全面預算管理導向下的企業(yè)內(nèi)部控制研究

全面預算管理不僅可以幫助企業(yè)明確內(nèi)部控制目標，還能提高內(nèi)部控制效果，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展降低風險。兩者之間具有緊密關(guān)聯(lián)，皆屬于企業(yè)管理工作中的重要方法。企業(yè)內(nèi)部控制是為了實現(xiàn)自身發(fā)展目標，使其經(jīng)濟利益達到最大化。目前，企業(yè)內(nèi)部控制工作仍存在較多問題。例如，人員權(quán)責不明確、制度體系不完善、企業(yè)風險較高等，不利于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。而全面預算管理工作可利用多種控制方法達到降低成本的目標，如事前預防、事中控制等。因此，在企業(yè)內(nèi)部控制工作中，管理者應將全面預算管理作為基本工作導向，提出科學、合理的內(nèi)部控制措施，以便為企業(yè)的內(nèi)部控制工作帶來良好效果，實現(xiàn)企業(yè)未來發(fā)展的遠大目標。因此，文章對全面預算管理與企業(yè)內(nèi)部控制的概念與關(guān)系進行簡要闡述，并利用全面預算管理明確職責范圍、強化會計控制以及控制企業(yè)風險。旨在為企業(yè)內(nèi)部控制工作提供參考，提高內(nèi)部控制成效。

全面預算管理與企業(yè)內(nèi)部控制概述

全面預算管理 全面預算管理指的是在企業(yè)戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)上對其資源進行合理分配的管理辦法，此種管理辦法不僅能夠讓管理人員全面掌握企業(yè)目前的經(jīng)營情況，還能對未來發(fā)展進行精準化預測，從而提出科學的發(fā)展方案。全面預算管理辦法主要適用于固定時間段的經(jīng)營管理，使企業(yè)在該時間段內(nèi)可以達到預計目標，其目標主要包括企業(yè)經(jīng)濟增長值、產(chǎn)品銷售總量等目標。管理者可利用預計損益表、預計負債表等工具進行實踐管理工作，通過表格數(shù)據(jù)內(nèi)容為企業(yè)決策帶來參考，并將預算內(nèi)容在實際工作中逐步落實，使企業(yè)按照預算方向發(fā)展，有效抵御財務風險。

企業(yè)內(nèi)部控制 企業(yè)內(nèi)部控制指的是管理者根據(jù)信息變化情況采用科學的方法對企業(yè)內(nèi)部加以控制，提高管理成效。管理者可根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標設(shè)置控制系統(tǒng)，通過批準、核實、復核等手段對相關(guān)活動過程加以控制，確保企業(yè)一切經(jīng)營活動有序進行，以達到企業(yè)內(nèi)部管理目標。在企業(yè)內(nèi)部控制工作中，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、風險評估工作、內(nèi)部控制活動、信息溝通以及內(nèi)部監(jiān)督對其內(nèi)部控制效果具有較大影響。管理者可通過預測、控制、監(jiān)督三步進行自我調(diào)節(jié)，幫助企業(yè)進行內(nèi)部控制。

全面預算管理與企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)系

全面預算管理與企業(yè)內(nèi)部控制之間關(guān)系十分緊密，其一，兩者具備相同管理目標。全面預算管理是對企業(yè)一段時間內(nèi)的經(jīng)營情況進行預測，并進行相應工作的合理規(guī)劃、監(jiān)督與反饋，使企業(yè)可以早日實現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標。通過全面預算管理可對企業(yè)人員進行權(quán)責劃分，調(diào)動員工工作熱情，促進企業(yè)發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部控制主要是通過全過程管理提高企業(yè)經(jīng)營效果，從而實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。因此，兩者的企業(yè)管理目標相同。其二，兩者具備同樣管理內(nèi)容。全面預算管理主要是對企業(yè)的投資經(jīng)營活動加以管理，并通過經(jīng)營預算、決策預算等手段進行全過程跟蹤控制，以提高企業(yè)經(jīng)營成效。企業(yè)內(nèi)部控制需要先進行組織架構(gòu)的確立，由多個部門人員共同參與，通過資產(chǎn)、合同等管理工作進行內(nèi)部控制，兩者的管理內(nèi)容高度重疊。其三，兩者在企業(yè)管理中皆具有實現(xiàn)企業(yè)目標的作用，利用企業(yè)資源對企業(yè)日常經(jīng)營活動加以分析，并提供反饋意見。管理者可將預算清單數(shù)據(jù)內(nèi)容和最后的考核結(jié)果進行對比分析，為內(nèi)部控制提供參考，避免企業(yè)出現(xiàn)重復統(tǒng)計問題，不僅可以節(jié)約統(tǒng)計時間，還能提高資源分配的科學性。同時，管理者借助內(nèi)部控制制度為全面預算管理工作提供制度方面的支持，使其工作程序明確，對其工作效率和質(zhì)量帶來基本保障。綜上，管理者應在全面預算管理導向下，開展企業(yè)內(nèi)部控制工作，同時發(fā)揮兩者的管理優(yōu)勢，為企業(yè)降低財務風險，確保企業(yè)永續(xù)經(jīng)營。

