村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理存在的問題與建議

摘 要：村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理作為鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)，對于保障村民生活質量和促進地方經濟發(fā)展具有重要意義。然而，對當前村鎮(zhèn)建設工程現(xiàn)狀的剖析揭示，在質量安全管理方面，仍面臨施工單位安全意識薄弱、安全措施不到位等諸多挑戰(zhàn)。為此，本文先行探討了村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理工作開展的意義，隨后提出了幾點管理問題，最后結合問題給出了比較具有可行性的建議，旨在為相關管理人員提供參考。

關鍵詞：村鎮(zhèn)建設；工程質量；安全管理；問題；建議文章編號：2095-4085（2025）02-0138-03

0 前言

村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理作為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要基石，直接關系到廣大村民的生活品質與地區(qū)經濟的持續(xù)健康發(fā)展。近年來，隨著國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，村鎮(zhèn)建設工程數量不斷增多，規(guī)模逐漸擴大，對工程質量安全管理的要求也日益嚴格。但根據相關數據顯示，村鎮(zhèn)建設工程質量安全問題依然突出，部分工程存在質量不達標、施工不規(guī)范、安全管理不到位、施工現(xiàn)場事故頻發(fā)等問題，為施工人員和周邊村民的生命財產安全帶來了嚴重威脅。多項問題并發(fā)下，不僅影響了村鎮(zhèn)建設工程的整體形象，也在一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進。因此，加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理，提升工程質量安全水平，已成為當前亟待解決的重要工作。

1 村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理工作開展的意義

村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理工作開展的意義重大而深遠，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）保障人民生命財產安全，防止因質量問題引發(fā)的安全事故。通過開展有效的質量安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在的安全隱患，可保障施工人員及廣大村民的生命和財產安全。（2）促進地方經濟發(fā)展。村鎮(zhèn)建設工程是地方經濟發(fā)展的重要支撐，而質量安全作為工程建設的生命線，唯有嚴格管控質量安全，才能確保工程的穩(wěn)定性和耐久性，避免因質量問題導致的經濟損失和社會影響［1］。因此，質量安全管理工作的開展對于促進地方經濟的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。（3）提升村鎮(zhèn)建設水平。加強質量安全管理工作，可推動村鎮(zhèn)建設工程在設計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)都嚴格按照相關標準和規(guī)范進行，從而提高工程的整體質量水平［2］。同時，也可顯著提升施工單位的技術水平和管理能力，推動村鎮(zhèn)建設行業(yè)的整體進步。（4）維護社會穩(wěn)定和諧。村鎮(zhèn)建設工程涉及廣大村民的切身利益，質量安全問題往往容易引發(fā)社會矛盾和不滿情緒［3］。通過加強質量安全管理工作，可以有效減少因質量問題引發(fā)的糾紛和投訴，進而維護社會穩(wěn)定和諧，增強村民對政府和施工單位的信任和支持。

2 村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理存在的問題

2.1 質量監(jiān)管不到位

村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理中，質量監(jiān)管不到位的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）監(jiān)管體系不完善。現(xiàn)階段，村鎮(zhèn)建設工程的質量監(jiān)管體系尚不完善，缺乏統(tǒng)一的管理標準和規(guī)范。不同地區(qū)、不同項目的監(jiān)管要求存在差異，導致監(jiān)管工作難以統(tǒng)一推進。監(jiān)管部門的職責不明確，容易出現(xiàn)監(jiān)管空白和重復監(jiān)管的情況，進而影響監(jiān)管效果［4］。（2）監(jiān)管手段單一。監(jiān)管部門在質量安全管理中，過度依賴傳統(tǒng)的檢查、驗收等方式，缺乏現(xiàn)代化的監(jiān)管手段和技術支持，致使監(jiān)管工作難以全面、深入地開展，難以發(fā)現(xiàn)潛在的質量問題。（3）監(jiān)管力度不足。部分監(jiān)管部門在質量安全管理中存在敷衍塞責、形式主義等問題，對違規(guī)行為的處罰力度不夠嚴厲，難以形成有效的震懾作用，導致部分施工單位上行下效，并不重視質量安全管理。

2.2 法規(guī)制度執(zhí)行不力

村鎮(zhèn)建設工程中，法律法規(guī)制度建設和執(zhí)行也存在較多待完善之處，具體表現(xiàn)在下述幾方面。

（1）法律法規(guī)不完善。雖然國家和地方政府出臺了一系列關于村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的法律法規(guī)，但在實際操作中仍存在一些漏洞和不足。如部分法規(guī)條款過于籠統(tǒng)，缺乏具體的執(zhí)行標準和操作細則，致使監(jiān)管部門在執(zhí)行過程中難以準確把握。（2）執(zhí)法力度不足。部分地方政府在執(zhí)法過程中存在“寬松軟”類問題，并未做到嚴厲處罰違法違規(guī)行為，導致部分施工單位對法律法規(guī)缺乏敬畏之心，敢于冒險違規(guī)操作［5］。在此期間，執(zhí)法部門之間的協(xié)調配合不夠緊密，也容易滋生監(jiān)管漏洞和重復執(zhí)法等問題。

