低碳經濟助推民族地區鄉村高質量發展面臨的困境與路徑探析

摘 要：低碳經濟通過減少碳排放、推動綠色轉型，逐漸成為鄉村高質量發展的重要途徑。作為中國鄉村振興的關鍵，民族地區的鄉村發展關乎區域經濟的可持續性和國家生態文明建設。探討了低碳經濟在民族地區鄉村發展的重要性及其面臨的困境，包括經濟基礎薄弱、技術與人才匱乏、政策支持不足及受傳統觀念影響等，并提出了加強政策支持、發展綠色產業、強化人才培養和發展綠色金融等路徑，以期為民族地區的低碳經濟發展提供參考。

關鍵詞：低碳經濟；民族地區；鄉村高質量發展；困境；發展路徑

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2025）3-60-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.03.013

0 引言

在全球變暖和環境污染加劇的背景下，低碳經濟成為當前關鍵發展模式。對民族地區而言，推行低碳經濟不僅是實現綠色發展的核心，也關乎鄉村振興。民族地區資源、環境與文化的獨特性帶來了發展低碳經濟的優勢，也面臨資金短缺、技術和人才匱乏等挑戰。筆者將分析低碳經濟在民族地區的作用、發展困境與推進路徑，為探索適合民族地區特點的低碳經濟發展模式提供參考。

1 低碳經濟在民族地區鄉村高質量發展中的重要性

在民族地區推進低碳經濟，不僅能夠促進對環境的保護，也直接影響經濟的持續增長和文化的傳承。在具有自然資源、環境及文化特色的民族地區，采取低碳經濟的轉型策略，能夠在保護生態環境時，實現資源的最大化利用，并減輕環境壓力，推動經濟與生態環境的協調發展。低碳經濟能夠推動綠色產業的繁榮，并成為促進地區綠色就業的關鍵因素，為民族地區注入經濟發展的全新動力。低碳經濟模式契合生態文明觀念，為少數民族聚居地區的持續發展開辟了新途徑。在推進綠色變革的過程中，這不僅促進了文化遺產的保留與傳播，還提升了當地的經濟適應力，進而支撐了鄉村振興戰略的實施［1］。

2 低碳經濟在民族地區鄉村高質量發展中的作用

2.1 低碳經濟與鄉村可持續發展的關系

低碳經濟在鄉村可持續發展中扮演著關鍵角色，尤其對于生態環境脆弱的民族地區，通過推廣低碳經濟模式，可以顯著優化資源配置，減少對自然生態的破壞，延緩自然資源的枯竭。低碳經濟倡導清潔生產和節約資源，推動水、土地等自然資源的高效利用，減少污染物的排放，維持生態系統的穩定。這種經濟模式特別適合資源基礎薄弱的民族地區，有助于其在保護生態時推動經濟增長，實現可持續發展。

在民族地區推行低碳經濟，涉及倡導清潔能源、綠色農業及循環經濟模式，逐漸減少對常規資源的依賴。例如，利用太陽能、風能等可再生能源替代傳統的煤炭和木材燃料，既能保護森林資源，又能減少碳排放，保護當地生態系統。低碳經濟還注重生態環境的恢復和保護，推動傳統生產模式的升級，通過推廣節水灌溉、生態種植等技術，減少農業生產對土地和水源的破壞，延長土地使用壽命。隨著低碳經濟的不斷推廣，村民的環保意識得到提升，生態保護逐漸轉變為集體共識，進而推動了生產方式向綠色轉型的進程［2］。

2.2 低碳經濟與民族地區鄉村社會發展的互動

低碳經濟不僅促進了民族地區的生態保護，也帶來了積極的社會影響。增強村民的環境保護意識和促進鄉村社會進步，推動了村民的全面發展。低碳經濟倡導綠色生活方式和環保技術的應用，使村民逐步形成節約資源、保護環境的理念。這種觀念的轉變既提升了村民的環保意識，也改變了其日常生活方式。

