發展新能源產業 助力鄉村建設

新能源產業，作為全球氣候治理與能源轉型進程中的先鋒力量，正以前所未有的速度重塑著能源結構與產業生態。近年來，常州市積極響應時代號召，毅然踏上了“新能源之都”的建設征程。通過深入實施“532”發展戰略，常州市推動農村地區能源革命，促進農村產業提檔升級、拉動產業鏈延伸，支撐宜居宜業和美鄉村建設。

常州市促進鄉村能源綠色低碳轉型的實踐探索

隨著我國鄉村產業發展和居民生活水平提升，傳統能源供應難以滿足日益增長的鄉村用能需求，同時鄉村環境治理能力仍需提高。因此，常州市一直致力于高質量做好農村能源轉型，保障能源經濟更好地助力鄉村全面振興。

因勢利導：將鄉村自然資源轉化為綠色新能源。在發電環節，聚焦光伏種植、光伏養殖、光伏村舍三大模式，推動城鄉光伏發電“見板率”再創新高。據統計，截至2024年末，常州光伏項目裝機總規模達374.21萬千瓦，同比增長59.25%。一些農光互補項目不僅利用光伏電站節能降碳，還在光伏板間種植經濟作物，在保護環境的同時促進經濟增長，實現生態效益與經濟效益的雙贏。

盤活利用：將鄉村廢棄資源開發為儲能致富寶。積極謀劃推動鄉村利用閑置土地或廢棄礦坑等資源，建設大型儲能設施。以國信溧陽抽水蓄能電站為例，該電站裝機規模150萬千瓦，是全省最大的抽水蓄能電站，其建設為鄉村提供了穩定的電力供應和儲能解決方案。又如裝機規模6萬千瓦的金壇鹽穴壓縮空氣儲能項目，是世界首個大型非補燃式壓縮空氣儲能項目，是鄉村廢棄資源再利用、帶動鄉村全面振興的典型案例。這些實踐展示了鄉村廢棄資源向儲能資產轉化的巨大潛力，為探索鄉村振興新路徑提供了寶貴經驗。

鞏固提升：將鄉村電網設施建設為輸送電樞紐。堅持“以用促建，建用平衡”的發展原則，將鄉村電網基礎設施建設成為輸送電樞紐。積極探索智能電網和微電網建設，實現了鄉村電網對電力的精細化管理；積極利用特高壓輸電技術，將鄉村地區富余的電力遠距離輸送到能源需求旺盛的地區。鄉村電網基礎設施的現代化以及智能電網、微電網及特高壓輸電技術的應用，促進了能源的高效利用與區域協調發展。

向綠而行：將綠色生產生活樹立為鄉村新風尚。2024年首發了新能源應用場景地圖，其中超級充電、光儲融合、新能源電站、微電網等應用場景豐富；通過全電廚房改造，安裝集光伏、5G、電子大屏等功能于一身的智慧路燈，添置汽車充電樁等方式，打造全電民宿；在智能化漁場項目中，以“數字漁業、綠色發展、產業標桿”為目標，探索在河蟹養殖投飼、增氧、水質監測調控、起捕、清淤等階段的機械化和智能化。通過積極推廣新能源設備與應用場景，促進了農業生產效率與生活品質的雙重提升。

常州市推動鄉村能源綠色清潔發展的成效

為進一步深入推進農村清潔能源高質量發展，常州積極探索符合實際的農村清潔能源模式和技術路徑，取得了明顯成效，為全省優化農村居民用能結構提供了參考。

因地制宜探索鎮村能源綠色清潔發展的特色品類。農村能源綠色清潔發展不能一刀切，必須因地制宜，精準定位，打造特色品類。在光照資源豐富的鄉村，積極引導農民發展光伏發電項目，有效利用鄉村閑置資源。同時結合鄉村旅游開發，推廣太陽能熱水系統、太陽能路燈等新能源設施。此外，還鼓勵鄉村根據自身條件，發展生物質能、風能等新能源產業，形成多元化的新能源產業發展格局。

在新能源產業延鏈上拓展新型集體經濟模式。引導鄉村集體經濟組織積極參與新能源產業延鏈項目，通過合作、聯營、入股等方式，與新能源企業形成緊密的利益聯結機制。南渡鎮西圩村、西夏墅鎮東南村等鄉村集體經濟組織，通過投資建設新能源基礎設施，為新能源企業提供配套服務，實現了集體經濟的穩定增長，年收入增長率超過20%。新型集體經濟模式不僅讓鄉村實現了經濟的快速增長，還提升了鄉村的整體競爭力。

在新能源發展集群中建立農民利益聯結機制。積極推動農民參與新能源發展集群，通過建立農民利益聯結機制，確保農民在新能源產業發展中獲得實實在在的利益。如溧陽市供電公司幫助楊山壩村以光伏富民為抓手，采用自發自用、余電上網的收益模式，實現了富民增收和節能減排相結合，每戶每年可增加光伏發電收入1300—1500元。這樣一來，農民不僅獲得了更多的經濟收益，還提高了自身的社會地位和歸屬感。

構建促進鄉村能源綠色清潔發展的政策體系。在財政政策方面，通過設立專項基金、提供財政補貼等方式，支持鄉村新能源項目的建設運營。在稅收政策方面，對從事新能源產業的鄉村企業和個人給予稅收減免等優惠政策，降低了其經營成本。在金融政策方面，通過創新金融產品、優化金融服務等方式，滿足鄉村新能源產業的融資需求。在土地政策方面，優先保障鄉村新能源產業項目的用地需求。通過構建完善的政策體系，為鄉村融入新能源產業鏈提供了有力的保障和支持。

關于推進鄉村新能源發展的幾點思考

農村能源發展已經走到了轉型升級的關鍵時期，現有的工作方式、方法、內容和思想認識也必須適應轉型升級的需要。結合具體實踐，常州市有如下思考：

因地制宜，科學規劃，穩步推進。地方政府應對轄區范圍內鄉村風光自然資源進行全面評估，確定適宜發展發電、儲能等新能源的重點區域。同時，通過科學論證和合理規劃，確保新能源項目既能滿足經濟社會發展需求，又能實現生態環境保護目標，同時保障電網穩定運行和生產安全。在條件成熟的鄉村先行開展新能源項目試點，積累經驗后再逐步推廣到其他鄉村。

村企合作，利益共享，共促發展。鼓勵村集體與投資企業開展合作，共同開發新能源項目，實現優勢互補、資源共享。村集體負責提供土地資源、協調村民關系等，投資企業則負責資金投入、技術支持等。新能源項目產生的收益由村集體和投資企業按照約定比例進行分配。農民還可以通過出租土地、參與項目建設等方式獲得額外收入。在新能源項目推進過程中，地方政府在項目選址、建設、運營等各個環節，都應充分聽取農民意見。

生態優先，綠色引領，協同共生。鼓勵采用適宜鄉村環境的節地型、低噪聲、高效率、智能化的新能源技術和設備。例如，在光伏電站建設中，采用農光互補、漁光互補等模式，實現新能源開發與農業、漁業等產業的有機結合。還要努力通過新能源項目的建設帶動相關產業發展，并將新能源融入鄉村旅游、休閑農業等產業中，提升鄉村產業的附加值和競爭力。

常州市在推進鄉村新能源發展方面的探索與實踐，取得了一些成效。未來，常州市將繼續深化新能源產業發展，積極探索適合本地特色的鄉村新能源發展之路，為實現鄉村振興和綠色低碳轉型貢獻力量。

（作者系常州市農業農村局黨組書記、局長）

責任編輯：張念