2.3 材料設備質量不達標

村鎮(zhèn)建設工程安全管理中，材料和設備質量不達標，對于工程施工、投用安全會構成極大威脅。

（1）材料質量參差不齊。村鎮(zhèn)建設工程中，部分施工單位為了降低成本，惡意使用性能不穩(wěn)定、耐久性差的劣質或不符合要求的建材，嚴重影響工程質量。（2）設備維護不到位。部分施工單位的設備維護管理不規(guī)范，設備老化、損壞等問題未能及時維修和更換，會影響施工效率，誘發(fā)一系列安全事故［6］。還有部分施工單位在設備選型和使用方面缺乏科學性和合理性，導致設備性能與村鎮(zhèn)工程需求不匹配。

2.4 信息化建設滯后

鄉(xiāng)村振興背景下，村鎮(zhèn)工程建設也開始更多地引入現(xiàn)代化、信息化的管理技術，旨在確保工程建造的質量及安全。然而，根據對部分村鎮(zhèn)工程建設實際情況的深入分析，信息化管理的引入仍存在以下不足。

（1）信息共享不暢。部分地區(qū)村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的信息化建設滯后，不同地區(qū)、部門之間的信息共享不暢，導致監(jiān)管部門難以全面掌握工程質量安全信息，自然無法形成有效的監(jiān)管合力［7］。（2）信息化技術應用不足。部分監(jiān)管部門在質量安全管理中缺乏信息化技術的應用，仍然依賴傳統(tǒng)的管理方式，不僅管理效率低下，也難以適應現(xiàn)代工程建設的需求。

3 村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理問題的建議

3.1 建立質量安全監(jiān)管與服務體系

村鎮(zhèn)建設工程建立完善的質量安全監(jiān)管與服務體系，是確保工程質量和安全的關鍵所在。（1）應做到科學建房，為質量安全監(jiān)管與服務體系構建奠定基礎。結合村鎮(zhèn)的實際情況，引入合理規(guī)劃布局、科學結構設計、環(huán)保節(jié)能材料選擇等先進建筑技術和理念，并制定出科學合理的建房方案，進而提高房屋的質量和安全性，同時滿足村民的生活需求［8］。（2）倡導新型村鎮(zhèn)建房模式，包括推廣綠色、節(jié)能等新型建筑方式，引導村民采用更加環(huán)保、節(jié)能的建筑材料和技術，從而減少對環(huán)境的影響。可通過建設示范工程，展示新型建房模式的優(yōu)勢和效果，提高村民的認知度和接受度。（3）設計圖樣和樣板引路，可確立統(tǒng)一的建房標準和設計圖樣，為村民提供科學的建房參考。通過樣板引路工程的建設，展示新型建房模式的實際效果和優(yōu)點，能為村民提供直觀的參考和借鑒，提高建房質量和效率，促進新型建房模式的推廣和應用。（4）服務體系建設。可建立村鎮(zhèn)建設服務中心或服務站，為村民提供建房咨詢、技術指導、材料提供等一站式服務。通過提供便捷、高效的服務，幫助村民解決建房過程中各種問題和困難，提高建房滿意度和幸福感。

3.2 制定村鎮(zhèn)房屋產權登記制度

村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理中，制定村鎮(zhèn)房屋產權登記制度是一項至關重要的任務。為了確保制度的科學性和有效性，需要遵循一定的步驟和原則。

（1）需明確制定村鎮(zhèn)房屋產權登記制度的目標及原則。其目標包括規(guī)范房屋建設行為、保障村民權益、促進村鎮(zhèn)發(fā)展等；其原則需體現(xiàn)公平、公正、公開、便民等要求，以確保制度的合理性和可操作性。（2）制定制度前，應深入調研和分析村鎮(zhèn)房屋建設現(xiàn)狀，了解房屋建設的規(guī)模、質量、產權歸屬等情況，掌握存在的問題和矛盾，從而為制定有針對性的制度提供依據［9］。（3）制定詳細的登記流程，包括申請、審核、公示、頒證等環(huán)節(jié)，并明確各個環(huán)節(jié)的具體要求和操作規(guī)范。（4）應建立便捷的登記渠道和服務機制，為村民和建設單位順利開展產權登記工作提供支持。

3.3 加強法規(guī)制度建設和執(zhí)行

在建設并執(zhí)行針對村鎮(zhèn)建設工程安全管理的相關法律法規(guī)時，應緊密結合村鎮(zhèn)工程的實際特點與需求，以確保法律法規(guī)的針對性和實效性。