在低碳項目推行過程中，需要召集村內居民共同協作，此舉不僅促進了村民間互動，亦加強了村民的團結。隨著低碳經濟的理念日漸深入人心，村民的集體意識和社會意識得到了顯著增強，村民之間的關系變得更加和諧，良好的社會氛圍隨之形成，推動了低碳發展的一致步伐。低碳經濟模式為鄉村居民提供了新型的就業途徑，進而推動了其收入水平的提升。這不僅優化了生存環境，也增強了人民的滿足感和幸福感。在民族地區，村民逐步樹立了低碳理念，將環保意識融入日常生活，這是低碳經濟帶來社會效益的體現。在低碳經濟模式下，不僅社會與經濟收益并行增長，而且促進了民族地區鄉村的生態環境、經濟體系及社會結構的和諧共進［3］。

3 低碳經濟推動民族地區鄉村高質量發展面臨的困境

3.1 經濟基礎薄弱，資金短缺

民族地區經濟基礎薄弱，表現為整體經濟實力不足、產業結構單一且發展不均衡。許多民族地區依賴農業，工業化水平低，第三產業尚未成熟，財政收入有限，難以支撐低碳經濟轉型。農民收入普遍偏低，缺乏財力參與低碳生產活動，而低碳經濟轉型前期投入巨大。無論是環保技術引進、基礎設施改造，還是綠色產業培育，都需要大量資金支持，因此資金短缺成為制約低碳經濟發展的重要因素。

高起點的資金需求與供給不足之間的沖突尤為顯著，低碳項目的高投入和長回報周期使外部資本難以進入。盡管國家對民族地區有財政補貼政策，但規模有限，難以滿足需求。金融架構缺陷導致可持續發展的金融支持不足，無法匹配低碳經濟融資需求。這種資金短缺阻礙了低碳技術的普及進程，進而影響生態保護［4］。

3.2 技術與人才匱乏，創新能力不足

低碳經濟的發展需要先進的環保技術和創新人才，但民族地區技術基礎薄弱，難以引進和推廣核心低碳技術。相比發達地區，這些地區在環保技術研發和應用方面落后，基礎設施欠缺，限制了低碳技術的轉化和普及。低碳經濟對技術創新和更新的要求較高，但民族地區的創新能力不足，阻礙了其可持續發展。

人才短缺是低碳經濟推廣中的一大難題。由于經濟和發展水平限制，許多少數民族聚居區缺乏技術先鋒，影響了低碳項目的推進。資源分布不均導致技術人才培養乏力，高等教育和職業技術教育發展滯后，限制了專業人才供給。這些地區缺乏吸引外地人才的條件和發展空間，難以留住技術人員［5］。

3.3 政策支持不足，地方政府執行力弱

低碳經濟的發展離不開政策的引導與支持。然而，民族地區的政策支持力度有限，地方政府執行力較弱，影響了政策落地效果。盡管國家出臺了一些扶持政策，但執行力度不足，許多政策流于形式，缺乏實效。一些地方政府對低碳經濟認識不足，未將其納入地方發展規劃，缺少戰略部署，難以有效推動。

地方政府在推行政策時常遭遇跨部門協調障礙，合作機制不健全導致政策執行中責任推諉與協調不暢，缺乏強制性考核和監督評估機制，致使政策推進難以持續［6］。

3.4 受文化習慣與傳統觀念的影響

民族地區的傳統文化習慣在一定程度上影響了低碳經濟的推廣。許多村民生活方式保守，依賴傳統農業生產，對低碳理念理解有限，環保意識普遍較低。一些村民認為低碳經濟可能改變他們的傳統生活方式，對新興環保技術接受度較低，擔心高新技術引入帶來不適或額外負擔。低碳經濟發展受阻，部分原因是根深蒂固的傳統觀念，使得當地居民對科技革新持保守態度，難以積極響應。

推動低碳經濟發展不僅需要依賴政府與企業，還要動員村民參與。然而，村民適應新事物的能力較低，環保意識提升緩慢，難以主動融入低碳經濟發展浪潮［7］。

4 低碳經濟推動民族地區鄉村高質量發展的路徑

4.1 加強政策支持與地方政府執行力

加強政策支持是推動民族地區低碳經濟發展的關鍵一步。民族地區由于經濟基礎較弱，政策的支持對其低碳經濟發展有著顯著的引導作用。通過制定完善的激勵政策，中央與地方政府可以鼓勵企業和個人積極參與低碳經濟活動。例如，設立低碳發展專項資金，為相關企業和個人提供補貼或稅收優惠，降低低碳技術應用的成本；完善考核機制，推動低碳發展政策的科學評估，將低碳經濟發展指標納入政府績效考核體系，明確政府在推動低碳經濟方面承擔的責任。

