以高水平生態(tài)環(huán)境科技為美麗中國建設賦能

2023年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面推進美麗中國建設的意見》，其中提出“推進綠色低碳科技自立自強，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系?！?024年3月27日，生態(tài)環(huán)境部召開新聞發(fā)布會，會上提出“生態(tài)環(huán)境科技是美麗中國建設保障體系的重要內(nèi)容，也是推動解決生態(tài)環(huán)境問題的利器?！?/p>

實踐證明，高水平生態(tài)環(huán)境科技能夠?qū)崿F(xiàn)精準環(huán)境監(jiān)測、高效處理污染物、助力生態(tài)修復、推動能源轉(zhuǎn)型、提高資源利用效率等，成為推進美麗中國建設的重要推動力。為此在未來，廣東乃至全國都要繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力，完善生態(tài)環(huán)境科技政策體系，推動生態(tài)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化公眾生態(tài)環(huán)境科技意識，以高水平生態(tài)環(huán)境科技為美麗中國建設賦能。

一、加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力

（一）加大研發(fā)投入

政府在生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)領域發(fā)揮著至關重要的作用，應加大資金支持，設立各種專項科研基金，使之成為激勵科研機構和企業(yè)深入研發(fā)生態(tài)環(huán)境科技的“強心劑”“定心丸”，研發(fā)更多先進適用的新技術、新設備、新材料、新工藝，持續(xù)提高生產(chǎn)質(zhì)量、提升生產(chǎn)效率。同時，通過稅收優(yōu)惠、政策扶持等手段，吸引更多社會資本和社會力量參與投入，建立起多元化的投入機制，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的資金保障，確?？蒲许椖宽樌七M。

（二）建設創(chuàng)新平臺

建好用好國家實驗室、重大科技基礎設施，深入實施“廣東強芯”、核心軟件攻關等重大專項，采取“大兵團”戰(zhàn)役式作戰(zhàn)模式，讓“超級平臺”產(chǎn)出“超級成果”。通過平臺整合分散的科研資源，使高校、科研機構與企業(yè)形成“產(chǎn)學研”深度融合的良好局面。通過合作，助力基礎研究成果能夠快速轉(zhuǎn)化為實際應用技術，推動生態(tài)環(huán)境領域的科技成果盡快走出實驗室，面向廣闊市場，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏。

（三）培養(yǎng)創(chuàng)新人才

加強高校和科研機構的生態(tài)環(huán)境相關學科建設，優(yōu)化課程設置，引入前沿知識，培養(yǎng)一批具有國際視野、創(chuàng)新能力的科研人員隊伍。同時，通過實施“百萬英才匯南粵行動計劃”等項目，廣聚天下英才，積極引進海外高端人才，打造高水平人才高地，開展國際合作項目，讓國內(nèi)外優(yōu)秀科研人員在交流碰撞中不斷產(chǎn)生新的智慧火花。

二、完善生態(tài)環(huán)境科技政策體系

（一）制定激勵政策

出臺優(yōu)惠力度更大的稅收政策，使生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新企業(yè)在原有稅收優(yōu)惠基礎上，還能享受額外的稅收減免。這有助于減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)的運營成本，讓企業(yè)有更多資金投入到研發(fā)中，持續(xù)開展創(chuàng)新。同時，提供財政補貼，對于采用先進環(huán)保技術和設備的企業(yè)，給予相應的資金補助，鼓勵企業(yè)積極更新先進設備、研發(fā)前沿技術。此外，通過實施研發(fā)費用加計扣除政策，進一步提高企業(yè)的創(chuàng)新積極性，促使企業(yè)加大在生態(tài)環(huán)境科技領域的投入，推動技術創(chuàng)新與突破。

（二）加強監(jiān)管執(zhí)法

完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，加強對環(huán)境違法行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，通過定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，確保各項環(huán)保政策和標準嚴格執(zhí)行。對違規(guī)企業(yè)依法進行嚴厲處罰，形成強大的威懾力，倒逼企業(yè)主動加強環(huán)境治理、嚴格遵紀守法，從而推動生態(tài)環(huán)境科技企業(yè)良性發(fā)展。

（三）建立評估機制

建立健全生態(tài)環(huán)境科技成果評估和監(jiān)管機制，組織專業(yè)的評估團隊，運用科學的評估方法，對科技項目的實施效果、環(huán)境效益等進行全面且深入的評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整政策方向，優(yōu)化項目決策，使生態(tài)環(huán)境科技項目能夠更好地服務于環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的平衡。

三、推動生態(tài)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)

生態(tài)環(huán)境部門應更多利用市場手段推動和引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尊重市場規(guī)律，運用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理手段，在市場環(huán)節(jié)失靈的領域有所作為。促進雙方在人才、技術、信息等方面的交流共享，例如，聯(lián)合開展課題研究，對環(huán)境數(shù)據(jù)進行深度挖掘，利用大數(shù)據(jù)精準分析環(huán)境問題，借助人工智能實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測與治理的智能化決策。重點培育大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理處置、環(huán)保裝備、環(huán)境服務等領域，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。?