（1）立足村鎮(zhèn)工程實際。法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，應深入了解村鎮(zhèn)工程的地理環(huán)境、施工條件、材料供應等實際情況。需針對村鎮(zhèn)工程可能面臨的特殊風險和挑戰(zhàn)，制定相應的安全管理要求和措施，以確保法律法規(guī)貼近實際、易于操作。（2）注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代結合。村鎮(zhèn)工程往往涉及傳統(tǒng)建筑技藝與現(xiàn)代施工技術的融合。因此在建設并執(zhí)行法律法規(guī)時，既要尊重和保護傳統(tǒng)建筑文化，又要積極推廣和應用現(xiàn)代安全技術和管理理念，目的是借助法律法規(guī)的引導，推動村鎮(zhèn)工程在繼承傳統(tǒng)的基礎上實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展［10］。（3）強化責任落實與監(jiān)管體系，確保法律法規(guī)清晰界定村鎮(zhèn)工程安全管理中各方主體的責任與義務。需構建完備的責任追究機制，并加大對村鎮(zhèn)工程安全管理工作的監(jiān)督與檢查力度，以保障各項安全管理舉措得以嚴格執(zhí)行。對于任何違法違規(guī)行為，應依法依規(guī)予以嚴厲懲處。（4）推動技術創(chuàng)新與標準化。鼓勵和支持村鎮(zhèn)工程在安全技術領域進行創(chuàng)新和研發(fā)，進而推動新技術、新材料、新工藝的應用。須積極制定和推廣適用于村鎮(zhèn)工程的安全技術標準和規(guī)范，提高工程安全管理的標準化水平。

3.4 提升材料設備質量

在村鎮(zhèn)工程建設過程中，確保材料與設備的質量及安全性能至關重要，它們直接關乎工程的整體品質以及村民的生命與財產安全。因此，必須緊密結合村鎮(zhèn)工程的特點，著重提升材料與設備的質量標準，以保障工程安全管理的整體水平。

（1）針對村鎮(zhèn)工程特性選材。考慮到村鎮(zhèn)工程的地理環(huán)境、施工條件以及使用需求等特性，必須選用適宜的材料和設備。比如，在地質條件復雜的地區(qū)，應選用強度高、穩(wěn)定性好的建筑材料；在氣候濕潤的地區(qū)，則需選擇耐水、防腐性能好的材料。（2）強化材料設備入場檢驗。材料設備入場前，必須進行嚴格檢驗，要確保其符合設計要求和國家標準。對于不合格的材料設備，堅決予以退貨，并追究供應商的責任。同時，需建立材料設備檔案，記錄其來源、質量和使用情況，以便追溯。（3）優(yōu)化材料設備存儲管理。部分村鎮(zhèn)工程中，鑒于施工場地條件受限，材料設備的存儲管理顯得尤為重要。因此，必須合理規(guī)劃存儲區(qū)域，有效防止材料設備受潮、暴曬或受損，并加強防火、防盜等安全防范措施，以確保材料設備的安全。

3.5 推動信息化建設

推動安全管理信息化進程，構建系統(tǒng)智能化平臺并融合人工智能技術，是顯著提升村鎮(zhèn)工程安全管理效能的關鍵路徑。

（1）系統(tǒng)設計與村鎮(zhèn)工程實際相結合。在構建村鎮(zhèn)建設工程安全管理信息化系統(tǒng)的過程中，需深入剖析村鎮(zhèn)工程的獨特性，確保系統(tǒng)能夠靈活適應村鎮(zhèn)工程多樣化的施工環(huán)境、復雜的作業(yè)流程及多變的安全風險因素。（2）智能化技術的應用與推廣。智能化技術是實現(xiàn)安全管理信息化的關鍵。在村鎮(zhèn)工程中，應積極促進智能化監(jiān)控與預警技術的運用，借助智能化設備對施工現(xiàn)場實施全天候監(jiān)測。然后利用大數據和算法去預測并分析工程建設期間潛藏的安全風險，進而提高安全管理的精準性和時效性。（3）人工智能助力安全管理決策。結合村鎮(zhèn)工程的特點，可開發(fā)適用于村鎮(zhèn)工程的安全管理人工智能系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用深度學習等技術，能對大量的安全數據進行挖掘和分析，為安全管理決策提供科學依據，還可輔助制定應急預案，提高應急響應的效率和準確性。

4 結語

綜上所述，村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理中，若要進一步提升管理水平，首先應建立更可靠的質量安全監(jiān)管與服務體系，以便為后續(xù)工程施工順利推進提供保障。其次，應制定更適宜村鎮(zhèn)地區(qū)的房屋產權登記制度，確保村民房屋建設工程合理、合法展開，并通過法規(guī)制度的建設和執(zhí)行，為村鎮(zhèn)工程建造效益及水平的提升夯實基礎。此外，在材料設備管理和信息化建設方面也應投放一定資源和精力，方能為村鎮(zhèn)建設工程安全管理成效的全面優(yōu)化起到促進作用。

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