全面預算管理導向下的企業(yè)內(nèi)部控制策略

利用全面預算管理明確職責范圍 在企業(yè)內(nèi)部控制時，管理者可利用全面預算管理明確職責范圍。全面預算管理工作主要是對企業(yè)日常的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營等工作進行預算，為企業(yè)的日常活動提供參考。同時，還可以將全面預算清單當作年終評價標準，便于管理者實施獎懲制度，達到激勵企業(yè)員工的目的。全面預算管理并非企業(yè)財務人員的專屬工作，而是需要各個部門參與，進而有效提高全面預算管理成效。因此，應對各方權(quán)責范圍加以明確，便于全面預算管理工作的開展。

其一，利用表格劃分各方權(quán)責范圍。在全面預算管理工作開展前，管理者可通過表格的方式對各方權(quán)力范圍進行設(shè)定，既可以達到分權(quán)的目的，又能避免企業(yè)失去控制。在享有權(quán)力的同時，還應履行相關(guān)責任義務。使各方人員了解自身工作內(nèi)容，避免出現(xiàn)越權(quán)行為。通過程序約束實現(xiàn)權(quán)力控制，可以加強企業(yè)下屬各部門之間的有效溝通與協(xié)作。各部門管理者在其中具有“樞紐”作用，實現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)工作。明確各方權(quán)責可以防止推脫責任，提高各部門管理者的責任心，促進企業(yè)目標的實現(xiàn)。

其二，充分融合集權(quán)和分權(quán)管理模式。首先，管理者可通過集權(quán)方式進行企業(yè)內(nèi)部控制。管理者可對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標進行分解，并將其目標落實到各個部門，各部門管理者再將目標落實到個人。通過企業(yè)管理者的集權(quán)領(lǐng)導，將企業(yè)目標進行統(tǒng)一，使企業(yè)上下為同一目標努力，體現(xiàn)集權(quán)管理理念。其次，管理者利用分權(quán)管理模式加強企業(yè)內(nèi)部控制。在明確企業(yè)各部門人員的權(quán)責范圍后，個人擁有職責范圍內(nèi)的自主權(quán)。為了實現(xiàn)個人工作目標，企業(yè)員工可以自主行動。利用全面預算管理可以提高企業(yè)員工參與的積極性，將權(quán)力和責任落實到個人，擁有多大的權(quán)力就背負多大的責任。通過此種方法可讓企業(yè)與下屬部門緊密聯(lián)系，有效發(fā)揮個人在全面預算管理中的作用，實現(xiàn)全員管理目標。使每一位企業(yè)員工具有大局觀，并可以追溯其工作過程，便于后續(xù)考核與追責工作的開展。總之，通過集權(quán)和分權(quán)管理模式的實施，可以有效加大企業(yè)內(nèi)部控制力度。

