低水價環境下供水企業成本控制

水乃生命之源，萬物之本。供水事業關乎民生福祉，保障安全供水是城市供水企業的職責所在。隨著我國城市化的高速發展和城市人口快速增長，具體市地下水資源日趨匱乏，近幾年地表水已經成為人們生產生活的重要來源，但因地表水水源距離受限，原水價格高且受環境污染嚴重，處理流程復雜，致使原水處理費用不斷攀升。現階段，供水企業較其他行業市場化程度相對滯后，加上供水企業的民生行業屬性，企業不能根據市場供求關系和企業經營狀況自主制定水價，這就導致供水企業處于水價難以上漲和成本不斷攀升的兩難處境，自來水銷售價格低于供水成本的“倒掛”現象持續存在，供水企業處于經營虧損狀態，嚴重制約了企業的發展。為了改變這種不利局面，增強企業競爭力，讓企業獲得經濟效益，實現成本的有效控制成為當務之急。因此，探討低水價環境下供水企業成本控制的難點與突破具有重要的現實意義。

供水企業成本構成分析

水資源采購成本 水資源采購成本是供水企業成本構成中最為重要的部分。水資源采購成本主要包括原水采購成本、水資源處理成本以及水資源輸配成本。由于我國水資源分布不均，北方地區水資源短缺，導致水資源采購成本較高。此外，隨著環境污染的加劇，優質水資源越來越少，供水企業在采購水資源時需要支付更高的價格。同時，水資源采購成本還受到政府政策的影響，如水資源稅的實施也會對供水企業的采購成本產生影響。為了降低水資源采購成本，供水企業需要加強市場調研，優化采購策略，并與供應商建立長期穩定的合作關系。

生產運營成本 生產運行成本是指供水企業在生產過程中所發生的直接成本和間接成本。直接成本主要包括水處理劑、基本電費、動力電費、燃料等原材料成本，間接成本主要包括設備維護、維修、保養、折舊等。為了降低生產運行成本，供水企業需要加強技術創新，提高生產效率，同時精細化管理，降低浪費。

人力與管理成本 人力與管理成本是供水企業成本構成中不可或缺的部分，主要包括員工工資、社會保險、管理費用等。在低水價環境下，供水企業面臨人力成本剛性的壓力，因此，企業需要通過人員培訓、績效考核等手段，提高員工素質和工作效率，同時引入現代化管理方法，降低管理成本。

維護與更新成本 維護與更新成本是指供水企業為保證水質、水壓和水量穩定，對設備進行維護、更新和改造所發生的成本。隨著設備的老化，維護與更新成本逐年上升。為了降低這一成本，供水企業需要制定科學的設備維護計劃，提前進行設備更新和技術改造，以提高設備運行效率和降低故障率。同時，企業還可以通過政府和社會資本合作模式，拓展融資渠道，為設備更新和技術改造提供資金支持。

低水價環境下供水企業成本控制難點分析

水資源價格與成本倒掛 在低水價環境下，水資源的價格與其成本存在顯著的“倒掛”現象。長期以來，我國自來水水價一直處于較低水平，遠低于其生產成本。這種價格與成本的倒掛使得供水企業在運營過程中面臨巨大的壓力，難以實現成本的有效控制。一方面，低水價導致供水企業的收入無法覆蓋成本，使得企業經營陷入困境。另一方面，價格與成本倒掛也使得供水企業缺乏足夠的資金用于設施的更新改造和技術創新，進一步加劇了成本控制的難度。

供水設施及管網老化、更新改造資金不足 由于供水設施的不斷老化、新供水區域的建設和發展需求以及政府對舊城區的改造力度的加大，現有的供水設備和管道的建設與供水需求之間的沖突越來越嚴重。供水企業在維護老舊設備及建設新的供水管網的同時，也加大了對老舊小區的改造力度，這項任務需要巨額的經濟支持。然而，由于地方政府的經濟狀況不佳、缺乏必要的資金支持，所以大多數經費是由企業自行承擔的。自2019年1月開始，“三供一業”的所有功能都被徹底剝離，所有的供水責任都由供水企業承擔。然而，由于大部分的老式管網都是四五十年前建造的鐵質管道，其年代久遠，腐蝕程度嚴重，導致跑冒滴漏問題發生頻繁，對居民的用水安全產生了嚴重的威脅，從而使得維護費用持續上升。然而，在低水價環境下，供水企業往往面臨資金不足的問題，這使得供水設施的更新改造難以順利進行。老化的供水設施不僅影響了供水的穩定性和質量，還導致了能耗的增加，進一步增加了企業的運營成本。因此，如何解決供水設施老化與更新改造資金不足的問題，成為供水企業成本控制的一大難點。

人力資源與管理效率問題 低水價環境下，供水企業的人力資源和管理效率問題也對其成本控制產生了一定的影響。一方面，由于水價較低，供水企業的收入有限，難以提供較高的薪酬待遇吸引和留住優秀人才，導致了企業內部人才儲備不足，影響了企業的運營效率。另一方面，管理效率問題也是供水企業成本控制的一大難點。在低水價環境下，企業往往缺乏足夠的資金用于管理創新和技術升級，使得管理效率難以提高，進一步加劇了成本控制的壓力。

水質保障與環保要求的提高 隨著社會對水質安全和環保要求的提高，供水企業在保障水質方面也需要投入更多的成本。在低水價環境下，供水企業往往面臨資金不足的問題，這使得企業在水質檢測、污染治理等方面的投入有限。因此，如何在保證水質安全和滿足環保要求的同時，實現成本的有效控制，成為供水企業面臨的一大挑戰。此外，環保要求的提高還可能導致供水企業需要增加環保設施的投入，進一步加大了成本控制的難度。