低碳政策的實施效果，在很大程度上取決于地方政府的執行力度。在某些民族地區，政策的落實因地方政府執行力的不足而受到影響，從而導致實施過程中的延誤或疏漏。為了使政策得到順利推行，必須提高政策執行過程中的信息公開程度，并加強監督管理的強度。構建一套完善的政策反饋機制，能夠實時識別并解決政策執行中的難題，從而使低碳政策的制定更具指向性。對地方政府工作人員進行專業培訓，增進其對低碳經濟的理解，有助于提升其實踐操作的專業性和職責意識。

4.2 促進綠色產業和技術創新

推動民族地區的綠色產業和技術創新是發展低碳經濟的根本路徑。民族地區擁有豐富的自然資源，如太陽能、水能和風能等，具有發展清潔能源產業的天然優勢。通過支持當地企業引進和應用新型環保技術，民族地區可以在傳統產業的基礎上推動綠色產業升級，發展循環經濟，減少對不可再生資源的依賴。例如，可以在農林產業中推廣節能環保技術，減少生產過程中產生的碳排放量。綠色旅游業也可以結合低碳理念，通過生態保護和文化展示等方式為鄉村帶來新的經濟增長點。

對于民族地區的綠色產業發展來說，技術創新扮演著關鍵的推動角色。這些地區應當增加對技術創新尤其是低碳技術的投資和支持力度，創建低碳經濟試點區域和技術研究基地，集中力量進行技術開發與示范應用，以技術支持推動低碳產業發展，創建一項旨在促進民族地區可持續發展的資金。該資金將助力企業與研究機構聯合開展降低能耗的科技研發，激勵技術革新。在民族地區推廣這些先進技術，不僅能提高產業的環境友好程度，也能夠強化其在低碳經濟領域的競爭能力，促進經濟高質量發展。

4.3 強化人才培養與技術推廣

低碳經濟的發展離不開人才的支撐。民族地區應注重低碳技術人才的培養和引進。由于技術和專業人才的缺乏，民族地區在推廣低碳經濟時面臨瓶頸，因而需要通過政策激勵引導專業技術人才到民族地區就業，如采用提供住房補貼、設立專項津貼等方式，提高人才的工作保障和待遇，吸引人才留在當地。還可以推動校企合作，由高校為民族地區輸送專業低碳經濟人才，增加當地人才儲備。

開辦針對低碳技術的培訓班和開展綠色技術推廣活動，普及生產中的低碳技能，能夠使村民掌握便捷而實用的低碳技術；推廣節水型灌溉與無害化農業生產技術，助力村民憑借有限資源實現高效率生產，政府倡導成立技術推廣站或合作社。這樣一來，就可以把前沿科技引入農村地區，村民可以直接享受到由此帶來的利益。在考慮民族地區的具體狀況時，政府部門與企業合作，引入性價比高、操作簡便的低碳技術，研制適合村民日常作息及生產所需的經濟型設備，此舉將有助于低碳經濟的持續進步。

4.4 增強社會參與感和文化認同感

低碳經濟的發展需要全社會的廣泛參與，特別是在民族地區，更需要將低碳理念融入當地的文化與生活。民族地區的村民在生活方式上保持著傳統的文化習慣，這些習慣可以與低碳理念結合，從而增強村民對低碳經濟的認同感。例如，政府可以在村莊內開展“低碳生活”活動，通過舉辦環保知識講座、低碳生活體驗等方式，村民可以在活動中感受到低碳的益處，從而自覺地參與低碳生活。

借助教育與宣傳途徑，逐步讓農村居民領會到低碳經濟模式的深遠影響，助力將低碳生活理念滲透至思維深處。尤其是年輕人，應當通過學校和社區積極參與低碳行動，加深對低碳經濟本質的深刻洞察。例如，在民族節日的慶祝活動中融入低排放的生活理念，倡導低碳飲食和展示傳統手工藝，提高村民對低碳生活方式的認可度。在民族地區推廣一種以低碳排放為核心的經濟模式，將這一理念融入當地的生活習慣，為其提供堅實的民眾基礎，進而促進低碳經濟的發展。

