河北加快建設(shè)新型能源強(qiáng)省勢(shì)頭強(qiáng)勁

能源安全是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。河北有豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)岬刃履茉促Y源。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。河北省委十屆三次全會(huì)明確把建設(shè)清潔高效、多元支撐的新型能源強(qiáng)省作為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的重要組成部分。

2023年9月21日，河北省第十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），于2023年11月1日施行，是河北省開(kāi)展創(chuàng)制性立法的重要成果。條例實(shí)施一年多來(lái)，在新能源發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用、服務(wù)保障等方面發(fā)揮了重要作用，努力為新型能源強(qiáng)省建設(shè)保駕護(hù)航。

截至2024年11月30日，河北省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦，占電力總裝機(jī)比例超六成，位居全國(guó)前列。這標(biāo)志著煤電“霸榜”狀況發(fā)生歷史性改變，風(fēng)光發(fā)電正在逐步取代煤炭發(fā)電成為河北主體能源之一，清潔低碳、安全高效的新型能源體系初見(jiàn)成效。

能源產(chǎn)能提升

產(chǎn)能是新能源發(fā)展之要。河北省作為風(fēng)能、太陽(yáng)能儲(chǔ)量豐富的省份，如何將已有的資源稟賦轉(zhuǎn)為可利用的環(huán)保清潔能源，法規(guī)給出答案。條例立足省情，綜合施策，將河北省重點(diǎn)發(fā)展的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋淠堋⒑四芗{入規(guī)范范圍，著力發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提升新能源產(chǎn)能。

自條例實(shí)施以來(lái)，河北省新能源實(shí)現(xiàn)突破式增長(zhǎng)，一方面高質(zhì)量建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)、承德國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，有序推動(dòng)張承兩地風(fēng)光規(guī)模化、基地化發(fā)展；另一方面打造唐山、滄州及沿太行山區(qū)光伏發(fā)電基地，加快推進(jìn)太陽(yáng)能規(guī)模化、高效率利用。截至2024年11月底，全省新能源新增并網(wǎng)裝機(jī)2626.7萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)10294.3萬(wàn)千瓦，占全省電力總裝機(jī)達(dá)60%以上。其中，風(fēng)電光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)2623.6萬(wàn)千瓦，累計(jì)突破1億千瓦。

氫能作為新一代重要新能源種類(lèi)，條例規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展新能源電解水制氫，推動(dòng)制氫關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)綠氫產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。目前，河北省氫能產(chǎn)業(yè)布局已初步成型，制氫能力穩(wěn)定保持在72噸/天，累計(jì)建成加氫站35座。國(guó)內(nèi)最大單體水電解制氫裝備在邯鄲落成，每小時(shí)產(chǎn)氫量3000標(biāo)準(zhǔn)立方米。

近年來(lái)，河北省地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用走上快車(chē)道離不開(kāi)法治的有力保障。條例明確縣級(jí)以上人民政府能源、自然資源、水行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)因地制宜科學(xué)推進(jìn)地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用，根據(jù)地?zé)豳Y源稟賦，將具備條件的地?zé)崮苡糜诘責(zé)岚l(fā)電，推廣地?zé)崮芄┡评洌行蛲七M(jìn)溫泉旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芏嘣菁?jí)利用。僅2024年新備案地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目91個(gè)，預(yù)計(jì)投資額達(dá)59億元，形成一批種類(lèi)豐富、投資量大的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

儲(chǔ)能規(guī)模擴(kuò)大

儲(chǔ)能是新能源發(fā)展之重，對(duì)于推動(dòng)新能源消納利用、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定具有重要作用。條例加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)能的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)河北省抽水儲(chǔ)能、新型儲(chǔ)能取得進(jìn)展。

在抽水蓄能方面，條例要求推進(jìn)抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)新能源消納和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，河北省堅(jiān)持在建項(xiàng)目建設(shè)和新增項(xiàng)目納規(guī)“兩手抓”。河北省12個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目新增納入國(guó)家規(guī)劃，全省已建、在建、新納規(guī)抽水蓄能項(xiàng)目達(dá)到2997萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第一。積極推進(jìn)在建11個(gè)、1290萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站建設(shè)，承德豐寧360萬(wàn)千瓦抽水蓄能項(xiàng)目已于2025年年初實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)投產(chǎn)，是世界上裝機(jī)規(guī)模最大的在運(yùn)抽水蓄能電站。

在新型儲(chǔ)能方面，條例要求統(tǒng)籌布局建設(shè)電化學(xué)儲(chǔ)能、機(jī)械儲(chǔ)能、電磁儲(chǔ)能、儲(chǔ)氫、儲(chǔ)熱（冷）等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用。截至2024年10月底，全省建成新型儲(chǔ)能總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到243.3萬(wàn)千瓦。2024年以來(lái)，在全國(guó)率先出臺(tái)支持獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)展先行先試電價(jià)政策；4個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目，其中，華能西柏坡儲(chǔ)能項(xiàng)目已全容量并網(wǎng)投運(yùn)，是河北南網(wǎng)首個(gè)投運(yùn)的獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目。

