查，必要時可安排專職人員或安裝安全感應裝置進行實時監管。（5）施工企業可配合使用先進的安全監測手段和技術方法，提高安全檢查工作的效率，從而將安全檢查工作全面貫徹落實到位。

3 結語

綜上所述，施工安全管理至關重要，是施工企業目前亟待解決的問題。針對施工過程中施工安全管理方面存在的問題，如安全教育培訓不到位、從業人員安全意識淡薄、安全管理制度不健全、安全檢查不到位等，施工企業必須立足于建筑工程的實際情況，有針對性地提出合理化的解決對策，如加強安全教育培訓、建立健全的安全管理制度、加強安全監督檢查等，從而提高從業人員的施工安全管理水平，規范開展施工安全管理工作，有力保障施工現場的安全性。

參考文獻：

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