國企全面預算管理探討

在我國國民經濟建設中，國有企業占據的地位至關重要，其運營發展既關乎自身興衰存亡，又與保障國計民生、促進經濟發展密切相關。當今社會，經濟全球化持續深入，國有企業所處的市場環境也日益復雜，想要在優勝劣汰的市場競爭中拔得頭籌，就要依靠健全完善的管理體系控制經營風險、優化資源配置、促進戰略目標盡快落地。而全面預算管理作為企業現代化發展中的重要管理工具，能夠通過統籌規劃、控制協調等方式實現以上目標。所以，本文將對全面預算管理的定義展開分析，探索其在國企運營中的重要性，并提出幾點切實可行的管理策略，旨在為促進國企更好地適應復雜商業環境助力。

國有企業在我國經濟建設的宏大版圖中始終發揮中流砥柱的作用，但新時期，在全球經濟環境變幻莫測的時代背景下，國企運營發展也面臨著機遇與挑戰并存的局面。想要牢牢把握機遇，積極應對挑戰，就要采用科學合理的管理工具控制經營風險、降低運營成本、增強競爭實力。而全面預算管理的出現，猶如一座橋梁將國企運營與戰略實施緊密連接，為國企優化資源配置、實現經營目標奠定了良好基礎。所以本文對國企全面預算管理展開分析，無論對促進國企穩健發展，還是推動國民經濟建設來說，都有不可小覷的積極作用。

全面預算管理的定義

全面預算管理是圍繞企業戰略目標，對企業未來一段時間開展的各項經營活動進行科學預測、統籌規劃的一種綜合性管理方法。可以將抽象、宏觀的發展戰略量化為具體的、可行的管理目標，進而幫助企業優化資源配置、提高運營效率。

概括來說，就是企業根據自身發展規劃，提前對資金、資源的分配、利用等情況進行合理規劃，并采取科學管理方式確保這些規劃順利執行，并達到理想的管理目標，使企業更好地應對復雜市場環境。

國企全面預算管理的重要性

助力戰略目標落地 國企在運營中為了不斷拓展市場份額、履行社會職責、實現可持續發展，通常會制定長遠發展戰略。但由于戰略規劃普遍具有宏觀性、抽象性特點，所以想要更好地落實到經營發展中，就要將其量化為具體可操作的行動。而全面預算管理如同一座橋梁，能夠將國企的戰略規劃和經營發展密切連接。通過拆解發展戰略，使其形成詳細的預算指標，有利于各部門、各崗位了解自身職責，并在預算執行中助力戰略目標快速落地。例如：某國企的發展戰略是在未來3年內成為行業技術先鋒。由于該戰略過于抽象，所以需要通過全面預算管理進行細化和分解，通過對技術研發、設備引進、營銷推廣等資金需求進行提前預測和估算，使所有員工了解自己在戰略目標推進中發揮的作用，確保國企各項經營活動緊密圍繞戰略規劃展開，助力戰略目標快速落地。

優化資源配置 國企普遍發展規模較大，雖然人力、物力、財力等資源十分豐富，但想要有效控制運營成本，仍然要認識到合理配置資源的重要性。而行之有效的全面預算管理，可以為國企優化資源配置奠定基礎。

通過對國企各項業務活動展開分析，能夠了解不同業務的市場潛能、投資回報率等情況，便于國有企業更好地把握人力、物力、財力等資源的分配優先級，使有限的資源流向效益更高的業務活動，如此既能夠提高資源利用率，又可以為國企創造更高經濟收益。

促進內部溝通交流 國企在不斷擴大發展規模的同時，組織結構也越來越復雜，導致各部門、各層級在溝通交流方面存在壁壘，很多信息無法實時傳遞，嚴重影響國企的工作效率和運營水平。而全面預算管理強調全員參與，要求所有員工從前期的預算編制到最后的預算調整，每一環節都要積極配合、有效協調。而這種深入、頻繁的溝通協作機制，既能夠突破跨部門交流的壁壘，又可以保證預算信息的實時傳遞，進而提高國企工作效率，避免因業務脫節影響國企正常運營。

有效控制經營風險 在全球經濟格局變化日新月異的時代背景下，國企所處的運營環境也日益復雜，導致各類風險時有發生。而通過全面預算管理，可以幫助國企提前識別潛在風險，并對風險類型、發展趨勢、危害程度等進行合理評估，便于國企針對性采取措施應對[3]。例如：各部門在預算執行過程中，通過對比實際支出和預算方案，能夠及時發現預算超支問題，通過分析引發該問題的原因，能夠針對性采取措施改進，進而降低或規避風險隱患對國企運營造成的損害。

國企全面預算管理的策略

更新管理理念 國企想要充分發揮全面預算管理的作用，就要樹立科學合理的管理理念。首先，應強化戰略引領意識。眾所周知，管理層是國企開展全面預算管理工作的核心領導者，在預算管理流程中發揮組織協調、戰略制定、示范引領等作用。只有管理層正確認識國企戰略規劃與全面預算管理之間的關系，才能夠將全面預算管理上升到戰略層面，繼而圍繞戰略規劃編制預算方案、確定預算目標[4]。其次，樹立全員參與觀念。以上提到，國企全面預算管理強調全員參與，為了增強員工預算管理意識，國企應定期開展培訓教育工作，邀請預算專家開展專題講座，面向員工介紹全面預算管理概念、含義及對員工和國企發展的重要性等知識。并對不同部門、不同崗位設定針對性的培訓內容，使所有員工認識到自己在預算管理實施中的作用和職責。同時鼓勵員工參與預算編制、調整等環節，通過提供專業建議，有效提高預算方案的科學性和可行性，同時增強員工的參與感和責任感，使全面預算管理工作有條不紊落實。