以“綠”賦能，向“新”而行，在法治的助力下，2024年11月30日，河北交投承德圍場(chǎng)德佑200MW光伏儲(chǔ)能一體化項(xiàng)目在承德圍場(chǎng)成功并網(wǎng)發(fā)電，現(xiàn)在它正向著京津冀地區(qū)輸送著來(lái)自圍場(chǎng)的“新綠電”。光伏發(fā)電作為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效在5倍以上，綠色能源正成為河北高質(zhì)量發(fā)展的金字招牌。

輸送能力提高

輸送是新能源發(fā)展之匙，如何將新增產(chǎn)能快速有效送達(dá)全省，加強(qiáng)新能源并網(wǎng)消納，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)的關(guān)鍵所在。條例著眼提高現(xiàn)有通道送出能力，明確規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新能源發(fā)電項(xiàng)目配套送出工程建設(shè)，合理安排建設(shè)時(shí)序，確保送出工程與電源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配，保障新能源發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)；與電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源發(fā)電項(xiàng)目配套送出工程，可以由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，建成后，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商，可以由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購(gòu)。

為此，在不增加系統(tǒng)調(diào)峰需求的前提下，河北省以多能互補(bǔ)方式配套新能源項(xiàng)目，最大限度提高輸電通道中新能源占比；優(yōu)化已有跨省輸電通道調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，有序降低輸電通道中煤電輸送比例，富裕容量?jī)?yōu)先安排新能源電力，加快張北－勝利、隴東－山東特高壓工程等“兩交兩直”跨省區(qū)特高壓輸電通道建設(shè)，提高新能源送出能力。

加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，是提高輸送能力的一項(xiàng)重要舉措。條例要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)適度超前布局，加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，應(yīng)用先進(jìn)電力技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)智能調(diào)節(jié)水平，增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源接入的保障能力和服務(wù)水平。為此，河北省持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展配電網(wǎng)改造，推動(dòng)智能配電網(wǎng)建設(shè)，解決分布式電源等多元化接入問(wèn)題。

“原來(lái)每當(dāng)天氣不好的時(shí)候便擔(dān)心停電，現(xiàn)在有了發(fā)電站，停電少了，電壓穩(wěn)了，這個(gè)冬天用電取暖更有保障了。”說(shuō)起智能電網(wǎng)建設(shè)，邯鄲市涉縣合漳鄉(xiāng)石梯村村民忍不住豎起大拇指。

這是位于邯鄲涉縣的河北首個(gè)十兆瓦級(jí)水光儲(chǔ)智能微電網(wǎng)示范工程，它在全國(guó)范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)168小時(shí)獨(dú)立運(yùn)行。該工程利用當(dāng)?shù)厮姟⒐夥惹鍧嵞茉磁c創(chuàng)新型儲(chǔ)能系統(tǒng)協(xié)同互動(dòng)，水電機(jī)組、光伏發(fā)電、風(fēng)電和儲(chǔ)能裝置系統(tǒng)整合而成的小型發(fā)配電系統(tǒng)——“風(fēng)光水儲(chǔ)”零碳智能微電網(wǎng)，為大電網(wǎng)延伸困難地區(qū)進(jìn)行可靠供電提供解決方案，有力服務(wù)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興和“雙碳”目標(biāo)落地。

要素保障增強(qiáng)

要素保障是新能源發(fā)展之基。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大與發(fā)展，企業(yè)勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生多樣化的發(fā)展需求。條例明確規(guī)定根據(jù)新能源發(fā)展需求，依法依規(guī)優(yōu)化調(diào)整林地、草地、濕地等規(guī)劃，明確鼓勵(lì)發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的用地類(lèi)型。

為此，河北省積極開(kāi)展系列行動(dòng)，通過(guò)盤(pán)活未利用土地、存量建設(shè)用地和零散地、荒廢地，優(yōu)化林地草原濕地規(guī)劃等，激活土地利用潛力，釋放可用土地生產(chǎn)力。截至2024年11月底，依法依規(guī)審核審批新能源項(xiàng)目永久使用林地項(xiàng)目92項(xiàng)、永久使用草原項(xiàng)目85項(xiàng)，涉及林地面積1354畝、草原面積3155畝，為新能源發(fā)展提供了強(qiáng)有力的要素保障。

