2025中國經濟破局：多方措施培育新動力

出口貿易作為拉動經濟增長的三駕馬車之一，對中國經濟一直發揮著重要且積極的作用，中國作為貨物貿易第一大國，出口貿易仍然是中國經濟增長不可或缺的一臺發動機。

出口貿易作為拉動經濟增長的三駕馬車之一，對中國經濟一直發揮著重要且積極的作用。中國國家統計局和世界銀行的統計數據顯示，2004年中國國內生產總值為1.96萬億美元，出口總額為5934億美元，占GDP的30.3%。此后20年出口貿易的GDP占比逐漸下降，2014年為24.47%，2024年為18.87%，但如果觀察中國在全球出口市場中的份額，會發現一個持續上升的趨勢，中國作為貨物貿易第一大國的地位也更加穩固。2024年，中國出口貿易額同比增長7.1%，連續8年保持增長，中國貨物和服務凈出口對經濟增長貢獻率為30.3%，拉動GDP增長1.5個百分點。因此，出口貿易仍然是中國經濟增長不可或缺的一臺發動機。

出口貿易將面臨較大挑戰

2025年1月，海關總署相關負責人在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，介紹了中國2024年進出口貿易的有關情況。統計分析司司長呂大良說，2024年中國出口貿易規模首次突破25萬億元，展現出產品種類齊全、增長動能轉換靈活、市場多元穩定的特點，新的一年將繼續展現其韌性和活力。總署副署長王令浚分析，2024年中國外貿取得令人滿意的成績，主要受益于2024年9月中共中央政治局會議部署的一攬子增量政策，以及11月推出的《關于促進外貿穩定增長的若干政策措施》。此外，2024年12月的中央經濟工作會議亦明確，“擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資”。這些政策措施的出臺“有力推動四季度外貿實現11.51萬億元的季度歷史新高，尤其是12月份，進出口規模首次突破4萬億元，是月度歷史新高。”王令浚說。預計這些頗有成效的政策會在2025年得以延續。

然而，中國出口貿易在2025年將面臨較大外部壓力。長期從事國際貿易研究的金女士說，2025年中國面對的出口貿易挑戰主要集中在三個方面：一是全球經濟復蘇緩慢帶來的需求疲弱，聯合國《2025年世界經濟形勢與展望》報告預測，2025年全球經濟增長率將維持在2.8%。二是部分經濟體單邊主義和保護主義抬頭導致貿易壁壘抬高、增多，美國公然藐視WTO多邊貿易規則，肆意對WTO成員加征關稅，勢必會引起成員的反制措施和WTO申訴，導致全球貿易摩擦加劇，影響國際貿易秩序。三是地緣政治風險上升，局部武裝沖突增多，將對全球貿易和供應鏈造成沖擊。金女士認為，“雖然這些外部挑戰將增加中國企業出口的不確定性，增加企業貿易成本和經營壓力，但中國近年來通過多元化市場戰略、優化產業結構、政策支持、貿易模式創新、國際合作與談判等舉措穩外貿，對外貿易的韌性也在不斷增強。”

優化營商環境和便利化通關措施

2025年是“十四五”規劃收官之年，在“穩外貿”方面，專家預計存量政策和增量政策將疊加發力。金女士表示，可以預期中國將持續優化營商環境和便利化措施，繼續關稅調整和稅收優惠。

2月7日，海關總署黨委書記孫梅君在全國海關工作會議上表示，2025年中國外貿面臨的最大挑戰是外部環境沖擊，今后的重點工作是推進存量增量政策疊加發力。2024年，海關總署發布了多項重要政策舉措，如10月公布的《中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法》、12月出臺的《進一步優化口岸營商環境 促進企業通關便利十六條措施》，以及6月與商務部等多部門聯合印發的《關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》。“這次出臺十六條措施，就是要進一步提升企業通關便利化水平，具體措施概括起來就是九個字，‘優流程、簡手續、提效能’。”海關總署綜合業務司副司長林少濱在新聞發布會上說，目前有進出口經營實績的企業超過63萬家，這次出臺的十六條措施中專門圍繞支持企業拓展國際市場做了相應安排。商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員宋思源在接受《證券日報》采訪時分析稱，2025年海關部門的增量政策至少會指向兩個重點領域：一是繼續加大對跨境電商的支持力度；二是加碼物流暢通與通關便利化，提高物流效率，降低物流成本。