優化預算編制流程及方法 預算編制是國企全面預算管理的基礎，也是預算執行的主要依據，為了保證預算方案科學可行，應對編制流程和方法加以優化。具體實施中：首先，合理選擇編制方法。國企在傳統預算編制中習慣采用增量預算法，由于這種編制方法過于依賴國企歷史運營數據，沒有考慮各種變化因素，所以容易使預算編制脫離實際。對此，需要國企針對自身實際情況和市場變化合理選擇預算編制方法。例如：國企開展的業務活動在費用支出方面具有常規性、穩定性特點，可以在預算編制中使用傳統的增量預算法，以此來保持預算的持續性。但如果業務活動規模較大、投資較高，則適合使用零基預算法。這種預算方法強調從零開始，不依賴歷史數據，通過預測和評估各項活動的成本和必要性，對國企有限的資源進行合理分配，具有靈活性、科學性特點。其次，注重跨部門溝通協作。為了實現預算管理全員參與，同時優化預算編制流程，需要國企進一步完善跨部門溝通機制，為財務、業務等部門共同參與預算編制工作提供便利。例如：通過定期召開預算編制會議，組織各部門參加，使各部門針對市場形勢、業務規劃、資源需求等情況展開交流，并將交流信息作為預算編制的主要依據。其三，引入大數據技術。充分利用大數據技術的數據采集、儲存管理、分析挖掘等功能，對國企內外部數據信息進行處理和分析，在了解消費者需求、競爭對手行為及產品銷售趨勢等情況的同時，編制具有前瞻性和預見性的預算方案。

強化預算執行及監督 國企在現代化建設中，應建立信息化系統對預算執行進行全過程監督和管理，通過設置關鍵預算指標的安全閾值，保證預算執行始終控制在該閾值范圍內。一旦超出，系統會通過郵件、短信等方式提醒相關責任人，并分析預算超支的具體原因，便于及時采取措施調整。另外，國企運營發展中，受宏觀環境變化等因素影響，需要對預算方案進行合理調整[5]。但需要注意的是，預算調整不能盲目進行，而是要有憑有據并經過嚴格審批，所以國企需要明確預算調整的條件，例如：必須在不可抗力的條件下才能調整，如出臺新政策、市場發生重大變化等。同時，嚴格規定審批范圍和程序。例如：市場中的原材料價格持續上漲，導致國企采購部門的預算嚴重不足，需要對預算方案進行合理調整。此時采購部門需要對預算調整申請進行詳細介紹，明確調整原因、影響金額等情況，并編制調整后的預算方案，而后提交給審批部門，通過審批后才能實施。結合實踐來看，國企的預算執行并不是一帆風順的，而是容易受多種因素影響降低執行效果。所以國企應定期組織各部門召開預算執行會議，分析預算執行過程存在的問題及引發預算超支的原因等，并通過跨部門交流共同解決問題，為后續預算執行順利進行奠定基礎。

完善預算考核及激勵機制 國企應將全面預算管理納入績效考核范疇。為了保證考核結果客觀、準確，需要建立完善的考核指標體系，在傳統財務指標基礎上增加非財務指標，如客戶滿意度、市場占有率等，進而對國企不同部門、各個崗位的預算執行情況進行全面反映。以國企研發部門為例，在績效考核中，不僅要考察研發費用是否超標，還要對新產品的質量、市場占有率等指標進行考察，如此能夠使研發人員具備更加長遠發展眼光，并圍繞企業長期戰略規劃開展各項工作。在績效考核的基礎上，國企還要注重合理使用考核結果，充分發揮考核結果的激勵作用，將其與員工的職位晉升、福利待遇等相掛鉤，使員工認識到預算考核與自身利益密切相關，以此來激發員工參與預算管理的主動性和積極性。為了使激勵機制更好地適應國企不同業務特點，同時應對復雜的市場變化，需要對激勵機制進行動態調整，以此來突出激勵措施的針對性和有效性。例如：在國企升級轉型階段，通過調整激勵機制，對在優化產業結構、推進數字化建設等業務中執行預算方案較好的員工和團隊進行獎勵，鼓勵員工積極進取，幫助企業快速度過升級轉型期。

加強信息化建設 信息化時代下，將信息技術引入國企全面預算管理勢在必行。具體實施中，國企應構建集預算編制、執行等所有環節于一體的信息化管理平臺，主要為數據共享、儲存提供便利。并且信息化系統可以自動完成信息更新、匯總、分析等工作，整個過程幾乎無需人工干預，能夠降低人為失誤造成的負面影響。例如：國企業務部門在信息化平臺提交預算申請，系統能夠在自動審批后及時傳遞給財務部門，如此既能夠提高預算管理效率，又能夠規范預算管理流程。另外，為了使全面預算管理深入滲透到國企運營發展的方方面面，還要將預算管理系統與銷售、采購等其他系統有效連接，進而為各部門數據共享提供便利，切實解決信息孤島問題。保證管理人員及時獲取各部門業務開展的真實信息，并對比預算方案，及時發現預算執行存在的問題。例如：國企采購系統的訂單數據可以實時共享給預算管理平臺，一旦預算管理平臺發現采購部門的實際支出超出預算方案的安全閾值，則會第一時間將相關情況報告給采購部門責任人，便于該部門及時采取措施調整。

綜上所述，對于國企運營發展來說，實施全面預算管理意義非凡，能夠幫助企業在復雜商業環境中站穩腳跟、穩步前行。在未來發展中，國企面臨的新問題和新挑戰會層出不窮，但只要積極更新全面預算管理理念，并做好預算編制、執行、監督等工作，就能夠充分發揮其最大化效能，幫助國有企業續寫輝煌篇章。