結合實際不等于政策變形

上級機關出臺政策，要求各地各單位結合實際認真貫徹落實，幾乎成了一種標配做法。但有一些基層單位和少數領導干部打著結合實際的“幌子”，在執行上級政策中搞變通、打折扣，讓群眾感嘆：“上面的政策是好的，下面的歪嘴和尚念歪了經。”

在一些地方，上級機關要求村民自建房選址應當符合鄉鎮國土空間規劃、村莊規劃，鄉鎮干部據此明令要求村民新建房屋前后間隔不少于12米。可到了村干部那里，新建房屋前后間隔則變成15米。少數基層干部為了拿到“農村人居環境提升項目”，不惜強力拆除樓房前后的平房。村民由于沒有得到經濟補償和劃撥新的宅基地，便采用堆放柴草、種植蔬菜等方式繼續占用宅基地，留下臟亂差的問題。還有少數基層干部為了落實上級發展特色產業等要求，強行鏟除村民栽種的杉樹、松樹，利用項目資金翻耕土地，強制改種油茶或者果樹。

如農村飲水安全工程項目建設，由于上級撥付資金有限，少數基層干部就把項目資金安排在基礎條件好的村莊，將邊遠小村莊的村民用水難題拋在腦后。在他們看來，那些村莊路程遠、建設工期長、施工難度大、耗費材料多、受益人口少，難以出亮點，可建可不建。村民質疑基層干部辦事有失公允，得到的解釋是：“我們是結合實際落實政策。”有少數干部還用筆尖指著文件上“結合實際”四個字給村民看。

不可否認，上級機關為提升政策可行性、增強政策執行力，達到惠民利民預期效果，考慮地方差異性，讓基層更好地找準政策的落腳點，把準政策與基層實際的結合點，防止機械式執行，避免影響政策效果。……