（二）促進技術推廣

建立生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動先進生態(tài)環(huán)境科技成果能夠落地生根，加速現(xiàn)代前沿技術推廣應用。通過定期舉辦技術交流會、線上對接會等方式，整合技術供給方和需求方信息，加強技術供需對接。同時，選取具有代表性的項目，組織開展生態(tài)環(huán)境科技示范工程展示、推介，讓更多企業(yè)和機構看到新技術、新工藝、新設備的優(yōu)勢，進而推動它們在環(huán)保領域的廣泛引進和應用。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要加強資源回收利用技術研發(fā)，這包括能源綜合利用技術、回收和再循環(huán)技術、重復利用和替代技術、環(huán)境監(jiān)測技術以及網(wǎng)絡運輸技術等。依靠科技進步，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供科技支持，進而提高資源回收利用率，減少資源浪費和污染物排放。鼓勵企業(yè)構建循環(huán)生產(chǎn)模式，形成“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的閉環(huán)，降低對原生資源的依賴，提升重點行業(yè)和領域的資源利用效率。

四、提升生態(tài)環(huán)境科技管理水平

（一）建立數(shù)據(jù)平臺

利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，建立全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的實時采集、共享和分析。無論是偏遠山區(qū)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，還是深海區(qū)域的水質(zhì)狀況，都能及時準確地被收集。使不同地區(qū)、不同部門的環(huán)境數(shù)據(jù)得以互聯(lián)互通，避免了數(shù)據(jù)的重復采集與資源浪費。通過高效的數(shù)據(jù)分析，能精準地把握環(huán)境變化趨勢，為環(huán)境管理決策提供科學依據(jù)，從而提高生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)保政策實施的精準性和有效性。

（二）加強風險管理

開展生態(tài)環(huán)境風險評估和預警研究，提前識別潛在的環(huán)境風險。例如，通過對化工園區(qū)周邊環(huán)境的風險評估，預測可能發(fā)生的污染事故，從而采取針對性的防范措施。建立健全環(huán)境風險防范體系，加強對重大環(huán)境風險源的監(jiān)控和管理，制定詳細的應急預案。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，確保在面對突發(fā)環(huán)境事故時，能夠迅速響應，將損失降到最低。

（三）開展國際合作

積極參與國際生態(tài)環(huán)境科技合作與交流，引進吸收國際先進的生態(tài)環(huán)保理念、技術和管理經(jīng)驗，學習發(fā)達國家在綠色低碳發(fā)展、清潔能源利用等方面的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情加以應用。推動我國生態(tài)環(huán)境科技標準與國際接軌，提升我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、話語權和影響力，使我國在全球生態(tài)環(huán)境治理領域發(fā)揮更大的作用，共同為全球生態(tài)環(huán)境的改善貢獻更多中國智慧、中國力量、中國方案。

五、強化公眾生態(tài)環(huán)境科技意識

（一）加強宣傳教育

充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺的傳播力和影響力，制作高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境科技主題片、宣傳片、紀錄片，用生動的畫面和詳實的數(shù)據(jù)，展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境科技的前沿成果以及對解決環(huán)境問題的重要作用。在傳統(tǒng)媒體和新媒體上積極開設專欄，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境科技深度報道和科普文章，深入淺出地解析復雜的科學原理，使公眾予以理解。同時，利用網(wǎng)絡新媒體的便捷性、互動性，在社交媒體平臺發(fā)起相關話題討論，邀請專家線上答疑，引導社會動向，增進公眾對生態(tài)環(huán)境科技的關注和興趣。

（二）開展科普活動

積極走進校園，通過開展現(xiàn)場講座、趣味實驗等沉浸式活動，讓學生們親身體驗生態(tài)環(huán)境科技的魅力，從小培養(yǎng)他們的生態(tài)環(huán)保意識；走進社區(qū)，通過展示節(jié)能家電、垃圾處理器等現(xiàn)代設備，讓居民清晰感知如何將生態(tài)環(huán)境科技融入日常生活；走進企業(yè)，開展生態(tài)環(huán)境科技培訓，引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中采用更環(huán)保的技術和工藝，不斷提高流程和產(chǎn)品的科技含量。

（三）鼓勵公眾參與

建立健全公眾參與機制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境熱線和網(wǎng)絡平臺的溝通作用，保持渠道暢通，方便公眾隨時為生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展提供新思路、新想法、新建議，廣開言路、建言獻策。通過公眾的積極參與，形成強大的社會行動合力，促使企業(yè)和相關部門更加重視生態(tài)環(huán)境科技的應用和推廣，共同為建設美麗中國貢獻力量。（作者單位分別系廣東省環(huán)境保護宣傳教育中心、黑龍江省委黨校）