利用全面預算管理強化會計控制 在全面預算管理導向下進行企業(yè)內(nèi)部控制，管理者應構(gòu)建會計控制機制。其一，建立基礎(chǔ)控制機制。企業(yè)可以建立基礎(chǔ)會計控制機制，從而合理分配企業(yè)資金，不但可以提升總體經(jīng)營成效，還能滿足企業(yè)的投資回報要求，加快企業(yè)發(fā)展速度。基礎(chǔ)控制機制主要包括預算機制、資金控制機制等，使其形成整體機制，為企業(yè)內(nèi)部控制工作奠定基礎(chǔ)。其二，建立過程控制機制。在開展全面預算管理工作時，應注重對過程的監(jiān)督與控制。因此，管理者應該為過程控制設(shè)置控制體系，包括預算執(zhí)行、預算優(yōu)化、預算考核等內(nèi)容，以便實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。其三，優(yōu)化審計保障制度。內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制中的重要內(nèi)容，擔負著監(jiān)督工作的重要職責，因此，為給企業(yè)內(nèi)部審計工作提供支持，管理者應對原有的審計保障制度加以優(yōu)化。首先，應在企業(yè)內(nèi)部成立具有獨立性質(zhì)的內(nèi)部審計機構(gòu)，使其能夠獨立于企業(yè)內(nèi)部任何部門，確保企業(yè)相關(guān)人員無法對內(nèi)部審計結(jié)果帶來人為方面的影響。其次，內(nèi)部審計部門的負責人可在企業(yè)外部聘請專業(yè)人士擔任，以免因人際關(guān)系問題影響審計執(zhí)行效果。最后，應確保內(nèi)部審計部門擁有直接上報董事會的權(quán)力，為內(nèi)部審計工作提供全方位支持。其四，建立內(nèi)部審計人才培訓機制。管理者應對內(nèi)部審計人員進行集中培訓，使其了解企業(yè)財務會計相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，掌握審計工作相關(guān)知識，精通企業(yè)會計管理辦法。同時，注重培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部審計人才的職業(yè)道德素養(yǎng)，使其始終堅持以法律為中心，避免出現(xiàn)作弊行為，從而可以有效提高內(nèi)部審計結(jié)果的真實性與準確性。伴隨著會計制度的更新與社會的發(fā)展，管理者可在內(nèi)部審計人才培訓中，更新其審計理念，以便其在內(nèi)部審計工作中做出科學選擇。通過對內(nèi)部審計人才的專業(yè)性培養(yǎng)，不僅可以提高審計工作的有效性，還能在全面預算管理中起到監(jiān)督作用。因此，管理者應該建立科學、完善的內(nèi)部會計控制機制，并通過長期運行，了解企業(yè)內(nèi)部會計控制關(guān)鍵點，幫助企業(yè)解決根本問題。

利用全面預算管理控制企業(yè)風險 在企業(yè)內(nèi)部控制中，管理者可利用全面預算管理工作控制企業(yè)風險。其一，完善工作計劃內(nèi)容。管理者通過全面預算管理可以提前制訂年度工作計劃，并不斷優(yōu)化，可以降低企業(yè)風險。制訂工作計劃是全面預算管理的根本需要，各部門管理者可預先制訂計劃，可有效避免出現(xiàn)盲目發(fā)展問題，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。在全面預算管理工作中，管理者可通過量化工具進行全方位分析，了解企業(yè)資產(chǎn)與現(xiàn)金流情況，掌握市場環(huán)境動態(tài)，與企業(yè)戰(zhàn)略目標相對比，使其動態(tài)發(fā)展。其二，加強企業(yè)績效考核。全面預算管理可通過量化方式對企業(yè)發(fā)展情況做出預測與結(jié)果評價，為績效管理提供標準。在績效考核中，管理者可以全面預算管理考核結(jié)果為評價依據(jù)，對企業(yè)員工進行薪資的發(fā)放，并科學落實獎懲制度。其三，規(guī)范日常工作方向。通過全面預算管理可以為企業(yè)員工行為加以規(guī)范，使其在日常的工作中具有明確的目標，避免出現(xiàn)朝令夕改問題，影響員工工作效率。其四，加強對整個過程的監(jiān)督和控制。

為提高風險控制的效果，管理者應將風險控制滲透于企業(yè)經(jīng)營的全過程中，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中隨時出現(xiàn)的漏洞，還能制定解決方案，幫助企業(yè)扭轉(zhuǎn)不利局勢，盡量降低經(jīng)濟損失。在風險監(jiān)控的實際執(zhí)行中，管理者可利用風險預測、制定風險預防方案、實時風險評價等形式加以控制，為企業(yè)構(gòu)建全過程風險控制體系。在風險控制中，管理者可使用信息化技術(shù)對其進行技術(shù)加持，提高風險預測的準確性，為風險監(jiān)督控制工作提供精確數(shù)據(jù)，有效提高其風險控制效果。在事中控制中，管理者可時刻了解企業(yè)的資金使用情況，避免超出預算。一旦發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行與預算目標之間具有較大差異，應立即查找原因，并做出優(yōu)化，使企業(yè)經(jīng)營活動按照預期目標開展。在事后進行企業(yè)經(jīng)營成果考核，與預算目標對比，查看是否滿足預算目標要求。

全面預算管理與企業(yè)內(nèi)部控制作為企業(yè)日常管理工作中的重要方法，兩者之間關(guān)系緊密。管理者可以利用全面預算管理明確職責范圍、強化會計控制以及控制企業(yè)風險，合理使用信息技術(shù)和財務工具對企業(yè)風險加以預測，并提出科學化的解決方案，將可能出現(xiàn)的風險消滅在萌芽之中。因此，管理者應在全面預算管理的導向下開展內(nèi)部控制工作，使內(nèi)部控制工作更加具體化、科學化和全面化，進一步提高企業(yè)管理成效。