張家口是國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)，風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富。2023年9月，第一塊單晶硅光伏板在張家口電子信息科創(chuàng)園下線，填補(bǔ)了張家口光伏組件制造的一個(gè)空白。條例立足省情實(shí)際，以專(zhuān)條的形式規(guī)定省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)，張家口市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全可再生能源示范區(qū)發(fā)展政策體系，探索新能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)等。

為此，張家口市緊盯高質(zhì)量發(fā)展，緊密結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條布局，打造新能源產(chǎn)業(yè)高地，相繼引入新能源領(lǐng)域龍頭企業(yè)，強(qiáng)化“磁場(chǎng)”效應(yīng)，帶動(dòng)上下游企業(yè)落地，逐步形成智能風(fēng)機(jī)、高效光伏組件、氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

2024年11月28日，張北縣電子信息科創(chuàng)園內(nèi)的張家口海泰新能科技股份有限公司生產(chǎn)車(chē)間里，經(jīng)過(guò)焊接、疊層、層壓等多道工序，一塊塊單晶硅光伏板走下生產(chǎn)線。該項(xiàng)目是張北縣新能源產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。

目前，張家口市落戶(hù)新能源裝備企業(yè)31家。張北縣、尚義縣、康保縣、蔚縣的新能源產(chǎn)業(yè)集群，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)126家，2023年完成營(yíng)業(yè)收入222.5億元，同比增長(zhǎng)14.7%。新能源產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)張家口市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

為解決新能源項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)、手續(xù)多等問(wèn)題，河北省建立健全新能源項(xiàng)目審批綠色通道，將新能源建設(shè)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)大廳重點(diǎn)項(xiàng)目審批專(zhuān)區(qū)，依法依規(guī)規(guī)范審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，推行全流程網(wǎng)上辦理、一次性告知、并聯(lián)審批等制度，為新能源企業(yè)提供程序便利。

科技引領(lǐng)加強(qiáng)

科技創(chuàng)新是新能源發(fā)展之翼，是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁是否足、產(chǎn)能是否盛、應(yīng)用是否廣的重要因素。條例明確要求推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展新能源關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

河北特別是張家口、承德壩上地區(qū)，風(fēng)能、光能資源富集，發(fā)展風(fēng)光發(fā)電得天獨(dú)厚。但風(fēng)力忽大忽小，太陽(yáng)升起落下，發(fā)出的電很不穩(wěn)定，大規(guī)模并網(wǎng)消納是世界性難題。經(jīng)過(guò)十多年的技術(shù)攻關(guān)，河北在實(shí)施張北柔性直流電網(wǎng)等工程中，創(chuàng)造了世界上最大容量交流耗能裝置、世界上最高電壓等級(jí)直流斷路器等12項(xiàng)“世界第一”，把風(fēng)光發(fā)出的電變成了“穩(wěn)穩(wěn)的綠電”，源源不斷地匯入國(guó)家電網(wǎng)。

條例實(shí)施以來(lái)，河北省聚焦新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，瞄準(zhǔn)技術(shù)短板開(kāi)展重點(diǎn)攻關(guān)，加強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，取得顯著成效。為突破技術(shù)壁壘，完善新能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)布局，支持科技企業(yè)和高校院所在多主柵高效N型光伏組件、寬溫域質(zhì)子交換膜電極、35MPa車(chē)載儲(chǔ)氫瓶、超薄石墨雙極板、氨氣裂解制氫等方面開(kāi)展重大技術(shù)研發(fā)，打通了新能源發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，為新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供更精準(zhǔn)的技術(shù)支撐。

為完善新能源領(lǐng)域科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)河北省新能源產(chǎn)業(yè)需求和科研優(yōu)勢(shì)力量，依托科技企業(yè)和高校院所，打造了一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開(kāi)展新能源領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等科技創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給。

科技引領(lǐng)，離不開(kāi)新能源裝備產(chǎn)業(yè)的壯大。條例特別強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)裝備、抽水蓄能發(fā)電關(guān)鍵裝備、新型儲(chǔ)能電池、儲(chǔ)氫設(shè)備等新能源裝備領(lǐng)域科技創(chuàng)新與示范應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)、新材料研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)新能源裝備與能源電子產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

條例實(shí)施后，邢臺(tái)市印發(fā)了推進(jìn)新能源及裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，加快培育壯大強(qiáng)磷酸鐵鋰電池等新能源裝備產(chǎn)業(yè)，引入“微風(fēng)發(fā)電”等項(xiàng)目，全面提升新能源裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展能級(jí)，打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

此外，通過(guò)火電靈活性改造，河北省煤電正在逐步向調(diào)節(jié)性、應(yīng)急備用電源角色轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了鋰離子電池、壓縮空氣、氫能等多種新型儲(chǔ)能技術(shù)路線“全面開(kāi)花”，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力與新能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模實(shí)現(xiàn)了“同頻共振”。

（作者單位：河北省人大常委會(huì)）