珠海：雙向奔赴解難題大氣治理創佳績

習近平總書記深刻指出：環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。珠海市堅定踐行“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”的理念，聚焦“努力建設成為中國式現代化城市樣板”目標，推動生態環境保護事業與全市大局“同向發力”、生態環境治理與人民幸?！巴捻憫?、生態環境部門與企業關切“同頻共振”，以更高的標準、更高的追求打造這座美麗之城。2024年，珠海市生態環境局與涉氣企業“雙向奔赴”共解治氣難題，總體空氣質量創有全面監測記錄以來的最優水平，六項大氣污染物連續五年全面達標；PM2.5為18.5微克/立方米，進一步邁向世界衛生組織過渡期第三階段目標。

用好“及時雨”資金

緩解企業提標壓力

大氣污染防治工作不進則退，慢進也退。《中國環境》熱點快評稱：環境空氣質量突出表現為“排放存不住、污染藏不住、數據瞞不住”三個特征。眼下，傳統工業企業的生產模式在嚴格的政策監管與資源成本攀升的雙重壓力下，發展空間愈發受限。在資源約束趨緊、環境容量有限的背景下，污染減排是硬道理，其中撬動大氣治理投資必不可少。珠海市推動“美麗藍天”作為七大實施路徑之一納入“美麗中國 珠海實踐”統籌推進，由市政府主要領導親自部署謀劃，該實施路徑總投資31.73億元，其中社會投資占比超過90%，截至2024年已完成投資18.86億元。近5年，成功爭取8654萬元中央、省級大氣污染防治專項資金，大力推動惠企紓困，受益企業達158家，實現揮發性有機物減排1.2萬噸、氮氧化物減排930噸。

推行“透視式”體檢

破解廢氣擾民難題

當前生態文明建設已進入提供更多優質產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期，推動解決廢氣擾民重復投訴一直是生態環境部門的“心頭大事”。傳統的技術手段一般分析某區域的大氣污染物種類和濃度數據，由于獲取數據時間差異，很難推測出污染物的擴散源頭來源于位置A還是位置B，治理的精準性受到限制。因此，珠海市針對大氣環境投訴熱點區域、居民環保投訴的高發案件，2024年7月起生態環境局業務科室和轄區分局聯動為源頭企業開展“透視式”體檢，通過遙測識別定位、便攜式高精度檢測設備特征污染物匹配等方式，對重點區域內所發現的氣體污染物進行定性與定量分析，實現對異味氣體可視化精準溯源，直觀識不同點位所對應的污染物及濃度，并展示所掃描的整片區域，疊加連續掃描圖片即可“串聯”出污染物可能的擴散軌跡。以斗門區某飼料廠為例，該企業臨近居民小區，2023年異味擾民投訴量達114宗，雖企業整改提升意愿強烈，但由于常規監測達標導致“無從下手”。據此，生態環境部門選取居民小區處于主導風向的下風向影響區域，且風感不明顯、能見度合適的天氣，每隔一個小時開展1次視化掃描檢測，綜合5次檢測分析評估出3個疑似異味氣體泄漏源，分別為氨氣、二氧化硫 、乙酸乙酯，經與企業生產原料及工藝對比，鎖定最大異味來源于某飼料廠原料倉庫及生產車間樓頂，結合實地采樣分析，判斷該異味和物質與投訴居民描述異味相符、來源一致。生態環境部門進一步委派專業技術專家實地指導，結合企業的生產特點提出整改提升建議，企業積極安排新增除臭臭氧機、四臺二級噴淋塔、布袋除塵、高精密過濾器等設備強化治理，最終長期困擾企業和居民的異味問題得到基本解決。珠海市環境信訪管理系統統計數據顯示，2024年涉該企業異味投訴下降至20宗，同比顯著減少82%。企業對生態環境系統主動作為“點贊”，周邊居民的滿意度大大提升。

打造“全要素”服務

開辟新的減排路徑

油氣回收工作有利于遏制大氣污染、減少油品裝載損耗，降低火災、爆炸的發生概率。隨著國家對油氣回收的標準不斷修訂和完善，珠海市依海而生、因港而興，在全覆蓋完成年銷售量2000噸以上加油站油氣回收設施建設的基礎上，推動原油碼頭油氣回收工作迅速提上日程。與陸源大氣污染防治相比，海陸結合類型的“治氣”工作無疑處于“嬰幼兒”階段。碼頭油氣回收設施建設工作啟動初期困難重重，項目選址、用地劃撥、規劃調整、環評審批、資金投入等方面都是“卡脖子”問題。工作時間緊、任務重、涉及面廣，珠海市生態環境局以黨建與年度重點工作推進深度融合的方式，組織以黨員干部為骨干的工作突擊隊，常態化下沉碼頭企業一線督導幫扶、帶頭奮力攻堅；企業切實履行主體責任，克服用地、投資等困難，與政府職能部門聯動推進。在碼頭VOCs綜合治理工作中，珠海市實施“企業吹哨、政府報到”模式，赴油氣碼頭企業現場辦公，組織專家團隊提供技術指導和咨詢服務，協調政府部門解決難題；創新推動“沒地、沒錢”的2家企業3個泊位以“共建共用共享”集中治理的方式開展治理；對資金短缺且符合政策要求的企業，共爭取1300萬專項資金用于項目建設補貼。同時，主動擔任工作聯絡機制“群主”，多次聯合交通運輸、自然資源、海事及轄區政府召開會議，協調解決工作難點，建立起信息共享、定期會商、聯動執法等聯合監管機制；會同各部門對碼頭、儲油庫、油船落實油氣回收規定情況開展摸排，摸清建立底數臺賬，幫助企業梳理問題清單；緊盯時間節點，以建設完成時間倒排工期，定期調度工作進展，實施動態化更新，對進度滯后項目安排專人協調跟進，確保工作有序進行；強化宣傳教育，給企業詳細解讀《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950—2020）具體要求，傳達政策文件工作安排，督促企業切實落實主體責任。2024年，珠海市全要素保障5個原油成品油碼頭8個萬噸級泊位提速完成油氣回收設施建設，估算回收汽油1000余噸、年減排VOCs約700噸。