供水企業成本控制的國際經驗借鑒

發達國家水資源管理模式分析 在分析發達國家的水資源管理模式時可以發現，這些國家普遍實行了水資源市場化管理，政府只負責制定水資源管理政策和監督機制，具體的供水業務則由企業來承擔。這種模式有效地提高了水資源的利用效率，降低了供水企業的成本。例如，澳大利亞的悉尼水務公司就是一家完全市場化的供水企業，它通過競爭性招標的方式獲取供水業務，以市場需求為導向，不斷優化供水結構，降低供水成本。

供水企業成本控制的國際案例介紹 以新加坡的公用事業公司（PUB）為例，這是一家負責新加坡供水、排水和環境事務的國有企業。PUB通過采用先進的水處理技術，如反滲透和紫外線消毒，確保了供水的安全和質量。同時，PUB推行高效的水資源管理策略，如雨水收集和循環水利用，大幅降低了供水成本。此外，PUB還通過引入競爭機制，如與私營企業合作，共同開展供水項目，進一步降低了供水成本。

對我國供水企業成本控制的啟示 我們可以從發達國家的水資源管理方式和供水企業的成本控制實例中獲得以下啟示：首先，我國的供水企業應該實施水資源的市場化管理，以提升水資源的使用效率。其次，供水企業應該引進先進的水處理技術，提高供水的安全和質量。再次，供水企業應該推行精細化管理，優化人力資源配置，提高管理效率。最后，供水企業應該創新融資渠道，加大投資力度，為供水設施老化與更新改造提供資金保障。同時，政府應該完善價格機制，推進水價改革，以實現供水企業的可持續發展。

供水企業成本控制的突破策略

采購成本優化 采購成本優化是供水企業成本控制的重要環節。為了降低采購成本，企業可以采取以下措施：首先，建立多元化采購渠道。企業可以通過與多個供應商建立合作關系，增加采購渠道，從而在價格競爭中取得優勢。同時，多元化采購渠道有助于分散供應風險，確保供應鏈的穩定性。其次，采用長期合同鎖定價格。企業與供應商簽訂長期合同，可以有效規避市場價格波動帶來的風險。通過長期合同，企業可以鎖定一定時期內的采購價格，從而降低采購成本。 最后，實施水資源節約措施。企業可以加強水資源的管理和節約，降低水資源采購成本。例如，通過提高水資源利用效率，收集雨水、回收利用廢水等措施，減少對新鮮水資源的需求。

提高生產運行效率 提高生產運行效率是降低供水企業成本的關鍵。為此，企業可以采取以下措施：首先， 技術升級與設備改造。企業可以通過引進先進的生產技術和設備，提高生產效率，降低生產成本。同時，有計劃地定期對設備進行維護和更新，確保設備運行良好，提高生產效率。其次，精細化生產管理。企業可以通過對生產流程進行精細化管理，消除生產過程中的浪費，提高生產效率。例如，優化生產流程、提高員工操作技能、加強生產現場管理等。最后，增強部門間協同。企業可以加強各部門間的溝通與協作，提高工作效率。例如，通過建立健全的信息共享機制、加強部門間的培訓和交流等方式，提高企業整體協同效應。

人力資源與管理體系改革 人力資源與管理體系改革是提高供水企業成本控制效果的關鍵。為此，企業可以采取以下措施：首先， 人員培訓與績效考核。企業有能力通過增進員工的教育，來增進他們的職業技術水平及全面品格。此外，構筑一個科學的業績評估機制，以此來刺激員工的工作熱情和自覺性，從而增強其工作效能。其次，采用電子化技術進行管理。例如，通過智能水表和遙控器等技術，可以減少抄表次數，可以減少人力成本，提高工作效率。再次，引入現代化管理方法。企業可以引進現代化的管理方法，如六西格瑪、精益管理等，以提高管理效率和管理水平。 最后，降低管理成本。企業可以通過優化管理流程、減少管理層級、降低管理費用等方式，降低管理成本。

融資渠道拓展與資金管理 融資渠道拓展與資金管理是供水企業成本控制的重要方面。因此，企業可以實施以下策略：首先，研究政府與社會資本的協作方式。企業有能力與政府及社會資金聯手，一起參與供應水的項目，從而減少籌集的費用。其次，增強財務預算與內部控制。企業可以建立完善的財務預算和內部控制體系，合理安排資金使用，降低財務風險。如加強應收賬款的管理，將用戶征信與欠費相關聯，以降低應收賬款的壞賬率。最后，引入先進資金管理技術。企業有能力采用尖端的財務管理方法，例如現金流控制、資金池控制等，從而提升財務運作的效益，減少籌資的開銷。

完善價格機制，推進水價改革 現階段，我國的水價體系存在著諸多弊端，包括定價不合理、不透明、重復收費等問題。因此，我們建議政府應盡快完善價格機制，并逐步推動水價改革，以實現成本的有效控制。具體來說，首先，授權企業可以根據供水成本的變動，適時調整水價，以實現成本的回收和合理分配。其次，企業可以建立科學的水價形成機制，將供水成本、市場供求關系等因素納入水價的制定，以實現水價的合理性和科學性。最后，企業還可以通過推廣階梯水價、分時水價等制度，鼓勵用戶節約用水，減少供水企業的損失和浪費。

展望未來，隨著水資源管理體制的不斷完善，供水企業成本控制將得到更好的發展。供水企業應抓住機遇，不斷創新，提高供水效率，降低供水成本，為人民群眾提供更加優質、安全、高效的供水服務。同時，政府和社會各界應關注供水企業的發展，提供支持和幫助，共同推動供水行業的進步。