4.5 發展綠色金融與優化資源配置

發展綠色金融是緩解民族地區低碳經濟資金短缺的重要路徑。綠色金融可以為低碳項目提供資金支持，通過引導社會資本投入低碳產業，幫助民族地區克服發展低碳經濟所需的資金瓶頸。政府可以設立綠色金融專項基金，支持低碳經濟相關企業獲得融資，并為符合條件的低碳項目提供貼息貸款。還可以通過政策激勵，鼓勵商業銀行、保險公司等金融機構為低碳經濟項目提供資金支持，設立綠色信貸和綠色保險等金融產品，降低低碳項目的融資成本。

合理調配資源是推進低碳經濟增長的關鍵策略之一。在民族地區的經濟建設中，低碳經濟模式的實施，需要依據各地區的獨特資源和成長需求，制訂合理的資源分配計劃。以太陽能、風能、水能為代表的可再生能源的充分應用，可為當地低碳項目提供必要的能源保障。政府和企業之間的協同強化，是促進資源配置社會化及其效率提升的關鍵。建立低碳經濟示范區域，可將物資與財力聚焦于關鍵環節，由此產生資源匯聚效應，從而加強民族地區低碳產業的持續性與實際成效。

5 結束語

低碳經濟在民族地區鄉村高質量發展中的推動作用至關重要。盡管面臨經濟基礎薄弱、技術人才匱乏、政策執行力不足等挑戰，但通過加強政策支持、推動技術創新和發展綠色金融等舉措，民族地區可以在低碳經濟的帶動下實現可持續和高質量發展。這不僅有利于生態保護和經濟振興，也可以為國家綠色發展目標提供助力。未來，需要政府、企業和村民合力，形成全社會參與的低碳發展模式，使低碳經濟成為民族地區鄉村振興的有效引擎。

參考文獻：

［1］修凱.鄉村振興背景下民族地區鄉村產業高質量發展研究：以西藏巴吉村為例［J］.邊疆經濟與文化，2024（9）：27-32.

［2］朱宏凌.攜手同心促發展翡翠山城氣象新海南省五指山市全力打造民族地區高質量發展典范［J］.中國民族，2024（8）：33-35.

［3］顧玉軍，馬成乾.民族地區鄉村學校教育高質量發展政策支持路徑：基于寧夏的調查［J］.民族學論叢，2024（3）：120-127.

［4］張金鈺.浙江奮力譜寫民族地區高質量發展和民族團結進步新篇章［J］.中國新聞發布（實務版），2024（8）：30-32.

［5］周麗娟，王子芃，范韌.數智賦能民族地區鄉村振興高質量發展路徑研究：基于“數智鄉村振興工程”的實踐分析［J］.對外經貿，2024（7）：47-51.

［6］黃娟卉.低碳經濟助推民族地區鄉村高質量發展面臨的困境與路徑探析［J］.鄉村科技，2024，15（12）：24-27.

［7］張進清，袁威，黃煒丹.高質量發展背景下民族地區鄉村小規模學校內生發展的困境與路徑［J］.廣西教育，2023（31）：9-11，16.

Exploring the Dilemmas and Paths Faced by the Low-Carbon Economy in Promoting the High-Quality Development of Villages in Ethnic Areas

WEI Haijie

Party School of Chaoyang CPC Committee， Chaoyang 22000， China

Abstract： The low-carbon economy is gradually becoming an important way for high-quality rural development by reducing carbon emissions and promoting green transformation. As the key to China's rural revitalization， the development of ethnic areas is related to the sustainability of regional economy and the construction of national ecological civilization. This paper discusses the importance of low carbon economy in the rural development of ethnic areas and the dilemmas it faces， including weak economic foundation， lack of technical talents， insufficient policy support and the influence of traditional concepts， etc. It also proposes paths such as strengthening policy support， promoting green innovation， prioritizing talent cultivation， and developing green finance， aiming to provids references for advancing the low carbon economy in ethnic areas.

Key words： low carbon economy; ethnic areas; rural high-quality development; dilemma; development paths