實現高質量發展

未來，在出口貿易產品方面，提高出口產品附加值，鼓勵高新技術產品出口，積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，將是政策支持的重點。

根據海關總署公布的數據，2024年中國出口產品的結構不斷優化，機電產品出口增長了8.7%，占出口總值的59.4%，其中高端裝備出口增長超過4成。高科技屬性的新產品加速出海，電動汽車、3D打印機、工業機器人出口分別實現了13.1%、32.8%、45.2%的增長。商務部國際貿易經濟合作研究院對外貿易研究所所長梁明在接受央視采訪時說：“2024年中國外貿產品整體創新能力在穩步、大幅提升，創新已經成為中國外貿的一個源頭活水。”稅務部門對這些高技術、高附加值的產業給予了大力支持。國家稅務總局數據顯示，2024年支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅達26293億元。針對制造業重點行業新購固定資產加速折舊、先進制造業企業增值稅加計抵減的政策相繼落實，推動制造業朝著高端化、智能化、綠色化方向發展。國家稅務總局納稅服務司司長沈新國在接受《人民日報》采訪時說，稅務部門將繼續發揮稅收政策對制造業產業升級、創新發展的導向及扶持作用。

《全球數字貿易發展報告2024》顯示，全球數字貿易出口規模從2020年的4.99萬億美元增長到了2023年的7.13萬億美元，4年時間增長了42.9%，年均增速10.7%，顯著超過全球商品出口（5.6%）和服務出口（5.57%）的增速。數字貿易已成為推動全球貿易增長的全新引擎。2024年8月，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于數字貿易改革創新發展的意見》發布，規劃了中國數字貿易的發展路徑。國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所副研究員李子文表示，中國具有發展數字貿易的突出優勢，特別是在跨境電子商務、金融科技、視聽娛樂等領域，有一批具有國際競爭力的平臺企業。同時，5G、數據中心、云計算、人工智能等數字基礎設施加速構建完善，有利于中國數字產業在全球市場贏得訂單。

出口市場多元化

2024年，中國出口市場多元化穩步推進。據海關統計，2024年，中國是全球150多個國家和地區的主要貿易伙伴，與共建“一帶一路”國家的貿易額首次超過中國進出口總額的50%，對其的出口額同比增長9.6%，對東盟出口增長13.4%，對巴西增長23.3%，而對歐盟和美國這樣的傳統市場分別增長4.3%和6.1%。繼續推進出口市場多元化，將有助于在傳統市場飽和的情況下擴大出口規模，減少對單一市場的依賴，分散市場風險，減少貿易摩擦。

在新興市場中，中國與東盟連續9年進出口保持增長，連續5年互為第一大貿易伙伴，東盟是中國繼續推進市場多元化的重要合作伙伴。金女士說，中國對東盟出口的主要品類為機電、音像設備及其零件、附件，賤金屬及其制品，紡織原料及紡織制品，塑料及其制品、橡膠及其制品，雜項制品，化學工業及其相關工業的產品，這六大品類合計約占中國對東盟出口總值的75%。“中國與東盟雙邊貿易具有規模增速快、結構互補性強、制度性安排多等特點。雙方的貿易增長是雙方供應鏈深度合作與分工的結果，是對區域資源的更有效配置，隨著雙方在基礎設施建設互聯互通、供應鏈深度融合、自貿區升級談判等領域進一步開展合作，共同構建更為緊密的中國—東盟命運共同體，貿易合作的空間會越來越大，機遇越來越多。”2025年是中國—東盟自貿區成立15周年，也是中國—東盟自貿區3.0版的開篇之年，發展與東盟的貿易關系不僅對中國出口貿易意義重大，也將為區域經濟一體化注入活力，實現共贏。